趙勇

交通工程領(lǐng)域一直是貪腐重災(zāi)區(qū)，交通廳長(zhǎng)也一直是貪腐的高危職位之一。此前，河南曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)四任交通廳長(zhǎng)“前腐后繼”的奇觀，現(xiàn)在，最新的例子是貴州省交通廳原廳長(zhǎng)程孟仁5月19日因受賄兩千多萬(wàn)受審。而在十年前，程孟仁的前任盧萬(wàn)里，也是因?yàn)榫揞~貪腐被判處死刑。貴州省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)黃德林研究員認(rèn)為，“前腐后繼”現(xiàn)象說(shuō)明管理的漏洞不小。

重大工程建設(shè)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，難道真成了“不治之癥”？

程孟仁的貪腐手段，與其前任盧萬(wàn)里如出一轍，同樣是想盡一切辦法“吃交通工程”，只不過(guò)，程孟仁的貪腐手段比起當(dāng)年的盧萬(wàn)里來(lái)更為隱蔽。程孟仁案發(fā)后，當(dāng)?shù)胤婚g和機(jī)關(guān)都在感嘆：盧萬(wàn)里的死都沒(méi)攔住后任者繼續(xù)貪。“死都攔不住貪”，如果真是這樣，那要怎樣才能攔得住貪呢？

除了扎緊制度的籬笆，把權(quán)力徹底關(guān)進(jìn)籠子里，別無(wú)他法。

觀察盧萬(wàn)里和程孟仁“前腐后繼”的過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)，他們之所以如此大肆貪腐，一方面，固然因其個(gè)人貪欲太強(qiáng)，另一方面，也與其手中的權(quán)力太大、監(jiān)督太過(guò)疲軟有關(guān)。比如說(shuō)十年前被判死刑的盧萬(wàn)里，他當(dāng)時(shí)既是貴州省交通廳廳長(zhǎng)，又是貴州省高速公路開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理、法人代表，集“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”于一身，高速公路開(kāi)發(fā)公司成了他的個(gè)人領(lǐng)地。以高速公路為代表的交通工程，怎么建、讓哪家建、用什么材料，基本上都是盧萬(wàn)里一人說(shuō)了算。在這樣“高度集權(quán)”下，又缺乏足夠的監(jiān)督，能不貪腐嗎？十年后，程孟仁的貪腐手段雖然變得隱蔽，但在交通工程領(lǐng)域一人說(shuō)了算的現(xiàn)狀卻沒(méi)有改變，他最后與盧萬(wàn)里一樣陷入貪腐的泥沼，并不奇怪。

再比如說(shuō)，交通領(lǐng)域之所以成為貪腐重災(zāi)區(qū)，一方面是因?yàn)榻煌üこ掏顿Y額大，對(duì)權(quán)力的誘惑也大，另一方面也是因?yàn)榻煌üこ掏该鞫炔粔?。從盧萬(wàn)里和程孟仁的貪腐過(guò)程來(lái)看，他們之所以能在交通工程的各個(gè)環(huán)節(jié)上下其手，大搞暗箱交易，即在于招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)不夠透明，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太難，民眾監(jiān)督無(wú)門”，不受監(jiān)督的權(quán)力必然令交通工程滋生大量蛀蟲(chóng)。

死，也許的確攔不住一些權(quán)力者的貪腐腳步，但嚴(yán)密的制度限權(quán)和信息公開(kāi)背后無(wú)所不在的監(jiān)督，卻一定能擋住一些權(quán)力者蠢蠢欲動(dòng)的手。太過(guò)集中又監(jiān)督不夠的權(quán)力必然令人瘋狂，這一點(diǎn)，在交通工程領(lǐng)域表現(xiàn)得尤其突出。如果盧萬(wàn)里、程孟仁的貪腐故事都不能讓限制權(quán)力的籬笆變得更緊密，如果重復(fù)循環(huán)的貪腐手段都不能讓信息更透明、監(jiān)督更立體，那才是比交通廳長(zhǎng)“前腐后繼”更悲哀的事情。

【原載2014年5月21日《信息時(shí)報(bào)·云山論劍》】endprint