姜超

摘 要：交通擁堵是一種“城市病”。隨著城市的發(fā)展，這種城市病也更加嚴(yán)重。當(dāng)今社會(huì)隨著交通工具的不斷完善，越來(lái)越多的問(wèn)題也隨之躍出。汽車(chē)——如今必不可少的交通工具，公路上的引領(lǐng)者，城市交通擁堵的源頭。交通擁堵問(wèn)題日漸突出，有可能會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素。所以解決交通擁堵問(wèn)題對(duì)于當(dāng)今社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。文章針對(duì)"城市交通擁堵"標(biāo)準(zhǔn)、原因、影響及解決方法等方面研究，試圖能夠緩解我國(guó)城市的交通擁堵問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：交通擁堵；擁堵標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)影響；產(chǎn)生原因；解決方法

1 交通擁堵標(biāo)準(zhǔn)

⑴中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。1）暢通：城市主干道上機(jī)動(dòng)車(chē)的平均行駛速度高于30km/h。2）輕度擁堵：城市主干道上機(jī)動(dòng)車(chē)的平均行駛速度介于20km/h與30km/h之間。3）擁堵：城市主干道上機(jī)動(dòng)車(chē)的平均行駛速度介于10km/h與20km/h之間。4）城市主干道上機(jī)動(dòng)車(chē)的平均行駛速低于10km/h[1]。

⑵美國(guó)道路通行能力手冊(cè)[2]在對(duì)城市干線街道的服務(wù)水平等級(jí)劃分中，將車(chē)速22km/h以下的不穩(wěn)定車(chē)流稱為擁堵車(chē)流；美國(guó)芝加哥運(yùn)輸部對(duì)道路擁堵的定義是30%或更大的5分鐘車(chē)道占有率對(duì)應(yīng)得交通狀態(tài)

⑶日本道路工團(tuán)對(duì)城市高速公路擁擠的定義：以時(shí)速40km/h以下低速行駛或反復(fù)停車(chē)、啟動(dòng)的車(chē)列連續(xù)1km/h以上并持續(xù)15分鐘以上的交通狀態(tài)。[3]

2 城市交通擁堵產(chǎn)生的原因

2.1 制度原因

⑴懲罰力度小。⑵制度有待完善。

2.2 設(shè)施原因

⑴交通管理及交通安全設(shè)施少。道路交通設(shè)施少主要表現(xiàn)在道路少，特別是高等級(jí)道路少、道路網(wǎng)密度低。城市中交通管理和交通安全的現(xiàn)代化設(shè)施極少。缺乏交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號(hào)，這不僅對(duì)駕駛者來(lái)說(shuō)是極其不利的，對(duì)于行人來(lái)說(shuō)，也不利于行人的出行。另外，城市中嚴(yán)重缺少停車(chē)場(chǎng)所，車(chē)輛大都隨意停在道路上，嚴(yán)重影響交通。

⑵車(chē)輛發(fā)展與道路發(fā)展不協(xié)調(diào)。當(dāng)今社會(huì)，私人擁有汽車(chē)的數(shù)目在不斷增加，但是道路建設(shè)增長(zhǎng)速度卻跟不上汽車(chē)擁有量的增長(zhǎng)速度，造成了車(chē)輛發(fā)展與道路發(fā)展不協(xié)調(diào)的必然結(jié)果。這種不協(xié)調(diào)的必然結(jié)果，首先是產(chǎn)生交通擁堵，其次使交通事故增多，浪費(fèi)交通資源等。

3 城市交通擁堵的社會(huì)影響

⑴堵車(chē)?yán)速M(fèi)交通資源，使運(yùn)輸成本增加。例子：全國(guó)一年因交通擁堵造成的損失約1700億元，并逐年上升；美國(guó)因交通堵塞，平均每年造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)631億美元；英國(guó)倫敦每周為此浪費(fèi)的生產(chǎn)力價(jià)值高達(dá)290萬(wàn)美元，中國(guó)香港每年由此造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3億多美元。

⑵會(huì)使人煩躁焦慮、沮喪、憤怒等情緒甚至身心健康受到傷害。例子：《中國(guó)城市暢行指數(shù)2006年度報(bào)告》[4]發(fā)現(xiàn)，女性所能容忍的上班出行時(shí)間為35.97分鐘，而男性僅為31.63分鐘。專家洪昭光[5]指出，堵車(chē)時(shí)，情緒上的變化也會(huì)影響心血管、內(nèi)分泌系統(tǒng)，導(dǎo)致疲勞無(wú)力、腰酸背疼、虛火、血壓升高、心率加快等。

4 城市交通擁堵的解決方法

4.1 完善制度

2013年出臺(tái)了最新《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》?！兜缆方煌ò踩ā纺康氖墙鉀Q道路交通中的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)道路交通的可管理性和安全性?！兜缆方煌ò踩ā肪S護(hù)道路交通秩序，預(yù)減少交通事故，提高通行效率，為人們的出行帶來(lái)保障。

4.2 完善設(shè)施

加大設(shè)施投入，通過(guò)拓展道路寬度、增加道路里程、加大路網(wǎng)密度；增加交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號(hào)；運(yùn)用智能交通系統(tǒng)[6]出行需求管理系統(tǒng)、公共交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、出行和交通管理系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、商用車(chē)輛管理系統(tǒng)、車(chē)輛控制和安全系統(tǒng)。這些方法對(duì)解決交通擁堵問(wèn)題都有著立竿見(jiàn)影的效果。

4.3 搖號(hào)買(mǎi)車(chē)[7]

對(duì)于北京市搖號(hào)買(mǎi)車(chē)的成功經(jīng)驗(yàn)我們要加以借鑒。對(duì)符合條件的企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法人和個(gè)人，將以搖號(hào)方式無(wú)償分配小客車(chē)配置指標(biāo)。符合條件的買(mǎi)車(chē)人必須要先申請(qǐng)指標(biāo)，獲取申請(qǐng)編碼，之后參加搖號(hào)，通過(guò)搖號(hào)方式獲得指標(biāo)編碼。名下有車(chē)個(gè)人不可辦理?yè)u號(hào)，個(gè)人出售、報(bào)廢車(chē)輛可直接取得更新指標(biāo)。搖號(hào)買(mǎi)車(chē)不僅可以抑制車(chē)輛的數(shù)量而且極大程度上緩解交通擁堵情況。

4.4 交通擁堵稅

有很多國(guó)家都用稅收方式來(lái)緩解交通擁堵。比如新加坡對(duì)高峰期進(jìn)入市中心的司機(jī)收費(fèi)2美元，使進(jìn)入市中心的車(chē)輛減少了40%，挪威也在首都奧斯陸和其他兩個(gè)大城市收取交通堵塞費(fèi)。其中噸位越大、排量越高，則稅額越高；在交通高峰時(shí)段出行，需繳納的稅款也越高。交通擁堵稅的征收，目的就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們使用公共交通工具或者合用汽車(chē)，緩解交通擁堵。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馮摯.城市交通管理學(xué).北京群眾出版社，1997.

[2]原著：美國(guó)交通研究委員會(huì).翻譯：任福田.出版社：人民交通出版社.

[3]飯?zhí)锕Ь?交通工程學(xué)[M].人民交通出版社，1994.

[4]《中國(guó)城市暢行指數(shù)2006年度報(bào)告》.上海華普汽車(chē)與零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)聯(lián)合編制.

[5]洪昭光.全國(guó)健康教育首席專家.

[6]智能交通系統(tǒng).美國(guó)運(yùn)輸部，1995年3月.

[7]搖號(hào)買(mǎi)車(chē).北京市人民政府新聞辦公室，2011.