魏小青　申正國(guó)

湖南省邵東縣地處湘中腹地，轄17鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1場(chǎng)3個(gè)街道辦事處和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1034個(gè)行政村（居）委會(huì)，面積1768平方公里，總?cè)丝?28.47萬，已婚育齡婦女24.91萬人。2005年以來連續(xù)八年蟬聯(lián)全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。取得這一成績(jī)，主要得益于縣委、縣政府對(duì)人口計(jì)生工作的高度重視，更是近年來該縣創(chuàng)新人口計(jì)生工作管理機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式取得的結(jié)果。多年來，邵東縣通過加大工作壓力、強(qiáng)化干部責(zé)任，增強(qiáng)政策動(dòng)力、激化群眾熱情，添注隊(duì)伍活力、優(yōu)化工作環(huán)境三大措施，全面提升人口計(jì)生工作水平。

加大工作壓力 強(qiáng)化干部責(zé)任

為推動(dòng)全縣人口和計(jì)劃生育工作，邵東縣從強(qiáng)化各級(jí)計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制入手，突出抓領(lǐng)導(dǎo)和干部責(zé)任制的落實(shí)。在全縣推行了“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直機(jī)關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)包村、縣計(jì)生局干部聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村、駐村干部包村、計(jì)生辦工作人員包村”計(jì)生工作責(zé)任制，落實(shí)了“考核評(píng)估排隊(duì)、黃牌警告、重點(diǎn)管理、責(zé)任追究、集中整治”五到村制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部與普通職工同獎(jiǎng)同罰，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。三年內(nèi)，全縣被實(shí)行黃牌警告的縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有15個(gè)；被實(shí)行重點(diǎn)管理的村（居）90個(gè)，受到責(zé)任追究的縣、鄉(xiāng)、村干部、職工有315人。此舉大大增強(qiáng)了各級(jí)各部門抓計(jì)生工作的責(zé)任心，有力地推動(dòng)了全縣計(jì)生工作的深入開展，真正形成了全縣上下黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各級(jí)部門聯(lián)動(dòng)、全黨全員參與，千斤重?fù)?dān)眾人挑的濃厚氛圍。

增強(qiáng)政策動(dòng)力 激化群眾熱情

為逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，激化群眾計(jì)劃生育熱情，提高群眾計(jì)劃生育的自覺性，邵東縣出臺(tái)了《邵東縣計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等文件，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，明確了農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。各項(xiàng)惠農(nóng)政策按人均落實(shí)資金或項(xiàng)目時(shí)給予獨(dú)生子女領(lǐng)證戶多一人份額發(fā)放。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，提高5%的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例。獨(dú)生子女戶子女在初中升高中時(shí)給予5分的加分照顧。為獨(dú)生子女和兩女戶家庭成員購(gòu)買一份計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)獨(dú)生子女家庭批地建房時(shí)每戶可增加宅地面積20平方米。對(duì)特扶傷殘和特扶死亡對(duì)象的扶助金每年每人由縣財(cái)政分別增加400元、600元。與此同時(shí)，該縣還把整治性別比偏高問題和關(guān)愛女孩行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，成立專門辦公室，查處“兩非”典型案例。這一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，有力地推動(dòng)了我縣的計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步提高了育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

添注隊(duì)伍活力 優(yōu)化工作環(huán)境

為營(yíng)造良好的工作環(huán)境，邵東縣在改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作活力上求突破。近年來，邵東縣在強(qiáng)化計(jì)生政策宣傳進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)營(yíng)造良好的工作氛圍及免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，還堅(jiān)持以健全完善保障激勵(lì)機(jī)制作為提高基層計(jì)生干部的積極性和增強(qiáng)人口計(jì)生團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的主要手段，使該縣計(jì)生崗位的吸引力明顯增強(qiáng)，計(jì)生干部干事創(chuàng)業(yè)熱情顯著提高。在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)推行了“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰”的用人機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍管理的若干規(guī)定》等文件，促使計(jì)生隊(duì)伍管理規(guī)范化、制度化。為樹立計(jì)生隊(duì)伍良好形象，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，邵東縣每三年在全縣范圍內(nèi)開展評(píng)選“十佳村支書，十佳村專干，十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員”活動(dòng)，每人重獎(jiǎng)2000元，有效地激發(fā)了干部熱心計(jì)生工作的活力。邵東縣委、縣政府每年還對(duì)做出較大貢獻(xiàn)的計(jì)生干部實(shí)行表彰通報(bào)和優(yōu)先提拔重用，讓他們吃有甜頭，干有奔頭，更加堅(jiān)定做好計(jì)生工作的決心和信心。

（作者單位：湖南省邵東縣人口和計(jì)劃生育局）

（編輯 高龍輝）