喬寵如

在第20個(gè)“世界讀書日”，北京首家24小時(shí)書店——北京三聯(lián)韜奮書店，正式掛牌營(yíng)業(yè)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在給三聯(lián)書店的信中指出：這是對(duì)“全民閱讀”活動(dòng)的生動(dòng)踐行，希望三聯(lián)韜奮書店把24小時(shí)不打烊書店打造成為城市的精神地標(biāo)，讓不眠燈光引領(lǐng)手不釋卷蔚然成風(fēng)。

自此，全民閱讀話題又甚囂塵上。盡管“倡導(dǎo)全民閱讀”在2014年才首次寫入政府工作報(bào)告，但自2006年起，中宣部、中央文明辦和國(guó)家新聞出版廣電總局等多部門，就聯(lián)合倡議各地開(kāi)展多種形式的“全民閱讀”活動(dòng)。

閱讀水平偏低

目前，我國(guó)閱讀水平整體偏低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的“第十一次國(guó)民閱讀調(diào)查”：我國(guó)有57.8%的成年國(guó)民在2013年讀過(guò)書，全部成年國(guó)民人均讀書（不含電子書）4.77本、電子書2.48本。成年國(guó)民閱讀率仍然低于1999年第一次國(guó)民閱讀調(diào)查時(shí)60.4%的高點(diǎn)。

該調(diào)查的執(zhí)行負(fù)責(zé)人、中國(guó)新聞出版研究院出版研究所所長(zhǎng)、閱讀研究與促進(jìn)中心主任徐升國(guó)告訴記者，我國(guó)國(guó)民閱讀水平相比一些發(fā)達(dá)國(guó)家，確實(shí)存在一定的差距，但是并不像網(wǎng)上所傳的那么大。根據(jù)國(guó)外的相關(guān)調(diào)查，韓國(guó)2010年人均讀書10.8冊(cè)，美國(guó)2007年人均讀書4本左右，法國(guó)2005年人均讀書8.4冊(cè)。

國(guó)民閱讀調(diào)查的結(jié)果顯示，農(nóng)民和農(nóng)民工群體的閱讀率偏低，僅為38.5%。這既指明了提升國(guó)民閱讀水平、推廣全民閱讀的重點(diǎn)方向，也暴露了我國(guó)公共文化服務(wù)體系的缺陷。

配套服務(wù)體系亟待完善

有了書才能提讀書，有了好的讀書環(huán)境才能更好地讀書。

北京大學(xué)信息管理系教授王子舟表示：“咱們國(guó)家的文化資源長(zhǎng)期供給不足，而且分配不均，基本集中在城市，農(nóng)村地區(qū)很少。”

大量、自發(fā)產(chǎn)生的民間圖書館的開(kāi)辦，正是公共文化服務(wù)“分配不公、供給不足”的一個(gè)旁證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：在我國(guó)，個(gè)體辦的、純公益的民間圖書館有將近400家，其讀者人群主要是農(nóng)村的兒童。國(guó)家在倡導(dǎo)建立“普遍均等”、“惠及全民”的公共文化服務(wù)體系時(shí)，難道沒(méi)有責(zé)任從政策上扶持他們嗎？

然而，現(xiàn)實(shí)的情況是：民間圖書館想申請(qǐng)合法身份，卻困難重重。

北京昌平圣學(xué)圖書館館長(zhǎng)徐繼新拿到了“民辦非企業(yè)單位”登記證書。但過(guò)程真的很不容易。徐繼新說(shuō)，“門檻真的很高”，“每辦一步我都想哭”。這家北京郊區(qū)的圖書館1999年成立，服務(wù)范圍由崔村鎮(zhèn)至興壽鎮(zhèn)、遠(yuǎn)達(dá)小湯山，擁有198位固定讀者，自2012年11月開(kāi)始組織申請(qǐng)材料，直到2013年11月底才辦下來(lái)“民非”。

“首先得有3萬(wàn)塊錢的開(kāi)辦資金。然后，要找會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告、找業(yè)務(wù)主管部門——昌平區(qū)文化委員會(huì)下批文。接下來(lái)組織材料，交給民政局社會(huì)團(tuán)體辦公室，等著批復(fù)下來(lái)?！?/p>

然而，文委執(zhí)行的是文化部的“紅頭文件”，民政局社團(tuán)辦執(zhí)行的是國(guó)務(wù)院條例，兩方政策的不匹配，導(dǎo)致徐繼新差點(diǎn)放棄申請(qǐng)。

“（在登記業(yè)務(wù)范圍時(shí)，）按文化部的規(guī)定就叫圖書館，但是，民政局說(shuō)圖書館是一個(gè)行業(yè)，不屬于業(yè)務(wù)范圍。這兩邊（的規(guī)定）就打上架了。這架誰(shuí)來(lái)拉？我可拉不了?！壁s巧的是，2013年，徐繼新被提名為昌平區(qū)十大道德楷模候選人。當(dāng)時(shí)的區(qū)文明辦領(lǐng)導(dǎo)來(lái)圣學(xué)圖書館調(diào)研，最后才解決了這個(gè)問(wèn)題。

在北京辦一個(gè)合法的民間圖書館都這么難，其他地方可想而知，又何談讓公共文化服務(wù)輻射全國(guó)，實(shí)現(xiàn)全民閱讀呢？

推廣“全民閱讀”的關(guān)鍵點(diǎn)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任、《文化藍(lán)皮書》（系列）主編章建剛認(rèn)為，民間圖書館有助于公共文化服務(wù)效率的提高，應(yīng)該鼓勵(lì)和支持他們的發(fā)展?！肮卜?wù)應(yīng)該找這樣不計(jì)較錢多錢少、有興趣的人去提供。我們給一些支持，讓他們做的更大，產(chǎn)生的效益也更大。”但章建剛同時(shí)指出，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)涉及國(guó)家財(cái)政分配的問(wèn)題，這需要通過(guò)人大，通過(guò)預(yù)算程序來(lái)做決定，而不應(yīng)該由某個(gè)人、某個(gè)部門拍板。“我們?cè)S多人大代表開(kāi)會(huì)時(shí)，對(duì)于預(yù)算草案并不關(guān)心，也看不懂，這是個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。正因?yàn)轶w制機(jī)制存在不足，所以做出來(lái)（的公共文化服務(wù)）就可能是低效的，甚至是無(wú)效的?！?/p>

王子舟長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)的民間圖書館，他指出，注冊(cè)“民非”真的很困難?！罢?jiǎn)化手續(xù)，不要有名額限制。只要有條件，就應(yīng)該允許注冊(cè)?！?/p>

提高全民閱讀，不光要加強(qiáng)硬件條件，軟件也應(yīng)同時(shí)跟進(jìn)。北京大學(xué)哲學(xué)系教授、文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰指出，教育制度改革是推廣全民閱讀的重中之重。他認(rèn)為，我們教育的核心應(yīng)該從“鼓勵(lì)學(xué)生死記硬背、記住大量的知識(shí)點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“大量的閱讀、大量的思考”，同時(shí)轉(zhuǎn)換考試的模式。

在徐升國(guó)看來(lái)，推廣“全民閱讀”，決不是一朝一夕之功，而是“春風(fēng)化雨”、“百年樹(shù)人”的大工程。除了全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)外，優(yōu)秀閱讀內(nèi)容的提供、閱讀指導(dǎo)服務(wù)和閱讀氛圍的營(yíng)造，也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。endprint