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★ 第二次全國地名普查 整治地名混亂正當(dāng)時

近些年來，地名亂象的問題日益突出?！把蟮孛?、“亂起名”、“反復(fù)更改地名”等現(xiàn)象不僅影響了老百姓的正常生活，也對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟文化發(fā)展起到了負面的作用。為此，國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月22日在北京召開新聞發(fā)布會，宣布第二次全國地名普查從今年7月開始，將為期4年，分三個階段實施，普查的內(nèi)容包括查清地名基本情況、對不規(guī)范地名進行標準化處理、設(shè)置地名標志、建好地名普查檔案、加強普查成果轉(zhuǎn)化運用等五方面。新聞媒體紛紛做出報道。

據(jù)《人民日報》報道，國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、民政部副部長宮蒲光介紹說，1979—1986年，我國組織了第一次全國地名普查。近30年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國地名情況發(fā)生了巨大變化。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在每年我國要有2萬個新地名產(chǎn)生。目前掌握的地名數(shù)據(jù)不新、不全、不準的問題十分突出，迫切需要開展全國地名普查。同時，各種地名亂象叢生，也需要借普查的東風(fēng)進行規(guī)范，進一步提高地名管理水平。

新華社記者采訪了第二次全國地名普查專家咨詢委員會主任、中國地名文化遺產(chǎn)保護促進會會長劉保全。他表示，為滿足社會需要，推進我國地名標準化建設(shè)和我國信息化建設(shè)，時隔30多年進行一次徹底、全面的地名普查十分必要。第一次地名普查共普查了550多萬個地名，獲得了豐富的地名信息檔案，基本摸清了我國地名狀況，特別是對普查的地名進行標準化處理，解決了我國長期以來地名存在的混亂問題，初步實現(xiàn)了我國地名的標準化。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)等展開，許多地名被更名或者消亡，變化非常大。由于種種原因，各級政府沒有完全建立地名的更新年報制度，各級政府對地名的變化情況掌握不是很完全。地名上存在的信息不全、不新、不準確的問題嚴重，無法滿足社會需要。查清全國地名基本情況，不僅對國家經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用，而且也方便了民眾的生活。

各地紛紛積極開展相關(guān)的工作，據(jù)《東方今報》報道，去年10月15日起施行的《河南省地名管理辦法》已經(jīng)叫停了“洋地名”等地名亂象，接下來將對不審核小區(qū)名稱者不予辦理房產(chǎn)證。鄭州市民政局區(qū)劃地名處處長張向軍表示，“和全國很多地方一樣，在多年城市發(fā)展中，鄭州地名‘大、洋、古、怪、重’的情況也不同程度地存在。借著第二次全國地名普查的‘東風(fēng)’，鄭州也將開展地名清理規(guī)范工作。”

阿壩州、成都市、青海省等省市也迅速地成立了“第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組”。相信在接下來的時間里，將會有更多的省市成立地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組。全國一盤棋的格局即將拉開序幕。

★ 救災(zāi)物資霉?fàn)€的啟示 既要治標也要治本

一般而言，凡是涉及到救災(zāi)和慈善的社會事件都會引起輿論的關(guān)注。4月30日，《北京青年報》報道，在四川綿陽三臺縣新生鎮(zhèn)德光辦事處，村民意外地發(fā)現(xiàn)大量食品、衣物，甚至還包括“5·12”地震時分發(fā)的部分救災(zāi)物資都已霉?fàn)€。這一新聞立刻引發(fā)很多網(wǎng)友的熱議和多家媒體的評論。

有網(wǎng)友說：“救災(zāi)物資霉變，我們的救災(zāi)工作確實應(yīng)該從中有所反思。災(zāi)難之初，情勢危急，救災(zāi)物資的投放和使用難免存在這樣那樣的問題。然而應(yīng)急階段過去后，救災(zāi)物資的管理便可“虎頭蛇尾”嗎？用好、管好救災(zāi)物資，是對受災(zāi)群眾的負責(zé)，更是對奉獻愛心善舉的尊重與珍惜?！庇芯W(wǎng)友認為：“慈善行為是基于信任，是善者對整個慈善渠道暢通的相信。建立兩方的信任不易，摧毀它卻是輕而易舉，若是要重建，恐怕是難上加難?！耙灿芯W(wǎng)友提出建議：“ 救災(zāi)物資和慰問品發(fā)霉，必須徹查背后的失職失責(zé)行為，對責(zé)任人做出嚴肅處理。而同時更需要反思的是相關(guān)領(lǐng)域存在的制度性缺陷。早日出臺《慈善法》，讓慈善行為的每一個環(huán)節(jié)都納入法律的框架嚴格監(jiān)管，才是解決問題的根本之道?！?/p>

千龍網(wǎng)以《應(yīng)理性看待救災(zāi)物資霉?fàn)€》為題發(fā)表評論認為，即便真的是接受捐贈物資的基層政府和工作人員工作失職，導(dǎo)致寶貴的救災(zāi)物資霉?fàn)€，也不必過度苛責(zé)，應(yīng)當(dāng)理性看待。絕大多數(shù)基層政府和工作人員缺乏對救災(zāi)物資的儲存、保管經(jīng)驗，出現(xiàn)工作失誤在所難免，尤其是短時間內(nèi)接收到的救災(zāi)物資過多，而且還要參與救災(zāi)等其他工作，不能全心投入到救災(zāi)物資的分配、發(fā)放和儲存工作中，就更容易造成救災(zāi)物資霉?fàn)€情況的發(fā)生，即使在經(jīng)驗比較豐富的臺灣地區(qū)也不例外。另一方面，既然是地震災(zāi)區(qū)，那么在短時間之內(nèi)很難提供條件非常好的用于儲存救災(zāi)物資的硬件設(shè)施，儲存救災(zāi)物資的房屋出現(xiàn)進水、受潮等有損救災(zāi)物資的情況其實并不意外，尤其是在雨季。

四川在線發(fā)表評論認為，應(yīng)弄清救災(zāi)物資霉?fàn)€的事實真相，不應(yīng)該不分青紅皂白就武斷認為救災(zāi)物資霉?fàn)€是由當(dāng)?shù)卣ぷ鞑回撠?zé)、分配不及時而導(dǎo)致的。切勿無限擴大，應(yīng)該就事論事，如果小題大做，容易引起不明真相群眾對政府公信力的懷疑，也容易把問題擴大化，復(fù)雜化，造成以偏概全，把政府什么工作都看得一無是處。不要因為一些救災(zāi)物資由于自然原因或者其他原因霉?fàn)€，就認為傷害了公眾的慈善愛心，影響社會慈善事業(yè)的發(fā)展。

《西安日報》則認為救災(zāi)其實是個“技術(shù)活”，技術(shù)含量極高。依賴應(yīng)急式救災(zāi)，難免會出現(xiàn)救災(zāi)物資難以物盡其用。防止救災(zāi)物資被浪費，僅僅懲處一兩個瀆職當(dāng)事人只能治標不能治本。只有建立科學(xué)的救災(zāi)物資管理體系，才有可能從根源上杜絕浪費。首先要實現(xiàn)的是救災(zāi)物資管理的專業(yè)化，救災(zāi)物資管理要逐步與基層政府相分離，可以依托各級民政部門，甚至是吸納相關(guān)社會組織，以現(xiàn)有的應(yīng)急物資儲備庫為中心，建立一支相對專業(yè)的救災(zāi)物資管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌救災(zāi)物資的接受、運輸、發(fā)放和后續(xù)管理工作；其次是要實現(xiàn)救災(zāi)物資管理的精細化，運用信息化手段實現(xiàn)對救災(zāi)物資的實時監(jiān)控，形成動態(tài)反映體系，及時將救災(zāi)期間富余的物資轉(zhuǎn)化為常規(guī)儲備，定期檢查和更換。

★ 養(yǎng)老地產(chǎn)屢遭質(zhì)疑 提出問題是解決問題的第一步

養(yǎng)老問題日益成為百姓最關(guān)注的話題之一。近幾年，“以房養(yǎng)老”、“養(yǎng)老社區(qū)”、“居家養(yǎng)老”、“養(yǎng)老地產(chǎn)”等概念層出不窮，其中“養(yǎng)老地產(chǎn)”在近期受到的質(zhì)疑最引人矚目。5月，《中國青年報》以《以養(yǎng)老名義拿地 賣了房就撤》為標題發(fā)表文章，再次引發(fā)了各大媒體對養(yǎng)老地產(chǎn)的提問。

《中國青年報》評論認為，“很多開發(fā)商以養(yǎng)老的名義拿下土地，賣了房子，開發(fā)商就撤了，也沒有引入專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，掙完錢就走了”。 為了快速回籠資金、實現(xiàn)盈利，養(yǎng)老項目的投資人們可謂“花樣百出”，除會員卡制、保證金制、直接租住制外，還有“打擦邊球”的“賣房制”。與表面熱鬧的養(yǎng)老投資相比，真正能提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)卻并不算多?，F(xiàn)有的許多房地產(chǎn)項目，打著“養(yǎng)老地產(chǎn)”的旗號大肆擴張，最終的目的還是銷售房產(chǎn)，與“養(yǎng)老”二字關(guān)系不大，大有掛羊頭賣狗肉之嫌。因為養(yǎng)老地產(chǎn)屬于微利產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)商以建設(shè)“養(yǎng)老地產(chǎn)”的名義拿到建筑用地后，只會將其中的一部分用于養(yǎng)老相關(guān)事務(wù)，另一部分則投入其他用途。

知名房地產(chǎn)商任志強也針對這一股“養(yǎng)老地產(chǎn)”熱表達了自己的一番見解。他認為，目前推出的養(yǎng)老地產(chǎn)概念存在重大缺失，那就是幾乎所有的養(yǎng)老地產(chǎn)里都沒有醫(yī)療機構(gòu)參與。在中國，醫(yī)療資源都在政府的控制之下，而沒有醫(yī)療機構(gòu)的參與，就談不上能真正服務(wù)于老人，因此現(xiàn)在提出的養(yǎng)老地產(chǎn)是個“錯誤概念”。

《北京青年報》對部分保險公司過度追逐養(yǎng)老地產(chǎn)的直接動力提出質(zhì)疑，他們認為保險公司可能是因為能享受到優(yōu)惠政策而大肆圈地，有能力的險企不僅能從地方政府低價拿到地，而且國家還給予補貼。其他可能的優(yōu)惠還包括減稅免稅、配套出讓商業(yè)住宅用地、專項補貼等。由于多數(shù)養(yǎng)老社區(qū)項目定位高端，不少人認為，坐擁優(yōu)惠政策的保險公司其實是借養(yǎng)老的公益之名行牟利之實，通過低價圈地轉(zhuǎn)手進行高端開發(fā)。一位放棄購買泰康產(chǎn)品的人士曾在泰康人壽客戶高端推薦酒會上質(zhì)疑，純商業(yè)性質(zhì)的產(chǎn)品為何要享受政府優(yōu)惠政策，這不是拿著納稅人的錢補貼富人嗎?

“養(yǎng)老地產(chǎn)”學(xué)者開彥在回答《法制晚報》的提問——“養(yǎng)老地產(chǎn)目前遇到的最大障礙是什么？”時表示，“土地成本直接影響著養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展，如果還是掛牌買，拿地成本會很高，項目完成很困難。我認為應(yīng)該把養(yǎng)老地產(chǎn)等同于保障房，和保障房享受同樣的待遇。對于滿足養(yǎng)老地產(chǎn)需求的項目，應(yīng)享受國家的優(yōu)惠福利政策，甚至免稅?！?/p>

有投資顧問甚至總結(jié)了養(yǎng)老地產(chǎn)面臨的三大問題：第一，養(yǎng)老用地及養(yǎng)老設(shè)施用地的缺失；第二，養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)模式不夠成熟；第三，養(yǎng)老地產(chǎn)融資渠道問題。

面對種種質(zhì)疑甚至批評，相關(guān)政策制定部門應(yīng)該表示歡迎，畢竟任何新生事物在初期都會存在這樣或那樣的問題?，F(xiàn)在社會和輿論對“養(yǎng)老地產(chǎn)”的各種聲音，也是在指引著政策制定者進行下一步思考的方向。相信通過社會各界的共同探討，全社會都會參與到解決“養(yǎng)老問題”這個大課題中來。