沈仁

廣州，包容、宜居、崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新，她是理想家的夢想城。近年來，廣州人才隊伍建設(shè)特別是海外人才及高層次人才隊伍建設(shè)不斷取得新突破、新亮點，記者采訪了廣州市人力資源和社會保障局、廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心及海外人才代表，期望借此帶領(lǐng)讀者翻閱廣州用心書寫的人才服務(wù)工作新篇章。

廣州毗鄰港澳，是千年商都，是改革開放前沿陣地，也是華南地區(qū)教育和科技創(chuàng)新資源最為密集的中心城市。近年來，廣州在人才競爭中果斷摁下引才加速鍵，設(shè)立了高達10億元的高層次人才專項扶持資金，出臺系列引才政策，啟動“廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計劃”，不斷優(yōu)化適合高層次人才和高新技術(shù)著陸的軟硬件環(huán)境，吸引海外人才及高層次人才紛至沓來。截至2013年底，廣州地區(qū)有國家“千人計劃”專家近100人，廣州市認定高層次人才204名，廣州市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”78名，各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器59家，逾5萬海外人才在這片熱土上讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的夢想照進現(xiàn)實。

廣州人才工作的新篇章，最引人注目的是布局宏大的硬件建設(shè)和全面細致的服務(wù)平臺相得益彰。一方面，廣州加大力度建設(shè)了廣州國際生物島“千人計劃”示范園區(qū)，打造南沙“粵港澳人才合作示范區(qū)”、中新廣州知識城院士創(chuàng)新基地和廣州開發(fā)區(qū)、天河區(qū)等國家級人才管理改革試驗區(qū)。另一方面，廣州傾力打造了海外人才綜合服務(wù)平臺，依托廣州市人力資源和社會保障局（以下簡稱廣州市人社局）屬下的廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心（以下簡稱留學(xué)管理中心），不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，充分發(fā)揮海外人才作用。經(jīng)過多年的持續(xù)探索，廣州的海外人才服務(wù)平臺就像一塊磁場極強的吸鐵石，被在穗海外人才親切地喚作“我們的娘家”。

篇章一：夯實基礎(chǔ) 全力打造綜合性服務(wù)平臺

當問及究竟是什么對人才真正具有長久的吸引力，以廣州為基地、將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)經(jīng)營得如火如荼的海外人才代表黃亞欣和周治明都不約而同地說出了兩個字——“服務(wù)”。

“服務(wù)更是一種吸引力?！钡拇_，廣州市委、市政府很早就意識到打造一個海外人才綜合性服務(wù)平臺對于政策落實的重要意義。自1999年起，廣州依托市人社局屬下的留學(xué)管理中心所精心打造的綜合性人才服務(wù)平臺如今已頗具規(guī)模，在服務(wù)人才、引進人才、用好人才方面成效明顯。

“一站式”人才服務(wù)平臺

令人好奇的是，每個被采訪的海外人才都對廣州這個“一站式”服務(wù)平臺津津樂道。

他們所說的“一站式”平臺，正是留學(xué)管理中心有效整合人社部、教育部、省市資源，領(lǐng)先全國而創(chuàng)的留學(xué)人員回國“一站式”服務(wù)平臺，為留學(xué)人員提供入戶廣州、資格認定、資金撥付、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、子女升（入）學(xué)、學(xué)歷學(xué)位認證等12大類25項服務(wù)，累計已為3萬多名留學(xué)人員提供各類服務(wù)和有效幫助，同時還提供外國專家、公派留學(xué)服務(wù)。2013年，服務(wù)各類人才約1萬人次，接待留學(xué)人員約6000人次，業(yè)務(wù)辦理量每年均以30%以上的速度增長。

“留學(xué)管理中心就像我們的娘家，給了我們莫大幫助。我們創(chuàng)業(yè)者沒有精力和一個個當?shù)夭块T打交道，而在‘一站式平臺，他們?nèi)珟兔鉀Q了。我們公司在這里引進了外國專家，為企業(yè)招到了留學(xué)人才，解決了員工人事代理問題。這里認定的優(yōu)惠資格證，那是相當管用啊，幫助我解決了小孩上學(xué)問題。而這些服務(wù)背后，體現(xiàn)的是濃厚的人文關(guān)懷?！睆V州奇碼科技有限公司董事長黃亞欣忍不住感慨。

同時，隨著高層次人才工作推進，廣州市委組織部、廣州市人社局深入探索和實踐，以“一站式”回國服務(wù)工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在留學(xué)管理中心設(shè)立高層次人才服務(wù)窗口，開辟“廣州市高層次人才服務(wù)專區(qū)”，“一站式”服務(wù)項目涉及高層次人才認定評定、廣州市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計劃”申報、廣州市“121人才梯隊工程”申報、廣州市博士后工作、國家“千人計劃”申報、“百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程”、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等服務(wù)工作，并精心創(chuàng)設(shè)了專項資金發(fā)放、職稱、住房補貼申辦、體檢、子女入學(xué)、醫(yī)療待遇等內(nèi)容的“一站式”服務(wù)；服務(wù)對象也從留學(xué)人才拓展到國內(nèi)外高層次人才，形成了整個廣州市人才服務(wù)窗口，配合留學(xué)管理中心打造的高層次人才一體化信息平臺、廣州市（海外）高層次人才服務(wù)窗口網(wǎng)絡(luò)平臺及《廣州領(lǐng)軍人才》平面媒體，一個集窗口、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體三位一體的高層次人才服務(wù)平臺正發(fā)揮著積極重要的作用。

“多渠道”人才引進平臺

配合廣州市引才工作的實施，廣州市人社局指導(dǎo)留學(xué)管理中心找準自身優(yōu)勢和定位，積極聯(lián)合國（境）外政府職能部門、名校和市屬企業(yè)，為海外留學(xué)人才回國找到施展才華的舞臺，為用人單位開辟海外人才引進“直通車”積極牽線搭橋。

一是加強多方合作，與駐外使領(lǐng)館教育處組、教育部留學(xué)服務(wù)中心、海外留學(xué)人員專業(yè)團體等建立了引進海外留學(xué)人才渠道平臺、“三個一流”回國人才引進服務(wù)平臺；

二是發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展系列“走出去”招賢引才活動。2013年，廣州舉辦了赴澳新攬才招賢活動，并積極發(fā)揮地緣優(yōu)勢，促穗港人才交流常態(tài)化。針對在穗知名企業(yè)招聘高級人才需求，廣州市人社局與中國教育留學(xué)交流（香港）中心聯(lián)合在香港中文大學(xué)成功舉辦了首屆穗企赴港攬才招聘會。提供高科技領(lǐng)域招聘崗位近百個，吸引香港8大知名高校近300名學(xué)生參與，企業(yè)有意向錄用近60人，更好促進穗港兩地人才資源對接，獲得參會各方高度評價。目前廣州正積極籌備更多期、范圍更廣的赴港招聘會；

三是依托人才項目，吸引海外人才來穗?yún)⒂^交流。以落實人社部“赤子計劃”等項目為契機，結(jié)合廣州轉(zhuǎn)型升級相關(guān)領(lǐng)域人才需求，積極組織各類型海外學(xué)子來穗?yún)⒂^，如舉辦北美清華學(xué)子廣州行等活動，助推海外人才來穗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，匯智聚強促廣州新型城市化建設(shè)。

“一體化”配置服務(wù)平臺

為有效推動人才和崗位的對接，廣州通過與教育部留學(xué)服務(wù)中心創(chuàng)建華南人才配置中心，與近600家企事業(yè)單位建立了合作伙伴關(guān)系，這些企業(yè)涉及面廣泛，組成了跨地區(qū)、跨行業(yè)的留學(xué)人才信息雙向交流配置平臺，累計提供工作崗位數(shù)千個。同時為滿足人才流動高效便捷的需要，開通人才專網(wǎng)。精心打造的廣州海外人才網(wǎng)（www.gzhwrc.com）以海外人才求職、招聘、獵頭服務(wù)信息化為核心，已發(fā)展單位注冊用戶342家，個人注冊用戶7647人，為海內(nèi)外人才和企業(yè)提供崗位資訊和配置服務(wù)，是廣州市海外人才招聘求職的重要信息平臺。

經(jīng)過10余年精心耕耘，這一完善的綜合性服務(wù)平臺整合了“一站式”人才服務(wù)平臺、人才引進平臺、人才配置平臺，全程無縫銜接，內(nèi)容豐富全面，較好減少了辦事環(huán)節(jié)，極大方便了海外人才及高層次人才，走在全省乃至全國前列，受到各方廣泛好評。

政策可以復(fù)制，但服務(wù)不易被拷貝。正是廣州這份情誼，讓黃亞欣在面對多個城市重金拋出“橄欖枝”時，堅定地選擇留下。而國家“千人計劃”入選者、廣州領(lǐng)軍人才、海聚高分子材料科技有限公司董事長周治明正謀劃擴建廠房，信心和底氣十足。

篇章二：不斷創(chuàng)新 全方位服務(wù)海外人才

一顆種子要長成參天大樹，需要適合的土壤，需要不斷施以灌溉、培育。人才引進以后，如何使用，如何讓他們做大做強，同樣考驗著一個城市的智慧和魄力。在日益激烈的競爭中，只有不斷創(chuàng)新、找到最合適的工作模式，才能更好地服務(wù)人才，更加滿足人才深層次的需求。組織廣州市領(lǐng)軍人才與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟），對廣州市人社局而言就是轉(zhuǎn)變服務(wù)模式的一個突破。

“這開創(chuàng)了一種服務(wù)新模式。從在窗口服務(wù)人才到貼近人才需求走出去，幫助領(lǐng)軍人才植入企業(yè)家的‘芯片，使其迅速進入角色，并以科技為根本，融入資本、營銷、管理等多種元素，幫助企業(yè)形成‘創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，根據(jù)企業(yè)發(fā)展各階段特征提供全程服務(wù)，扶持領(lǐng)軍人才企業(yè)早日走上正軌，做大做強?！甭?lián)盟相關(guān)負責人如是說。

正是有了這種創(chuàng)新服務(wù)模式和讓專業(yè)人做專業(yè)事的理念，廣州市人社局2011年期間有效整合了專業(yè)人士力量，依托留學(xué)管理中心協(xié)同48名領(lǐng)軍人才及企業(yè)共同發(fā)起，聯(lián)合廣東省工商聯(lián)、廣州市委組織部人才辦、廣州市科信局、廣州市教育局、廣州市發(fā)改委、廣州市中小企業(yè)局、廣州市工商聯(lián)、廣州市留學(xué)人員商會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、銀行和投融資機構(gòu)等組成聯(lián)盟，目前已聯(lián)合領(lǐng)軍人才企業(yè)78家，構(gòu)建融資平臺、人才配置、法務(wù)、培訓(xùn)等6個聯(lián)盟內(nèi)小組，為領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供人力資源、市場推廣、企業(yè)融資、技術(shù)研發(fā)、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、生活保障等全方位服務(wù)。

回顧協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟所開展過的9期活動，我們不難發(fā)現(xiàn)，聯(lián)盟的服務(wù)模式主要呈現(xiàn)以下特色：

一是協(xié)助解決資金問題，撬動更多的社會投資注入高科技企業(yè)。融資困難是領(lǐng)軍人才企業(yè)普遍面臨的問題。聯(lián)盟開展了“廣州市領(lǐng)軍人才企業(yè)融資平臺建設(shè)與資本對接研討會”、“融資實操培訓(xùn)交流會”等活動，就如何有效搭建領(lǐng)軍人才企業(yè)融資平臺、創(chuàng)新銀行投融資模式、營造良好投融資環(huán)境進行了深入交流。邀請投融資專家分享撰寫商業(yè)計劃書技巧，并開展融資路演，銀行、投融資機構(gòu)代表針對領(lǐng)軍人才企業(yè)的融資問題提出了切實的建議。正如建設(shè)銀行廣東省分行劉樂樂副主任所言：銀行與高層次人才雙方必須通過一個“非誠勿擾”的平臺，讓大家“看對眼”，聯(lián)盟系統(tǒng)活動就是一個很好的平臺。

二是促進市場推廣，做好上下游對接。為解決引進的領(lǐng)軍人才人生地不熟的問題，聯(lián)盟協(xié)助領(lǐng)軍人才對接業(yè)務(wù)主管部門，對接行業(yè)協(xié)會，打通上下游企業(yè)，協(xié)助媒體宣傳，為企業(yè)發(fā)展“把脈問診”，讓其企業(yè)盡快進入角色，打入市場，擴大銷售。“中國企業(yè)關(guān)聯(lián)太少，但通過聯(lián)盟，各相關(guān)企業(yè)的需求就能有效對接起來?！焙＞鄹叻肿硬牧峡萍加邢薰径麻L周治明表示。

三是推動資源整合，建立信息交流的渠道。除資金扶持外，企業(yè)的發(fā)展更需要渠道，需要信息，需要整合資源。“這個圈子很重要，我們在里面碰撞出大量創(chuàng)意火花，并通過交流共享無限商機。”黃亞欣認為，和最優(yōu)秀的人在一起，自己才能成為優(yōu)秀的人，才能創(chuàng)辦優(yōu)秀的企業(yè)。同時，聯(lián)盟帶給他們情感寄托，領(lǐng)軍人才可以借機共同分享創(chuàng)業(yè)感悟和生活點滴。

四是提前謀劃發(fā)展，搶占先機。聯(lián)盟不僅關(guān)注當下需要什么，而且提前謀劃今后一段時期的發(fā)展需求。例如公司法、知識產(chǎn)權(quán)法等，幫助領(lǐng)軍人才企業(yè)提前防范風(fēng)險。

將優(yōu)秀的人才和優(yōu)質(zhì)的資源集中一起，結(jié)果自然是喜人的。通過聯(lián)盟平臺，已推動4家領(lǐng)軍人才企業(yè)開展了建設(shè)銀行“千人貸”、“百人貸”項目200萬元授信額度貸款，解決企業(yè)發(fā)展燃眉之急；領(lǐng)軍人才企業(yè)廣州騰威能量膠粉股份有限公司尚缺500-800萬元的檢測儀實驗設(shè)備購置費問題，也經(jīng)由聯(lián)盟牽線，建設(shè)銀行廣東省分行和企業(yè)已達成融資協(xié)議；領(lǐng)軍人才企業(yè)廣州索答信息科技有限公司通過聯(lián)盟系列活動和后期跟蹤服務(wù)，與媒體建立聯(lián)系，參加黑馬創(chuàng)業(yè)大賽，順利晉級決賽十強，成為華南地區(qū)唯一一家入圍十強的企業(yè)，對其企業(yè)品牌及產(chǎn)品推廣起到較大推動作用。

其實，這并不是留學(xué)管理中心第一次創(chuàng)新服務(wù)模式，早在幾年前，留學(xué)管理中心就已經(jīng)開始“試水”主動貼近人才服務(wù)。例如以“海歸羊城，新銳廣州”系列活動為載體，開設(shè)留學(xué)人員就業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺，組織舉辦近20期形式多樣的留學(xué)歸國人員就業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，邀請各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、知名高校領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)經(jīng)理人、投融資專家和成功創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員參加，以論壇、研討會、項目演示等形式，為缺乏工作經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的留學(xué)人員免費“充電”。

為有效彌補剛回國留學(xué)人員專業(yè)知識豐富但實踐經(jīng)驗不足、“水土不服”的弱項，為用人單位拓寬遴選國際化人才的渠道，廣州市人社局、留學(xué)管理中心又大膽創(chuàng)新，全國首創(chuàng)建立了留學(xué)人員廣州實習(xí)基地，與廣州醫(yī)藥集團有限公司等11家企事業(yè)單位合作共建，數(shù)百名留學(xué)人員進入基地實習(xí)并得到了鍛煉和成長，走上了施展自己才華的工作崗位。

此外，還開展了“廣州市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)席工作會議”、“廣州市留學(xué)人員企業(yè)家代表座談會暨健康體檢活動”、“廣州高層次人才政策與需求網(wǎng)絡(luò)視頻會議和視頻招聘會”等活動，積極活躍廣州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

篇章三：發(fā)揮作用 讓創(chuàng)新技術(shù)和人才智慧驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級

為發(fā)揮領(lǐng)軍人才引領(lǐng)作用和集聚效應(yīng)，實現(xiàn)中共中央總書記、國家主席習(xí)近平對海外人才“發(fā)揮作用”的新期許，廣州市人社局率留學(xué)管理中心又開始新的探索，依托領(lǐng)軍人才聯(lián)盟開展系列主題活動，為廣州市轉(zhuǎn)型升級和走新型城市化道路提供了有力智力支持，帶來一幅幅喜人圖景：舉辦“學(xué)習(xí)三中全會精神，我為廣州轉(zhuǎn)型升級獻言獻策”研討會，為廣州轉(zhuǎn)型升級獻上良策；舉辦“科技園區(qū)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才共贏發(fā)展”研討交流活動，以番禺節(jié)能科技園為起點，以聯(lián)盟為紐帶，積極為廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與科技園區(qū)合作共贏謀新路、促發(fā)展；通過領(lǐng)軍人才聯(lián)盟的牽線搭橋，廣東省涂料行業(yè)協(xié)會、廣東省家具行業(yè)協(xié)會聯(lián)合行業(yè)數(shù)百家企業(yè)開展大力推廣水性涂料活動，刮起了一股“水性漆旋風(fēng)”，為廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、重拾“藍天白云”作出貢獻；此外，留學(xué)管理中心數(shù)次組織海外人才赴廣西百色、甘肅隴南、廣東云浮等地進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整、醫(yī)療等方面對口服務(wù)，充分發(fā)揮海外人才智慧，不斷擴大海外人才為國服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。如今，領(lǐng)軍人才聯(lián)盟已成為海外人才發(fā)揮作用、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

在廣州用心書寫的人才新篇章里，我們也欣喜地看到，來穗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的海外人才逐步將高新技術(shù)嫁接到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再次騰飛；他們助推新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的強力崛起，為廣州搶占新一輪發(fā)展高地。黃亞欣的廣州奇碼科技，將網(wǎng)絡(luò)科技與傳統(tǒng)鞋業(yè)市場相結(jié)合，創(chuàng)辦站西鞋城網(wǎng)，僅2013年由該網(wǎng)站平臺撮合的交易額就高達23.6億元，演繹了運用電商科技打造全球最大鞋業(yè)批發(fā)網(wǎng)站的成功故事；周治明的海聚高分子公司，用水性涂料推動家具、涂料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從源頭上向“霧霾”發(fā)起挑戰(zhàn)……廣州市銳博生物科技有限公司、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技有限公司、荷力勝蜂窩制品有限公司、微點焊設(shè)備有限公司、威創(chuàng)日新電子有限公司為代表的一批海外人才自主創(chuàng)新型企業(yè)，點燃了廣州轉(zhuǎn)型升級的新引擎，產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”上揚得更加美麗。

中國夢，廣州夢，創(chuàng)新夢。誠如廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良表示，在百舸爭流的全球城市競爭中，廣州要從以往拼汗水、拼資源、拼規(guī)模，轉(zhuǎn)向拼人才、拼科技和拼創(chuàng)新。廣州正用服務(wù)先行做好人才強市大文章，創(chuàng)新工作模式，充分發(fā)揮海外人才作用；廣州新型城市化發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，也在人才戰(zhàn)略的支撐下更加清晰明朗起來。而作為廣州市主管全市人力資源和社會保障工作的職能部門，廣州市人社局也表示，將緊隨“廣州夢”的科學(xué)規(guī)劃，進一步發(fā)揮留學(xué)管理中心歷經(jīng)10余年所精心打造的海外人才綜合服務(wù)平臺的作用，在未來全球化人才競爭中，科學(xué)謀劃，不斷創(chuàng)新，以更專業(yè)、更系統(tǒng)、更全面的服務(wù)，為廣州提升海外人才智力競爭力添磚加瓦，作出更大貢獻。