/工信部賽迪智庫/

“與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化水平仍然較低，還處于起步階段。2009年我國(guó)制造業(yè)上市公司服務(wù)業(yè)務(wù)比例超過20%，雖然發(fā)展較快，但仍落后于世界主要制造業(yè)國(guó)家，2009年美國(guó)制造業(yè)上市公司服務(wù)業(yè)務(wù)比例超過了50%。”

制造業(yè)服務(wù)化是當(dāng)今全球制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，制造業(yè)強(qiáng)國(guó)已紛紛將其作為提升制造水平的重大戰(zhàn)略。我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展現(xiàn)狀如何？制約因素有哪些？今后應(yīng)怎樣加快發(fā)展？對(duì)此，賽迪智庫裝備工業(yè)研究所進(jìn)行了深入研究，并提出推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化需做好五項(xiàng)基礎(chǔ)工作：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與指導(dǎo)；推動(dòng)兩化深度融合，為制造業(yè)服務(wù)化提供技術(shù)支持；創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)，逐步完善服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)鏈條；破除體制機(jī)制障礙，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)上拓下延，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和國(guó)際分工的不斷細(xì)化，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的界限日趨模糊，全球制造業(yè)逐漸開始由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，制造業(yè)服務(wù)化成為重要發(fā)展趨勢(shì)。世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)紛紛將其作為提升制造水平的重要途徑。在這樣的大背景下，搶抓全球制造業(yè)服務(wù)化和我國(guó)兩化深度融合戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)行前瞻謀劃和戰(zhàn)略部署，就成為制造業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，它有助于加速推動(dòng)我國(guó)由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

全球制造業(yè)逐漸開始由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，制造業(yè)服務(wù)化成為重要發(fā)展趨勢(shì)。

一、制造業(yè)服務(wù)化已成為全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)

（一）制造業(yè)中間投入呈現(xiàn)服務(wù)化趨勢(shì)

隨著兩化融合的不斷深入，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用日益廣泛，這也加快了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，制造業(yè)中間投入日趨服務(wù)化。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）九個(gè)成員國(guó)制造業(yè)在不同時(shí)期的服務(wù)投入占中間投入數(shù)據(jù)，分析制造業(yè)對(duì)服務(wù)活動(dòng)的依賴度，以此考察服務(wù)投入的變動(dòng)規(guī)律，如下圖所示。盡管各成員國(guó)制造業(yè)中間投入中的服務(wù)投入[1]增幅不同，但總體看，均呈現(xiàn)較為明顯的上升趨勢(shì)。

（二）跨國(guó)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)90年代中期，由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，許多大型裝備制造企業(yè)均出現(xiàn)了巨額虧損。企業(yè)紛紛尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)，集中力量提供全套解決方案和全方位的服務(wù)，并逐步向服務(wù)滲透和轉(zhuǎn)型。IBM、通用電氣、英國(guó)羅爾斯羅伊斯（羅羅）等當(dāng)今世界知名的裝備制造跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，通過制造與服務(wù)的融合創(chuàng)新、流程再造等，實(shí)現(xiàn)差別化競(jìng)爭(zhēng)，開創(chuàng)新的利潤(rùn)來源，率先實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的全面轉(zhuǎn)變，以占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端。比如，IBM現(xiàn)已成功轉(zhuǎn)型為全球最大的硬件、網(wǎng)絡(luò)和軟件服務(wù)整體解決方案供應(yīng)商；通用電氣的“技術(shù)+管理+服務(wù)”所創(chuàng)造的產(chǎn)值已經(jīng)占到公司總產(chǎn)值的2/3以上；英國(guó)羅爾斯羅伊斯（羅羅）的主導(dǎo)產(chǎn)品從過去的航空發(fā)動(dòng)機(jī)演變成了航空發(fā)動(dòng)機(jī)飛行時(shí)間，通過“租用服務(wù)時(shí)間”為用戶提供保養(yǎng)、維修和服務(wù)，增加了服務(wù)業(yè)務(wù)收入；通用汽車則建立了e-GM公司，推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，并與AOL網(wǎng)絡(luò)公司合作，向客戶提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

圖 九個(gè)OECD成員國(guó)制造業(yè)服務(wù)投入占中間投入比例（%）

（三）制造企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)收入比重不斷提高

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)之間的界限日益模糊，產(chǎn)品形態(tài)呈現(xiàn)出功能性和服務(wù)性特點(diǎn)，制造業(yè)產(chǎn)出中服務(wù)產(chǎn)出所占比重不斷提升。在20世紀(jì)70年代到21世紀(jì)初的30年間，OECD成員國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出中服務(wù)產(chǎn)出所占比重翻了一番，由15%上升至30%。其中，航空、國(guó)防、汽車制造和電子信息產(chǎn)業(yè)都屬于服務(wù)業(yè)務(wù)收入占比較高的領(lǐng)域。當(dāng)前，跨國(guó)制造企業(yè)服務(wù)收入占到總收入的25%以上，其中有20%的企業(yè)其服務(wù)收入占到總收入的一半以上。如IBM 包括技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)務(wù)收入更是占到公司總收入的80%以上。

二、我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化水平仍然較低，還處于起步階段。2009年我國(guó)制造業(yè)上市公司服務(wù)業(yè)務(wù)比例超過20%，雖然發(fā)展較快，但仍落后于世界主要制造業(yè)國(guó)家，2009年美國(guó)制造業(yè)上市公司服務(wù)業(yè)務(wù)比例超過了50%[2]。

由于個(gè)性化需求的不斷增多和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，我國(guó)部分制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正在加快服務(wù)化進(jìn)程，開始探索從提供單純產(chǎn)品的生產(chǎn)型制造向提供整體解決方案的服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。陜西鼓風(fēng)機(jī)有限公司由從事風(fēng)機(jī)生產(chǎn)的傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)向整體系統(tǒng)解決方案商轉(zhuǎn)型，其開發(fā)的旋轉(zhuǎn)機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)及故障診斷系統(tǒng)獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。上汽集團(tuán)堅(jiān)持的是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，核心業(yè)務(wù)向“微笑曲線”兩端延伸的服務(wù)化發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，寶鋼、武鋼、東風(fēng)、一汽等大型制造業(yè)企業(yè)相繼建立了寶鋼寶信、武鋼自動(dòng)化、東風(fēng)東浦、一汽啟明等一批制造服務(wù)企業(yè)，開展金融、物流等服務(wù)，成為集團(tuán)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）制約因素

一是制造業(yè)處于價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低。我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)企業(yè)主要以組裝加工為主，位于全球價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)管理模式與組織方式較為落后，往往只注重?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，追求短期利益，走的是高能耗粗放式發(fā)展道路，制造企業(yè)與服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)主要是批發(fā)零售、運(yùn)輸倉儲(chǔ)等低端服務(wù)環(huán)節(jié)，較少涉足研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)等高端服務(wù)環(huán)節(jié)。此外，制造業(yè)整體技術(shù)水平偏低，許多領(lǐng)域的企業(yè)尚未形成自主研發(fā)能力，產(chǎn)品核心技術(shù)大多來源于國(guó)外，重大技術(shù)裝備的系統(tǒng)集成能力不強(qiáng)，企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱。

二是“低成本競(jìng)爭(zhēng)”與“貼牌生產(chǎn)”阻礙了企業(yè)服務(wù)化發(fā)展。由于我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，原材料與能源價(jià)格便宜，許多制造業(yè)企業(yè)仍采取低成本競(jìng)爭(zhēng)策略，滿足于制造環(huán)節(jié)獲取的有限利潤(rùn)。另外，國(guó)外大型制造業(yè)跨國(guó)公司瞄準(zhǔn)了我國(guó)豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力、原材料和能源資源，紛紛與我國(guó)企業(yè)尋求合作。在國(guó)際分工中，我國(guó)企業(yè)大多采取“貼牌生產(chǎn)”，利潤(rùn)微薄，難以建立自己的品牌，客觀上阻礙了企業(yè)向服務(wù)化發(fā)展。

三是相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，服務(wù)化市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱。目前，由于我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能相對(duì)單一，經(jīng)濟(jì)效益總體偏低，致使企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)的動(dòng)力不足。同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)急需的信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等發(fā)展水平較低，此類企業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)。制造業(yè)服務(wù)化的市場(chǎng)基礎(chǔ)較為薄弱。制造企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求不足且內(nèi)部供給現(xiàn)象嚴(yán)重，無疑也會(huì)影響外部服務(wù)市場(chǎng)的形成，以及服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。

四是針對(duì)服務(wù)業(yè)的政策支持力度不足。我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策存在“重制造輕服務(wù)”傾向，制造業(yè)服務(wù)化存在制度障礙，比如，前置審批與資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目較多，審批程序復(fù)雜；從事設(shè)計(jì)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)無法申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，無法享受所得稅優(yōu)惠政策；企業(yè)的服務(wù)外包存在重復(fù)計(jì)稅現(xiàn)象；服務(wù)業(yè)供地量少，成本高；由于可抵押的固定資產(chǎn)少，服務(wù)業(yè)融資問題突出等。

三、加快推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化的政策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與指導(dǎo)

一是堅(jiān)持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的“雙輪驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將制造業(yè)服務(wù)化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主要方向。二是開展制造業(yè)服務(wù)化專題研究，舉辦發(fā)展論壇，引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵(lì)汽車、重大技術(shù)裝備等領(lǐng)域優(yōu)先開展制造業(yè)服務(wù)化的示范推廣，支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)之間的合作，建立推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新等活動(dòng)。

（二）推動(dòng)兩化深度融合，為制造業(yè)服務(wù)化提供技術(shù)支持

一是大力發(fā)展數(shù)字化制造技術(shù)、增材制造（3D 打?。┘夹g(shù)、人工智能和工業(yè)機(jī)器人，提高制造的敏捷性和柔性，提高產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)字化、智能化、服務(wù)化水平。二是大力推動(dòng)“兩化”深度融合，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛滲透于多個(gè)環(huán)節(jié)，比如，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、集成制造、質(zhì)量管理、測(cè)試認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流服務(wù)、金融服務(wù)等，為制造業(yè)服務(wù)化提供基礎(chǔ)支撐。三是鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)以信息化為抓手，不斷拓寬價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，為客戶提供整體系統(tǒng)解決方案，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)，逐步完善服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)鏈條

一是創(chuàng)建集技術(shù)研發(fā)、技術(shù)測(cè)試、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為一體的“制造業(yè)公共技術(shù)綜合服務(wù)平臺(tái)”，集中人才、技術(shù)、資本、高精尖儀器設(shè)備等資源，為制造業(yè)提供成套解決方案、新技術(shù)咨詢、研究成果推廣、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等技術(shù)服務(wù)，打造促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的樣板工程。二是順應(yīng)“產(chǎn)品+服務(wù)”的制造模式新趨勢(shì)，精心打造從前端設(shè)計(jì)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)，到后端營(yíng)銷服務(wù)、運(yùn)維服務(wù)和回收綜合利用服務(wù)的一整條產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）破除體制機(jī)制障礙，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

根據(jù)國(guó)務(wù)院最新部署[3]，要充分依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)改善研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。一是進(jìn)一步深化改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序。二是完善財(cái)稅、土地等相關(guān)政策，允許設(shè)計(jì)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠。三是逐步將“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)展到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓寬企業(yè)融資渠道。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)上拓下延，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)務(wù)，提供設(shè)計(jì)服務(wù)、遠(yuǎn)程咨詢、故障診斷等增值服務(wù)，借助技術(shù)與管理創(chuàng)新，突破原有產(chǎn)業(yè)邊界，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。二是鼓勵(lì)融資租賃、整體解決方案、工程總承包和供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等商業(yè)模式創(chuàng)新，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的政策支持。三是支持產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)間的交流與合作，支持“專、精、特、新”中小企業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的配套協(xié)作。

說明：

[1]這里的服務(wù)投入主要指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

[2]根據(jù)Neely公司對(duì)OSIRS database(全球上市公司數(shù)據(jù)庫)的分析結(jié)果。

[3]國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年5月14日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的講話。