羅毅

摘 要：在本文當(dāng)中，首先對(duì)我國(guó)地籍管理工作當(dāng)中尚存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明和分析，并在此基礎(chǔ)之上提出相關(guān)對(duì)策，希望能夠?qū)Φ丶芾砉ぷ鞯膬?yōu)化和改進(jìn)有所裨益。

關(guān)鍵詞：地籍管理；常見問(wèn)題；土地對(duì)策

一、我國(guó)地籍管理工作中的常見問(wèn)題分析

隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，地籍管理工作逐步成為了國(guó)家進(jìn)行土地總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，發(fā)展到目前為止，已經(jīng)成為土地管理工作的基礎(chǔ)和核心，地籍管理工作進(jìn)行的好壞將直接影響到整個(gè)國(guó)家土地管理工作的水平，因此必須在認(rèn)識(shí)其重要性的基礎(chǔ)之上發(fā)現(xiàn)存在的不足并妥善處理，基于此來(lái)保障最佳的土地管理效果。下文當(dāng)中首先探討我國(guó)地籍管理工作當(dāng)中的常見問(wèn)題。

第一就是我們國(guó)家現(xiàn)在的地籍管理隊(duì)伍建設(shè)和地籍管理工作的實(shí)際需求之間有較大差距，到目前為止，我們國(guó)家的土地登記工作多是由國(guó)土資源管理部門的地籍科處管理和負(fù)責(zé)的，并沒(méi)有建立起事業(yè)性質(zhì)的土地登記機(jī)構(gòu)，因此往往就會(huì)因?yàn)槿耸植粔?、工作量大等一系列客觀原因?qū)е碌丶芾砉ぷ麟y以理想順利的進(jìn)行，加之地籍科處還可能出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)相對(duì)頻繁的狀況，使得原本不夠的人手對(duì)于地籍管理工作的熟悉程度還不夠，最終導(dǎo)致地籍工作完全脫離目標(biāo)要求。第二就是地籍管理工作缺乏必要的資金支持，客觀來(lái)說(shuō)，地籍管理工作是需要相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)費(fèi)投入的，但是現(xiàn)實(shí)工作環(huán)境下地籍管理工作的收不抵支是顯著的事實(shí)，這一方面使得地籍管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化難以正常執(zhí)行，另一方面也非常有可能導(dǎo)致正在進(jìn)行的地籍管理工作因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因難以達(dá)到應(yīng)有的效果。第三就是地籍管理工作涉及到的立法效力都比較低，因此在權(quán)威性上也有所欠缺。

二、我國(guó)地籍管理工作的完善對(duì)策分析

通過(guò)上文當(dāng)中的說(shuō)明和分析就可以看到，我們國(guó)家對(duì)于地籍管理工作的重視程度越來(lái)越高，但不可否認(rèn)的是，地籍管理工作進(jìn)行到目前為止仍然存在著多方面的問(wèn)題，下文當(dāng)中針對(duì)性的分析其解決方法和措施。

（一）建立必要的信息軟件。對(duì)于任何一項(xiàng)工作而言，信息軟件的開發(fā)應(yīng)用都是非常復(fù)雜的，耗時(shí)耗力，且往往難以獲得理想效果，因此在進(jìn)行信息軟件開發(fā)的過(guò)程當(dāng)中還需要適當(dāng)引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，其目的就是希望在滿足開發(fā)人員多樣化需求的同時(shí)保證他們最佳的工作狀態(tài)，充分開發(fā)潛能和智慧的基礎(chǔ)之上為地籍管理工作開發(fā)出最為理想的管理軟件來(lái)。在此環(huán)節(jié)當(dāng)中就有必要打破一般性的平均主義薪資分配方式，建立起以績(jī)效為依據(jù)的分配制度來(lái)，這對(duì)于軟件開發(fā)人員工作積極性和主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)都是有好處的。除了基本的物質(zhì)激勵(lì)，還需要通過(guò)精神方面的因素來(lái)促進(jìn)地籍管理信息軟件開發(fā)人員的工作效果，主要就是指工作氛圍和競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣的營(yíng)造。

（二）抓緊地籍成果利用。抓緊地籍成果的利用主要是希望能夠更為深入和廣泛的服務(wù)廣大中國(guó)農(nóng)村，事實(shí)上，地籍管理工作的核心之一就是要對(duì)地籍成果進(jìn)行充分利用，因?yàn)橹挥袑?duì)地籍成果加以利用才能夠體現(xiàn)出地籍工作的意義和重要性來(lái)，也只有這樣才能夠始終保持地籍管理工作的活力和生機(jī)。具體的實(shí)現(xiàn)方式較多，如充分利用土地登記的成果，做好土地權(quán)屬的界定，這樣一方面是能夠較好的為企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行有效服務(wù)，另一方面也能夠?qū)ν恋貦?quán)屬的爭(zhēng)議做好調(diào)處工作。另外也可以充分利用好集體土地所有權(quán)的登記發(fā)證成果，主要是能夠較好的維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。總而言之，地籍管理工作獲取的成果還需要進(jìn)一步反饋到群眾當(dāng)中去，只有這樣才能夠讓群眾認(rèn)識(shí)到地籍管理工作重要性的同時(shí)積極支持。

（三）加強(qiáng)地籍管理工作創(chuàng)新。我們國(guó)家地籍管理工作發(fā)展到目前為止仍沒(méi)有建立起強(qiáng)有力的土地權(quán)利制度，這一點(diǎn)在集體土地方面表現(xiàn)得更加突出，這主要是因?yàn)橥恋厮袡?quán)的主體資格在法律上還沒(méi)有予以非常明確的界定，因此在實(shí)際環(huán)境下非常容易就主體權(quán)利義務(wù)等發(fā)生爭(zhēng)議。事實(shí)上，我們國(guó)家正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，歸根結(jié)底也就是三農(nóng)問(wèn)題的制度變遷，體現(xiàn)及時(shí)地籍管理工作的進(jìn)步與優(yōu)化。在制度安排當(dāng)中，最為核心的就是產(chǎn)權(quán)界定，這樣一種界定對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是有著非常大的推動(dòng)作用的。正是因?yàn)檫@樣，國(guó)土資源管理部門在工作過(guò)程當(dāng)中就要充分結(jié)合各個(gè)部門的實(shí)際情況，及時(shí)做好轉(zhuǎn)化工作，盡可能的將獲得的成果轉(zhuǎn)化成為地方性的政策，最終通過(guò)制度保障的形式來(lái)為農(nóng)村建設(shè)提供助力。

（四）構(gòu)建土地產(chǎn)權(quán)管理制度。土地產(chǎn)權(quán)管理制度的構(gòu)建從三個(gè)具體的方面來(lái)進(jìn)行說(shuō)明：第一就是要建立健全土地產(chǎn)權(quán)管理的法律體系來(lái)，基于此來(lái)推進(jìn)土地登記、土地管理以及土地權(quán)利體系構(gòu)建；第二就是要進(jìn)一步建立健全土地登記制度，在土地登記流程當(dāng)中設(shè)置統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)、流程和效率，這樣就能夠保證不動(dòng)產(chǎn)從分散性登記發(fā)展為集中性登記，對(duì)于土地登記資料的公開查詢以及自我舉證都是有著積極作用的；第三就是要盡可能的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋，土地調(diào)查結(jié)束之后就應(yīng)當(dāng)加速土地登記的發(fā)證工作進(jìn)度，并加強(qiáng)對(duì)于土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處機(jī)制，通過(guò)更加權(quán)威和強(qiáng)大的指導(dǎo)力度來(lái)保證土地權(quán)屬調(diào)處的高效性和有效性。

結(jié)語(yǔ)：通過(guò)上文當(dāng)中的說(shuō)明和分析就可以看到，國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都對(duì)地籍管理工作的進(jìn)行提出了更新更高的要求，地籍管理工作的良好進(jìn)行以及對(duì)地籍管理資料的充分利用都是國(guó)家更好進(jìn)行總體規(guī)劃的客觀需求，因此就必須要樹立起地籍管理工作在土地管理工作當(dāng)中的核心地位并妥善處理之。

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