王仁杯，阮曉亮，王 敏，曹國勛，吳衛(wèi)成

（1.浙江省種子管理總站，浙江杭州 310020；2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研合作處，浙江杭州 310021）

浙江省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實踐與展望

王仁杯1，阮曉亮1，王 敏1，曹國勛1，吳衛(wèi)成2

（1.浙江省種子管理總站，浙江杭州 310020；2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研合作處，浙江杭州 310021）

對近年來浙江省推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展實踐與探索進行總結(jié)，對存在的問題進行剖析，提出下一步加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)，旨在為加快推進我國種業(yè)發(fā)展提供參考。

農(nóng)作物種業(yè)；實踐；展望；浙江

“糧安天下，種鑄基石”。2011年國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見（國發(fā)〔2011〕8號）將農(nóng)作物種業(yè)確立為國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，全國種業(yè)自此進入了一個新的歷史發(fā)展階段。浙江人多地少，人均耕地不到全國平均水平的一半，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，對穩(wěn)定“米袋子”，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。改革開放以來，浙江省委省政府正確研判，采取一系列政策舉措，使全省農(nóng)作物品種選育創(chuàng)新能力顯著提升、種子企業(yè)群體結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、種業(yè)合作交流加快推進，種業(yè)發(fā)展為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力科技支撐。但是，浙江種業(yè)仍未走出“散小弱”的總體格局，突破性的品種不多，種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種體系尚未構(gòu)建，與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)種業(yè)發(fā)達(dá)省份的差距依然不小，與率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求仍有差距，迫切需要加快發(fā)展步伐。作者就近年來浙江省推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實踐與探索進行了總結(jié)，分析了當(dāng)前種業(yè)發(fā)展存在的問題，梳理了下一步發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，旨在為加快推進我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供一定參考和借鑒。

1 發(fā)展實踐

1.1 創(chuàng)新機制，大力推進農(nóng)作物優(yōu)良品種選育

浙江省農(nóng)作物育種科研力量雄厚、育種手段先進。改革開放以來，浙江省結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，先后啟動實施“8812”“9410”“0406”水稻育種攻關(guān)計劃、農(nóng)業(yè)新品種選育協(xié)作攻關(guān)（12個領(lǐng)域）等，科研育種單位將傳統(tǒng)育種技術(shù)和生物工程等育種新技術(shù)新方法有機結(jié)合，育成了一大批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗的農(nóng)作物新品種。2005年以來，全省自主育成農(nóng)作物品種603個（其中2005年至今列農(nóng)業(yè)部超級稻品種累計18個），水稻方面初步形成了中浙優(yōu)系列、甬優(yōu)系列、秀水系列優(yōu)勢品種，油菜方面“雙低雙高”品種選育全國領(lǐng)先，瓜菜方面育成了一批各具特色的優(yōu)勢品種、出口替代品種、設(shè)施專用品種。2013年全省水稻主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)70%，優(yōu)良品種創(chuàng)造了全國雜交水稻高產(chǎn)歷史新紀(jì)錄（2012年攻關(guān)田產(chǎn)量15.214t·hm－2）、2011和2013年2年獲全國早稻平均單產(chǎn)冠軍，為實現(xiàn)“千斤糧萬元錢”農(nóng)作制度創(chuàng)新奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為浙江省糧食產(chǎn)量從2005年5.38t·hm－2提高到2013年5.85t·hm－2（增幅8.7%）、瓜菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2005年192.9億元增加到2013年超400億元做出了重要貢獻(xiàn)。

1.2 實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，提升種業(yè)物質(zhì)裝備

20世紀(jì)90年代中后期，浙江省開始組織實施種子工程，加大農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)、種子企業(yè)科研育種基地建設(shè)、種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，不斷提升全省種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備和發(fā)展后勁。2011年將原種子工程更名為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，省財政每年安排現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程專項資金，用于種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，著力提升全省種業(yè)發(fā)展的物資裝備。據(jù)統(tǒng)計，至2013年底，全省種子企業(yè)在省內(nèi)外建立水稻、玉米、大豆、大小麥、棉花、油菜、蔬菜、西甜瓜等作物制繁種基地近1.33萬hm2，除本省外，制繁種基地遍布國內(nèi)新疆、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等21個?。ㄊ?、區(qū)），常年生產(chǎn)農(nóng)作物種子數(shù)量約4萬t。

1.3 啟動創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快科研育種成果轉(zhuǎn)化

在繼續(xù)抓好糧油作物新品種展示示范體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，2009年浙江省啟動“1＋10＋100”瓜菜種業(yè)創(chuàng)新平臺體系建設(shè)（即建設(shè)一個省級核心創(chuàng)新園、10個地級綜合創(chuàng)新平臺、100個縣級創(chuàng)新平臺）。目前全省已經(jīng)建成省級（蕭山）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心創(chuàng)新園、寧波、紹興、湖州、金華、衢州等5個綜合創(chuàng)新平臺和30余個縣級特色瓜菜種業(yè)創(chuàng)新平臺。每年省市縣三級種子管理機構(gòu)分工合作，科學(xué)制定計劃、合理布局，嚴(yán)格規(guī)范地組織開展新品種展示示范，使瓜菜新品種在育成審定以后通過這個平臺得到快速推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，2009年至今瓜菜種業(yè)創(chuàng)新平臺成功助推浙江省瓜菜產(chǎn)業(yè)每年實現(xiàn)30億～40億元的產(chǎn)值遞增。

1.4 加大改革扶持力度，推進企業(yè)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“十一五”以來，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，浙江省制定出臺了一系列加快推動種子企業(yè)發(fā)展的重要舉措，2006年開始全面推進種子管理體制改革，采取改制、注銷、劃轉(zhuǎn)國資委等途徑使省市縣三級農(nóng)業(yè)主管部門與其所屬的種子企業(yè)全面脫鉤。2012年制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的意見》（下稱《意見》），進一步激發(fā)了種子企業(yè)加快發(fā)展的活力。至2013年底，全省持證農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)103家，較2007年減8家，其中部級發(fā)證3家，省級發(fā)證20家，市（地）級發(fā)證41家，縣級發(fā)證39家；國有企業(yè)21家、有限責(zé)任（股份）公司68家、私營企業(yè)等14家，種子企業(yè)市場遍布全國和部分亞洲國家。銷售額前10位的企業(yè)年銷售額占比達(dá)72.1%，比2007年增加了6.3個百分點（圖1）。全省有6家企業(yè)獲評全國種業(yè)行業(yè)企業(yè)信用等級A級以上，勿忘農(nóng)種業(yè)公司列2013年度全國種業(yè)骨干企業(yè)第39位，2014年有8家種業(yè)企業(yè)入選首批省級育繁推一體化農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)培育名單，其中有3家民營企業(yè)。

1.5 舉辦種業(yè)博覽會，強化種業(yè)合作交流

2009年以來，浙江省以“創(chuàng)新、發(fā)展、合作、共贏”為主題，突出以會場展銷和田間展示相結(jié)合的辦會模式，連續(xù)成功舉辦5屆瓜菜種業(yè)交流會（2012年升格為種博會）。5屆種博會共展示瓜菜新品種4000多個，發(fā)布適宜浙江種植的優(yōu)良瓜菜品種230多個，目前浙江80%的瓜菜新品種推廣通過種博會。通過這些瓜菜新品種的輻射示范、推廣種植，全省瓜菜產(chǎn)值從2009年的240億元增加到2013年的400多億元，種博會已成為浙江瓜菜種業(yè)的第1大盛會、全國瓜菜種業(yè)界的知名盛會，有力地促進浙江省種業(yè)的對外合作交流。

圖1 2007－2013年浙江省持證種業(yè)企業(yè)銷售額變化情況

1.6 強化種業(yè)監(jiān)管，大力營造良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境

根據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定，浙江省先后頒布實施《浙江省實施＜種子法＞辦法》和《意見》，在全國率先開展非主要農(nóng)作物品種審定，率先出臺省級種子貯備管理辦法，率先開展種子市場應(yīng)急供種儲備，率先構(gòu)建以種子市場觀測點為核心的種子市場供需預(yù)測預(yù)警體系，大力組織開展種子執(zhí)法年活動。當(dāng)前浙江省種子法律法規(guī)辦法、品種區(qū)試展示示范體系、種子質(zhì)量監(jiān)管體系、種業(yè)供需預(yù)測預(yù)警體系和種質(zhì)資源保護開發(fā)利用體系、種子儲備體系等種業(yè)支撐體系逐步健全，種業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力不斷提升，為促進全省農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為種子質(zhì)量安全、良種有效供應(yīng)和市場平穩(wěn)有序提供有力保障，為種子企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

2 問題與展望

2.1 問題

一是良種培育創(chuàng)新水平不高。“十一五”期間浙江省雖自主育成了一大批農(nóng)作物品種，但突破性品種不多，年推廣面積上6.67萬hm2的更少。二是種子種苗企業(yè)主體不優(yōu)。2013年全省持證種子企業(yè)年銷售額合計不到10億元，僅為全國種業(yè)銷售總額的1%左右，全省尚無1家種業(yè)公司上市。三是種子種苗生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)。目前全省種植業(yè)種子種苗商品生產(chǎn)基地主要由企業(yè)以租用或協(xié)議利用農(nóng)民土地建立，良種基地落實難、穩(wěn)定難、管理難、改善也難，難以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，導(dǎo)致種子種苗生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)。四是種業(yè)管理技術(shù)支撐不強。目前全省各級種子監(jiān)管技術(shù)和手段仍然難以適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)需要，種質(zhì)資源保護管理還正在起步，缺失征集技術(shù)與有效的實物共享交流機制和手段，難以適應(yīng)種子監(jiān)管需要。

2.2 展望

針對浙江省種業(yè)發(fā)展存在的問題，2012年浙江省根據(jù)國發(fā)8號文件精神，先后制定了《意見》和《浙江省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了下一步種業(yè)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，描繪了下一步種業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。根據(jù)《意見》，浙江省將以實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程為抓手，加強政策支持和引導(dǎo)，深化體制改革和機制創(chuàng)新，推進種業(yè)資源整合利用和優(yōu)化配置，大力培育現(xiàn)代種業(yè)主體，強化市場監(jiān)管，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為依托、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，增強種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，全面提升種業(yè)發(fā)展水平。

根據(jù)《意見》，未來5年，浙江省將著力打造3～5家育種創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)技術(shù)先進、市場營銷能力強、產(chǎn)業(yè)鏈完整的大型現(xiàn)代種業(yè)集團和20家左右區(qū)域性、專業(yè)性種業(yè)龍頭骨干企業(yè)；力爭選育180個左右新品種（系），其中100個以上成為生產(chǎn)主導(dǎo)品種并具有新品種保護權(quán)和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，20個成為具有良好應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種；建設(shè)3.33萬hm2標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化種子種苗生產(chǎn)基地；建立職責(zé)明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系；種子種苗商品化率和主導(dǎo)品種覆蓋率均達(dá)70%以上。

3 小結(jié)

縱觀我國種業(yè)發(fā)展歷程，各省均具有十分相似的歷史背景、體制機制、基礎(chǔ)條件和科技創(chuàng)新水平，存在的問題也具有共性，解決問題的方法可以相互借鑒參考。作者通過對浙江省近年來種業(yè)發(fā)展實踐經(jīng)驗總結(jié)和問題剖析，并依據(jù)有關(guān)政策意見，梳理了今后一個階段的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)，將對加快推進我國各省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展具有一定的參考價值。

［1］ 楊治斌，王浩良.江省種子產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展30年回顧與展望［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（2）：237－242.

［2］ 王浩良，王仁杯，童琦玨.浙江省種子經(jīng)營主體現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（5）：856－860.

（責(zé)任編輯：張才德）

F304.3

A

0528-9017（2014）08-1139-03

文獻(xiàn)著錄格式：王仁杯，阮曉亮，王敏，等.浙江省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實踐與展望［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（8）：1139－1141.

2014-06-15

國家軟科學(xué)研究計劃資助（2013GXS4D118）

王仁杯（1970－），男，浙江蒼南人，高級農(nóng)藝師，從事種子管理工作。E-mail：wangrembei＠126.com。