王希偉

摘 要：我國二手車市場發(fā)展還遠(yuǎn)未完善，從發(fā)展的角度來看，還有很長的一段路要走。本文針對當(dāng)前二手車市場中存在的一些問題，提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：二手車；問題；對策

1 我國二手車市場存在的問題

1.1 沒有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，稅收征收困難

《二手車流通管理辦法》未規(guī)定二手車交易行為的稅收標(biāo)準(zhǔn)，而延用以前的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即：面向二手車經(jīng)營公司征收的減半后的增值稅，即 2%的增值稅，而作為個(gè)人交易在二手車交易市場開票則不需要交稅。因此，稅負(fù)不公平的問題仍然沒有得到解決。

1.2 二手車市場的誠信問題

前期二手車市場遺留下來的誠信問題雖有改善，但還未得到很好的解決。誠信問題主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：（1）車輛的真實(shí)狀況。在銷售車輛時(shí)，存在故意隱瞞車輛的真實(shí)狀況，以次充好。在技術(shù)方面隱瞞的包括車輛事故、真實(shí)里程、車輛質(zhì)量等等。在手續(xù)方面，往往存在車輛違章罰款、欠費(fèi)等陷阱。（2） 價(jià)格談判的信譽(yù)。目前二手車市場上，一些不法公司或者個(gè)人，在二手車交易談判時(shí)，虛報(bào)價(jià)格，在實(shí)際成交時(shí)“宰客”。

1.3 二手車售后質(zhì)保問題

（1）二手車經(jīng)營者缺乏誠信。二手車經(jīng)營者為了牟取不正當(dāng)利益，對消費(fèi)者隱瞞真實(shí)車況，提供虛假信息；（2）二手車改裝。有的二手車原車主在使用過程中進(jìn)行了改裝，但在出售時(shí)又恢復(fù)了原廠配置。（3）跨區(qū)域售后服務(wù)問題。即使二手車經(jīng)營者提供了質(zhì)量擔(dān)保，也往往因?yàn)橘徿囉脩粼谕獾?，距離二手車經(jīng)營者路途遙遠(yuǎn)而無法實(shí)現(xiàn)索賠。

1.4 二手車金融服務(wù)問題

二手車金融服務(wù)的核心就是以二手車為質(zhì)押的融資，目前在國內(nèi)還沒有金融機(jī)構(gòu)為二手車經(jīng)營者或者二手車消費(fèi)者提供融資服務(wù)。究其原因，一方面是由于二手車車況的復(fù)雜，需要較深的汽車檢測方面的專業(yè)知識。在國內(nèi)還沒有哪家金融機(jī)構(gòu)在這方面儲備了專業(yè)人才，二手車價(jià)格難以準(zhǔn)確判斷。另一方面，長期以來，國內(nèi)二手車經(jīng)營者的誠信度一直受市場詬病，在未建立二手車經(jīng)營者的信用記錄的情況下，對二手車經(jīng)營者的融資顯得風(fēng)險(xiǎn)較大。

1.5 二手車保險(xiǎn)服務(wù)問題

二手車保險(xiǎn)服務(wù)問題主要就是二手車質(zhì)量擔(dān)保的問題。由于市場誠信的問題，保險(xiǎn)公司在開展二手車質(zhì)量擔(dān)保方面，不敢輕易和二手車交易市場內(nèi)的經(jīng)濟(jì)公司以及一般的經(jīng)營公司合作，一般只考慮和汽車生產(chǎn)廠商合作在4S店系統(tǒng)開展。

1.6 面向全國范圍的二手車流通體系的建立問題

如果沒有全國性的二手車流通體系，將會導(dǎo)致國內(nèi)二手車需求無法得到有效滿足，使跨區(qū)域二手車流通成本居高不下。

2 對二手車市場存在問題的解決建議

2.1 建立全國車輛維修、交易檔案

車輛維修、交易檔案的建立，對于確認(rèn)二手車車況信息非常重要，先進(jìn)的檢測技術(shù)再結(jié)合完整的維修、交易檔案，能夠確保二手車車況信息的真實(shí)性。

2.2 設(shè)立國家車輛技術(shù)檢測中心

二手車質(zhì)保根據(jù)質(zhì)保范圍和質(zhì)保時(shí)間有無數(shù)種選擇，為了確保消費(fèi)者權(quán)益，客觀上需要一個(gè)基本的質(zhì)保范圍和質(zhì)保時(shí)間，通過國家車輛技術(shù)檢測中心可以制定這一基本質(zhì)保。在二手車交易中，一旦發(fā)生質(zhì)量事故糾紛，需要一個(gè)具有權(quán)威的檢測機(jī)構(gòu)對質(zhì)量問題進(jìn)行仲裁，國家車輛技術(shù)檢測中心可以發(fā)揮這一作用。

2.3 建立二手車價(jià)格發(fā)布機(jī)制

就現(xiàn)階段我國二手車市場發(fā)展?fàn)顩r而言，誠信體系建設(shè)是其中的重要一環(huán)，其關(guān)鍵就是二手車價(jià)格的認(rèn)知度。在二手車交易將進(jìn)一步放開的趨勢下，行業(yè)組織及時(shí)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格能夠規(guī)范二手車經(jīng)營主體，指導(dǎo)二手車交易行為，促進(jìn)二手車市場發(fā)育。

2.4 建立全國范圍內(nèi)的二手車經(jīng)營者信用檔案

通過政府行政干預(yù)，建立誠信商戶檔案及考核監(jiān)督機(jī)制，努力加強(qiáng)誠信商戶的動態(tài)化管理，在考核商戶誠信經(jīng)營實(shí)績的基礎(chǔ)上，完善商戶管理機(jī)制，向全行業(yè)、公眾及媒體公布誠信經(jīng)營企業(yè)名錄，增強(qiáng)誠信經(jīng)營監(jiān)督的社會效應(yīng)。

2.5 完善二手車行業(yè)法規(guī)

如今的二手車行業(yè)并不是十全十美的，還有許多的漏洞和不規(guī)范。究其原因，最大程度源自于缺乏行業(yè)規(guī)范。

2.6 引導(dǎo)二手車檢測行業(yè)的發(fā)展

長期以來，在我國二手車鑒定評估方面沒有可以依據(jù)的評估標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，在鑒定評估過程中，很少使用檢測設(shè)備，主要靠評估人員的肉眼觀察，隨意性很大，加上評估師水平不等，良莠不齊，很難保證評估結(jié)果的公正。可要求通過專業(yè)人員，借助檢測設(shè)備與工具，統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)和流程，對二手車進(jìn)行量化的技術(shù)檢測，并由二手車經(jīng)營企業(yè)或第三方鑒定評估機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者告知二手車技術(shù)狀況鑒定結(jié)果。

2.7 引導(dǎo)保險(xiǎn)公司提供二手車質(zhì)保產(chǎn)品

在有了二手車真實(shí)車況信息與價(jià)格信息的前提下，保險(xiǎn)公司能夠極大地降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。但由于保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)，在保險(xiǎn)公司開始涉足二手車質(zhì)保時(shí)，必定存在成本較高的問題。政府應(yīng)在稅收方面予以一定的優(yōu)惠以刺激保險(xiǎn)公司開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2.8 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供二手車融資產(chǎn)品

二手車市場的發(fā)展壯大，最終離不開資金的支持。另外，從二手車資產(chǎn)的資本化這一角度來看，也需要金融機(jī)構(gòu)對二手車資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)同。與保險(xiǎn)公司類似，在有了二手車真實(shí)車況信息與價(jià)格信息的前提下，金融機(jī)構(gòu)就具備了開展二手車融資業(yè)務(wù)的前提條件。