許海東

[提要] 本文對蘇南蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，分析其產(chǎn)生巨大差異的“非均衡戰(zhàn)略”等因素，并基于成因的形成，提出有針對性的合理化建議。

關(guān)鍵詞：蘇南；蘇北；經(jīng)濟(jì)差距；成因；對策

基金項(xiàng)目：2013年江蘇省社科研究（青年精品）重點(diǎn)課題“蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)差距的科技創(chuàng)新因素研究”（項(xiàng)目編號：13SQA-007）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)差距的成因與對策研究

收錄日期：2014年3月24日

一、蘇南蘇北界定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體概況

（一）蘇南蘇北界定。江蘇省委、省政府在謀劃江蘇“十五”發(fā)展時(shí)，為了更好地加強(qiáng)分類指導(dǎo)，依據(jù)區(qū)域發(fā)展不平衡、梯度特征明顯的實(shí)際狀況，重新界定了蘇南、蘇北兩大板塊的范圍。

蘇南是一個地理概念，也是一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，由于其“蘇南模式”而受到矚目。以前蘇南僅指蘇州、無錫和常州三市；現(xiàn)今將南京、鎮(zhèn)江與蘇州、無錫、常州一起納入蘇南板塊。

傳統(tǒng)意義上的蘇北包括江蘇長江以北的所有地區(qū)，即揚(yáng)州、南通、泰州、徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城8個省轄市?，F(xiàn)在的蘇北指徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷五市。

（二）蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體概況。江蘇全省上下近幾年牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線和穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革和促和諧各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“騎自行車式”發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，民生繼續(xù)得到改善，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，在“兩個率先”征程上邁出了新步伐。

蘇南經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展速度快和經(jīng)濟(jì)總量大的特點(diǎn)，縣域綜合實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，蘇南地區(qū)的物流、金融和旅游等服務(wù)業(yè)也同步快速發(fā)展，出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)超過制造業(yè)的新局面，蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效也相對比較明顯。

而蘇北過去一直是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，但近年來發(fā)展速度明顯加快。當(dāng)前，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍然處于工業(yè)化和城市化的初、中時(shí)期，能源、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨上新的臺階，初步構(gòu)筑了大開放、大開發(fā)所必需的支撐條件；人民生活水平有了新的提高，精神文明建設(shè)、社會文明程度和人的精神風(fēng)貌發(fā)生了前所未有的變化。蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)7年超過全省平均水平，2012年經(jīng)濟(jì)總量占全省比重由2007年的20.3%上升到22.5%，人均水平連續(xù)2年超過全國平均水平。蘇北地區(qū)雖然取得了巨大的成就，但與蘇南區(qū)域經(jīng)濟(jì)相比仍然存在差距。

二、蘇南蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

從表1可以清楚地看出，蘇北在人口上比蘇南多，蘇北土地面積是蘇南的兩倍，糧食產(chǎn)量是蘇南的四倍。但蘇南地區(qū)總產(chǎn)值是蘇北三倍之多，三產(chǎn)增加值和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是蘇北地區(qū)的三倍。在進(jìn)出口總額上看，蘇南地區(qū)遙遙領(lǐng)先于蘇北地區(qū)。蘇南地區(qū)地方財(cái)政一般收入比蘇北高兩倍多；地方財(cái)政一般預(yù)算支出蘇北是蘇南的三分之二。蘇南地區(qū)實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資金額是蘇北的將近三倍，蘇南城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額是蘇北的兩倍。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入中，蘇北是蘇南的五分之三?？傊K南大多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇北。（表1）

三、蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)差距成因

蘇南蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，與兩地的文化底蘊(yùn)、地理位置、相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策輔助等許多綜合的因素有著不可分割的關(guān)系，兩地差距主要包括兩個基本方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距；二是人民生活水平差距。對于羅列的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，形成蘇北與蘇南差異的因素主要有：

（一）“非均衡戰(zhàn)略”因素。區(qū)域非均衡增長理論主要從現(xiàn)有資源的稀缺性角度指出均衡增長的不可行性，強(qiáng)調(diào)以點(diǎn)帶面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。代表性的理論有謬爾達(dá)爾（1944）的累積循環(huán)理論、佩魯（1955）的增長極理論以及赫希曼（1958）的非均衡增長理論等?；谶@樣的理論，改革開放后，中國政府實(shí)施了“梯度發(fā)展戰(zhàn)略”和“先富帶后富”的戰(zhàn)略構(gòu)想。也就是在這樣的背景下，1984年江蘇省委、省政府提出“積極提高蘇南、加快發(fā)展蘇北”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過近三十年的實(shí)踐證明，蘇南得到高速發(fā)展，蘇北大發(fā)展等戰(zhàn)略決策并沒有真正從體制上、機(jī)制上得到落實(shí)，從而使縮小區(qū)域發(fā)展差距的目標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期效果。

（二）“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”因素。克拉克在經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》中提到了“三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，并通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)了“配第-克拉克定律”：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的基本動因是各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求收入彈性的差異，其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求收入彈性隨收入的增加而下降，第二第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品則反之。在國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，發(fā)展高收入彈性的二三產(chǎn)業(yè)更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，現(xiàn)實(shí)是我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展大多聚焦在東部地區(qū)，再加之人口的增長，有限的土地面積已經(jīng)緊張甚至匱乏，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。蘇北地區(qū)的勞動力農(nóng)業(yè)化水平當(dāng)下的特點(diǎn)是：生產(chǎn)效率低，較多的占用了勞動力資源，這也是蘇北地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)比重較低的一個原因。蘇南的第一產(chǎn)業(yè)相對較低，而蘇北地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)相比蘇南較高。雖然蘇北地區(qū)的農(nóng)業(yè)有較高區(qū)位優(yōu)勢，但專業(yè)化水平低，且需求收入彈性在不斷下降。

（三）“外商投資”因素。自2003以來，蘇南蘇北地區(qū)抓住機(jī)遇，大力加強(qiáng)對外商投資的引進(jìn)，使得外商直接投資額不斷增加，保持了較高的增長速度。2005年到2012年，蘇南、蘇北地區(qū)的實(shí)際外商直接投資額的平均增長速度分別為10.60%和22.66%，其中蘇北地區(qū)增速相對較快。然而，在外商直接投資額快速增長的同時(shí)，蘇南蘇北之間的外商投資差距卻呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢。截至2012年，蘇南地區(qū)的實(shí)際外商直接投資額達(dá)到了228.80億美元，而蘇北僅有71.18億美元，前者是后者的3.21倍，外商投資差距十分明顯。（圖1）

（四）“基礎(chǔ)設(shè)施”因素?；A(chǔ)設(shè)施是指為生產(chǎn)、流通等部門提供服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施，主要包括交通、能源、電信、供水、防洪、環(huán)保、灌溉、防林、科研、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等?；A(chǔ)設(shè)施具有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步增長的性質(zhì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，也是投資環(huán)境的重要組成部分。表2顯示蘇北地區(qū)科學(xué)技術(shù)支出僅占公共財(cái)政預(yù)算支出的5.1%，僅為蘇南地區(qū)的三分之一左右；郵政業(yè)務(wù)總量方面蘇南是蘇北的3倍多；而蘇南的公共圖書館藏書量也大大超過了蘇北地區(qū)。此外，在電信、環(huán)保、醫(yī)療、教育等方面蘇南也優(yōu)于蘇北。（表2）

四、縮小蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)差距的對策

（一）推進(jìn)南北聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、項(xiàng)目幫扶與社會保障相結(jié)合，深入推進(jìn)蘇南蘇北城市群聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略：第一，江蘇省政府通過分類指導(dǎo)，加強(qiáng)交流與合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)由南向北轉(zhuǎn)移，加快蘇北振興；第二，蘇南應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把一些產(chǎn)業(yè)對接到蘇北；第三，蘇北要抓住機(jī)遇，主動加強(qiáng)與蘇南的溝通與合作，積極承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尋求分工合作的最佳點(diǎn)，努力推進(jìn)蘇北發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江蘇整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中要堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”，著力于蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕；采取有效措施，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，都市型工業(yè)為特色，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為配套，符合新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，不斷推動一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（三）開展招商引資，充分有效利用外資。蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體不發(fā)達(dá)，全面發(fā)展需要大量的資金，應(yīng)該充分利用發(fā)展平臺提升的優(yōu)勢，按照“外資、內(nèi)資、央資并舉，重點(diǎn)突破外資”的要求，大力實(shí)施“招大引強(qiáng)、招高引優(yōu)”戰(zhàn)略。蘇北地區(qū)在招商引資的過程中，必須立足于本地實(shí)情制定科學(xué)合理的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在擴(kuò)大引資規(guī)模的同時(shí)，戰(zhàn)略性地開展招商引資工作，著力于外資利用質(zhì)量的提高，使得“引資經(jīng)濟(jì)”能有力促進(jìn)蘇北地區(qū)競爭力的提升和經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程。

（四）加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由于長期投資不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的水平，所以亟須政府采取有效措施改善基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀。當(dāng)前，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”的指導(dǎo)方針建設(shè)蘇北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，緩解制約蘇北發(fā)展的“瓶頸”。政府要制定和執(zhí)行好中長期發(fā)展規(guī)劃，合理布局重大建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌財(cái)政性資金并引導(dǎo)社會投資方向，加大政府對蘇北地區(qū)的財(cái)政投入，為蘇北的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供資金上的保證。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的參照。如何進(jìn)一步縮小蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距極為重要，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，蘇北如何尋找出一條經(jīng)濟(jì)的新方向和新特點(diǎn)的道路至關(guān)重要，從而實(shí)現(xiàn)蘇北的區(qū)域優(yōu)勢、又好又快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提升蘇北人民的幸福指數(shù)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]蘇良軍，黃渝祥.蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距成因探析[J].數(shù)理統(tǒng)計(jì)與管理，1999.1.

[2]王志憲，虞孝感.江蘇省城市化區(qū)域差異發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2004.

[3]徐從才.江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告——江蘇區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

四、縮小蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)差距的對策

（一）推進(jìn)南北聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、項(xiàng)目幫扶與社會保障相結(jié)合，深入推進(jìn)蘇南蘇北城市群聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略：第一，江蘇省政府通過分類指導(dǎo)，加強(qiáng)交流與合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)由南向北轉(zhuǎn)移，加快蘇北振興；第二，蘇南應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把一些產(chǎn)業(yè)對接到蘇北；第三，蘇北要抓住機(jī)遇，主動加強(qiáng)與蘇南的溝通與合作，積極承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尋求分工合作的最佳點(diǎn)，努力推進(jìn)蘇北發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江蘇整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中要堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”，著力于蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕；采取有效措施，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，都市型工業(yè)為特色，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為配套，符合新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，不斷推動一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（三）開展招商引資，充分有效利用外資。蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體不發(fā)達(dá)，全面發(fā)展需要大量的資金，應(yīng)該充分利用發(fā)展平臺提升的優(yōu)勢，按照“外資、內(nèi)資、央資并舉，重點(diǎn)突破外資”的要求，大力實(shí)施“招大引強(qiáng)、招高引優(yōu)”戰(zhàn)略。蘇北地區(qū)在招商引資的過程中，必須立足于本地實(shí)情制定科學(xué)合理的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在擴(kuò)大引資規(guī)模的同時(shí)，戰(zhàn)略性地開展招商引資工作，著力于外資利用質(zhì)量的提高，使得“引資經(jīng)濟(jì)”能有力促進(jìn)蘇北地區(qū)競爭力的提升和經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程。

（四）加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由于長期投資不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的水平，所以亟須政府采取有效措施改善基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀。當(dāng)前，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”的指導(dǎo)方針建設(shè)蘇北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，緩解制約蘇北發(fā)展的“瓶頸”。政府要制定和執(zhí)行好中長期發(fā)展規(guī)劃，合理布局重大建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌財(cái)政性資金并引導(dǎo)社會投資方向，加大政府對蘇北地區(qū)的財(cái)政投入，為蘇北的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供資金上的保證。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的參照。如何進(jìn)一步縮小蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距極為重要，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，蘇北如何尋找出一條經(jīng)濟(jì)的新方向和新特點(diǎn)的道路至關(guān)重要，從而實(shí)現(xiàn)蘇北的區(qū)域優(yōu)勢、又好又快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提升蘇北人民的幸福指數(shù)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]蘇良軍，黃渝祥.蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距成因探析[J].數(shù)理統(tǒng)計(jì)與管理，1999.1.

[2]王志憲，虞孝感.江蘇省城市化區(qū)域差異發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2004.

[3]徐從才.江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告——江蘇區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

四、縮小蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)差距的對策

（一）推進(jìn)南北聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、項(xiàng)目幫扶與社會保障相結(jié)合，深入推進(jìn)蘇南蘇北城市群聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略：第一，江蘇省政府通過分類指導(dǎo)，加強(qiáng)交流與合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)由南向北轉(zhuǎn)移，加快蘇北振興；第二，蘇南應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把一些產(chǎn)業(yè)對接到蘇北；第三，蘇北要抓住機(jī)遇，主動加強(qiáng)與蘇南的溝通與合作，積極承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尋求分工合作的最佳點(diǎn)，努力推進(jìn)蘇北發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江蘇整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中要堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”，著力于蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕；采取有效措施，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，都市型工業(yè)為特色，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為配套，符合新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，不斷推動一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（三）開展招商引資，充分有效利用外資。蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體不發(fā)達(dá)，全面發(fā)展需要大量的資金，應(yīng)該充分利用發(fā)展平臺提升的優(yōu)勢，按照“外資、內(nèi)資、央資并舉，重點(diǎn)突破外資”的要求，大力實(shí)施“招大引強(qiáng)、招高引優(yōu)”戰(zhàn)略。蘇北地區(qū)在招商引資的過程中，必須立足于本地實(shí)情制定科學(xué)合理的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在擴(kuò)大引資規(guī)模的同時(shí)，戰(zhàn)略性地開展招商引資工作，著力于外資利用質(zhì)量的提高，使得“引資經(jīng)濟(jì)”能有力促進(jìn)蘇北地區(qū)競爭力的提升和經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程。

（四）加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由于長期投資不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的水平，所以亟須政府采取有效措施改善基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)狀。當(dāng)前，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”的指導(dǎo)方針建設(shè)蘇北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，緩解制約蘇北發(fā)展的“瓶頸”。政府要制定和執(zhí)行好中長期發(fā)展規(guī)劃，合理布局重大建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌財(cái)政性資金并引導(dǎo)社會投資方向，加大政府對蘇北地區(qū)的財(cái)政投入，為蘇北的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供資金上的保證。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的參照。如何進(jìn)一步縮小蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距極為重要，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，蘇北如何尋找出一條經(jīng)濟(jì)的新方向和新特點(diǎn)的道路至關(guān)重要，從而實(shí)現(xiàn)蘇北的區(qū)域優(yōu)勢、又好又快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提升蘇北人民的幸福指數(shù)。

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