王海忠+張雅麗

問題的提出

十八大報告指出，我國要堅持走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的道路。其中，工業(yè)化從本質(zhì)上而言要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)，而城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)又與勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)密不可分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化對于我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展起著重要作用。產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化不僅成為政府與社會所關(guān)注的一個焦點(diǎn)，也成為學(xué)術(shù)界經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域中的一個熱點(diǎn)話題。

國內(nèi)學(xué)者在研究產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系問題時經(jīng)常采用以下幾種方法：結(jié)構(gòu)偏離度、產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動效益分析和產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)分析（劉仙梅，2010）。這些方法從不同的角度分析產(chǎn)業(yè)、就業(yè)問題具有不同的優(yōu)勢：結(jié)構(gòu)偏離度主要用于分析產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度，來反映產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的協(xié)調(diào)性；產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)則著重關(guān)注產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力；產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)效益變動分析著重關(guān)注產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)效率高低的比較，確定就業(yè)的流動方向；產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)分析引入計量模型對于揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在影響機(jī)制效果顯著。然而現(xiàn)有文獻(xiàn)在應(yīng)用這些方法解決產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的問題時還有一些欠缺：忽略了產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)，即產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)狀態(tài)；關(guān)注各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力，缺乏對產(chǎn)業(yè)效率影響的思考；從三次產(chǎn)業(yè)層面進(jìn)行分析，缺乏在行業(yè)層面對產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑的規(guī)劃。為了彌補(bǔ)現(xiàn)有研究在上述幾個方面的不足，本文從勞動生產(chǎn)效率視角構(gòu)建指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類，從理論上找出了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系的優(yōu)化路徑，并對陜西省進(jìn)行了應(yīng)用分析。

產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系優(yōu)化路徑的理論分析

（一）產(chǎn)業(yè)與就業(yè)關(guān)系優(yōu)化的效率標(biāo)準(zhǔn)

西方早期關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的研究，如配第-克拉克定理、庫茲涅茨定理，都發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比中逐漸下降，二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重不斷上升，勞動力也呈現(xiàn)著由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象（李杰，2009）。劉易斯的二元結(jié)構(gòu)模型為當(dāng)代發(fā)展中國家指出了工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)變遷、人口流動與城市化的方向：即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門最終會被邊際勞動生產(chǎn)率高的工業(yè)部門弱化，農(nóng)業(yè)勞動力最終要流向現(xiàn)代工業(yè)部門（范廣垠、王天營，2009）。托達(dá)羅模型則表明在城市出現(xiàn)失業(yè)的情況下，勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移的動因在于行業(yè)間的收入差異帶來了較高的收入預(yù)期，與城市部門是否存在勞動力剩余無關(guān)（張運(yùn)清，2007）。而農(nóng)業(yè)剩余勞動力的流出又有助于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的下降。因此由這些理論與模型可以推理出，勞動力要素在產(chǎn)業(yè)間配置是向著縮小產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率的方向進(jìn)行的，這是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，勞動力轉(zhuǎn)移的必然趨勢。由此，在符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的前提下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的合理優(yōu)化過程應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間勞動生產(chǎn)率差距向著逐漸縮小的方向進(jìn)行的路徑。

（二）基于效率的產(chǎn)業(yè)分類

雖然現(xiàn)有的一些理論，如產(chǎn)業(yè)生命周期理論已經(jīng)對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分，但是這些理論的劃分階段不能明確反映產(chǎn)業(yè)的效率狀況。為此，本文從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)量間的效率關(guān)系以及就業(yè)在產(chǎn)業(yè)間配置變動的效率兩個方面，構(gòu)建 與 兩個指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類。第一個指標(biāo) ， 等于產(chǎn)值總量與就業(yè)總量的比值，實(shí)質(zhì)是社會勞動生產(chǎn)率；第二個因子 表示經(jīng)濟(jì)增加單位產(chǎn)值可以吸納的就業(yè)人數(shù)， 越大，則增加單位產(chǎn)值吸納的就業(yè)絕對量越多，流入單位就業(yè)量所帶來的產(chǎn)值變動就越少。根據(jù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率與社會平均勞動生產(chǎn)率的比較，將產(chǎn)業(yè)劃分為高、中、低效率產(chǎn)業(yè)；用產(chǎn)值吸納效率 衡量產(chǎn)值、就業(yè)變動量之間存在的效率關(guān)系，與社會平均值比較后將產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系變動方向分為消極、穩(wěn)定和積極三種類型；將產(chǎn)業(yè)根據(jù)生產(chǎn)效率的高低與產(chǎn)值吸納效率的差異分為9種產(chǎn)業(yè)可能處于的效率狀態(tài)，如表1所示。

在表1中所列9個產(chǎn)業(yè)類型中，所屬的效率類型與理想狀態(tài)中間所隔類型越多時，則產(chǎn)業(yè)、就業(yè)間的關(guān)系則越不協(xié)調(diào)。處于勞動生產(chǎn)效率相對均衡的3個類型的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)關(guān)系相對合理些，除此之外的6種效率類型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系存在著失調(diào)，尤其是惡性增長型（A）和惡性衰退型（I）這兩個效率類型的產(chǎn)業(yè)，不僅勞動生產(chǎn)率存在著巨大的偏離，就業(yè)效率（即產(chǎn)值吸納效率）水平也未能與其對應(yīng)生產(chǎn)率相適應(yīng)，不僅導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，也是貧富差距、就業(yè)問題以及由此衍生的一系列社會問題產(chǎn)生的主要原因。

（三）產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系的有序優(yōu)化路徑

許能銳（2013）分析比較了土地、資本、勞動力、技術(shù)以及制度等生產(chǎn)要素的流動性，發(fā)現(xiàn)資本、勞動力相比其它幾種要素類型更易發(fā)生流動，并且在制度允許時，較少受到空間范圍以及產(chǎn)業(yè)間的限制。由于產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與效率無法直接在產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行任意分配，而是各種生產(chǎn)要素配置的產(chǎn)出結(jié)果，因此產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)效率類型的轉(zhuǎn)變需要借助于各種生產(chǎn)要素在該產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的配置，并且這個過程應(yīng)是逐步的，于是一個類型產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)效率只能向表1中鄰近的類型進(jìn)行轉(zhuǎn)變，向距離較遠(yuǎn)的類型則需要分步變動。以各個非均衡狀態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)向相對均衡產(chǎn)業(yè)的類型為產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系優(yōu)化的目標(biāo)，則優(yōu)化路徑如圖1所示。

圖1展示了產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑，效率類型左邊的箭頭代表產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系優(yōu)化的路徑，右邊的箭頭代表實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)效率改變所要做出的勞動力配置方向。流動勞動力在產(chǎn)業(yè)間的重新配置是產(chǎn)業(yè)與就業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)系協(xié)調(diào)的媒介，勞動力在產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化配置可以自由發(fā)生，一個效率類型距離均衡狀態(tài)較遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)不能直接實(shí)現(xiàn)向相對均衡產(chǎn)業(yè)類型的轉(zhuǎn)變，但是與均衡狀態(tài)（E）相差越遠(yuǎn)，越能刺激勞動力的流動，于是通過勞動力配置實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系優(yōu)化的路徑可以看作產(chǎn)業(yè)的效率類型在勞動力由低效產(chǎn)業(yè)向高效產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移時，逐步向產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系均衡狀態(tài)靠攏的過程。由于越處于兩端的產(chǎn)業(yè)類型，產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系越不合理，首先對兩端的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，再對第一次調(diào)整后兩端的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整是這種產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系優(yōu)化方法實(shí)施的關(guān)鍵，即有序的對產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。endprint

陜西省產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系優(yōu)化路徑的實(shí)證研究

（一）陜西省產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的效率分類

發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面相對于發(fā)展中國家擁有更多的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系也更為合理，對于發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很大的借鑒意義。本文選取美、日、韓、加、澳5個采用第三版ISIC分類法，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)數(shù)據(jù)方面同統(tǒng)計口徑較為一致發(fā)達(dá)國家的情況作為參考。表2列出了這5個發(fā)達(dá)國家各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率。

從表2可以看出，發(fā)達(dá)國家低勞動生產(chǎn)率行業(yè)大多集中于旅館和飯店業(yè)，其中在人口密集的日本則是農(nóng)業(yè)，而高效率的行業(yè)一般集中在采掘業(yè)和電、煤氣和水供應(yīng)業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)率有些差距，但最高效率行業(yè)與最低效率行業(yè)差距最多不超過社會平均勞動生產(chǎn)效率的5.5倍，同樣為勞動密集型的日本為4.7。在此選取各發(fā)達(dá)國家最低、最高效率行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)效率平均值0.34和4.13作為相對均衡的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系的效率范圍。

本文利用2004-2011年間陜西省的分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)產(chǎn)值（不變價格處理）和就業(yè)數(shù)據(jù)，計算了各行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)效率與產(chǎn)值吸納效率，并按這兩個指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類，如表3所示。

2004-2011年間陜西省除營利性服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)效率處于波動情況外，其他行業(yè)勞動生產(chǎn)率整體上都處于上升趨勢。從表3可以看出，與陜西省社會平均勞動生產(chǎn)率相比，第一產(chǎn)業(yè)長期低于社會平均勞動生產(chǎn)效率，相對勞動生產(chǎn)率值持續(xù)小于所選發(fā)達(dá)國家相應(yīng)的平均值0.34，這一水平正好是勞動力更為密集的日本農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率，而且這個值還逐年降低；而第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與非營利性服務(wù)業(yè)則長期高于社會平均勞動率，尤其是房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，其勞動生產(chǎn)率持續(xù)超過社會平均勞動生產(chǎn)率，也超過了所選發(fā)達(dá)國家的最高效產(chǎn)業(yè)平均相對生產(chǎn)效率值4.13，房地產(chǎn)業(yè)在2004年則遠(yuǎn)超過這一水平，近些年由于競爭加劇而相對好轉(zhuǎn)；建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)則效率不斷衰退，已經(jīng)低于社會平均勞動生產(chǎn)效率，而營利性服務(wù)業(yè)在2004-2011年間則成功實(shí)現(xiàn)由較低效行業(yè)向較高效行業(yè)的轉(zhuǎn)變。而根據(jù)表3中產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的產(chǎn)值吸納效率情況，基本所有產(chǎn)業(yè)、行業(yè)都呈現(xiàn)非穩(wěn)定的變動，這也說明了現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系的理想狀態(tài)難以達(dá)到：第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)整體及非營利性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系積極變動，其余產(chǎn)業(yè)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系均呈現(xiàn)消極變動。結(jié)合前文所述按效率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的分類方法和表3中的結(jié)果，對陜西省各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行歸類，如表4所示。

根據(jù)表4的分類，從三次產(chǎn)業(yè)層面看，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)低效蛻變的趨勢，第二、三產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系處于以發(fā)達(dá)國家情況為標(biāo)準(zhǔn)的均衡范圍內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)效率呈現(xiàn)下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)效率整體有所上升。從行業(yè)層面來看，三大產(chǎn)業(yè)中11個細(xì)分行業(yè)中的8個產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系暫時處于相對均衡的狀態(tài)，另外3個行業(yè)，農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)處于極度不協(xié)調(diào)狀態(tài)。除此之外，均衡衰退型的住宿與餐飲業(yè)效率不斷下降，接近于演變成低效行業(yè)。為了更詳細(xì)說明陜西省產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系間存在的問題，表4中附上了2004-2011年間陜西省各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的就業(yè)變動情況，2004-2011年間，陜西省各產(chǎn)業(yè)總勞動力變動為117.9萬人，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)下降140.4萬人，是三大產(chǎn)業(yè)部門中唯一就業(yè)減少的部門，其相對勞動生產(chǎn)效率仍呈現(xiàn)下降軌跡，在近兩年才表現(xiàn)平穩(wěn)，這表明勞動生產(chǎn)率長期低下的第一產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了勞動力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，但進(jìn)度還相對緩慢；第二、三產(chǎn)業(yè)分別為252.2、6.1萬人，說明第二產(chǎn)業(yè)在這期間成為就業(yè)增長主要吸納部門，而第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)則較小，在后工業(yè)化階段服務(wù)業(yè)的崛起未能吸納大量勞動力，說明勞動力存在非正常轉(zhuǎn)移的情況。從行業(yè)的層面看，2004-2011年間，勞動力總量增加，農(nóng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)及其中的營利性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)4個行業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)減少，尤其是農(nóng)業(yè)與營利性服務(wù)業(yè)兩個行業(yè)在此期間就業(yè)減少了330余萬人，但農(nóng)業(yè)處于低效蛻變期，農(nóng)業(yè)內(nèi)部還有大量勞動力剩余，其余的行業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增長，為就業(yè)吸納做出了貢獻(xiàn)，但大都處于均衡衰退的階段。由此可以發(fā)現(xiàn)陜西省勞動力在產(chǎn)業(yè)間整體上呈現(xiàn)均衡配置的情形，但勞動力在農(nóng)業(yè)中仍存在大量滯留，建筑業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)由于大量吸收勞動力，效率不斷下降，已經(jīng)提前進(jìn)入衰退階段，而金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率嚴(yán)重高于社會平均水平?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)落后、“三農(nóng)”問題凸顯，服務(wù)業(yè)競爭激烈，金融市場不完善，房價漲幅過快已經(jīng)成了政府調(diào)控的重點(diǎn)等社會問題都是這些問題的真實(shí)表現(xiàn)。陜西省農(nóng)業(yè)比重較大，工業(yè)發(fā)展緩慢， 從而影響到服務(wù)業(yè)的快速增長， 影響到三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)和對要素的吸引能力。勞動力的非合理配置不僅造成了陜西省農(nóng)業(yè)的快速衰退，對工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化進(jìn)程也產(chǎn)生了影響。

（二）產(chǎn)業(yè)、就業(yè)優(yōu)化路徑及相關(guān)建議

用就業(yè)效率缺口表示在現(xiàn)有水平下一個行業(yè)要實(shí)現(xiàn)向目標(biāo)效率類型行業(yè)轉(zhuǎn)變所要配置的計劃人數(shù)。農(nóng)業(yè)是勞動力亟待轉(zhuǎn)出的部門，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向均衡產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以達(dá)到社會平均勞動生產(chǎn)率的0.34倍計算，則農(nóng)業(yè)需要向其他行業(yè)轉(zhuǎn)出408.9萬人，巨大的效率缺口說明勞動力轉(zhuǎn)移仍存在障礙，不能實(shí)現(xiàn)完全自由流動，而金融業(yè)、房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)向均衡轉(zhuǎn)變優(yōu)化僅僅能吸納不到3萬，原因在于服務(wù)業(yè)里的高效行業(yè)仍未形成規(guī)模，還亟待發(fā)展。因此第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)以及營利與非營利性服務(wù)業(yè)在目前仍應(yīng)作為吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主要行業(yè)。在此，選擇工業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)效率相對較高的營利性服務(wù)業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)作為目標(biāo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，以上述幾個相對高效產(chǎn)業(yè)效率相同為目標(biāo)，測算出陜西省各行業(yè)需要調(diào)整的就業(yè)人口，如表5所示。

表5展示了陜西省通過勞動力配置使所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)向相對均衡效率狀態(tài)轉(zhuǎn)變的理論上的最優(yōu)路徑，農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）需要有序的向工業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)分別轉(zhuǎn)移332.8、32.8、31.3、8.7、3.1萬人，總計408.7萬人，而2004-2011年間農(nóng)業(yè)總轉(zhuǎn)出就業(yè)為140萬，按照這個進(jìn)度實(shí)現(xiàn)計劃預(yù)計需15年左右。從各個行業(yè)的測算數(shù)字大小可以看出：應(yīng)向工業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力為其它幾個行業(yè)總和的4.3倍，可見要實(shí)現(xiàn)陜西省產(chǎn)業(yè)、結(jié)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，工業(yè)應(yīng)肩負(fù)起最大的責(zé)任，金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)在長期也有著較大的吸納能力，這幾個行業(yè)應(yīng)成為勞動力流向的主要部門，而營利性服務(wù)業(yè)與非營利性服務(wù)業(yè)的吸納人數(shù)明顯少很多，說明現(xiàn)有規(guī)模下的這兩個行業(yè)吸納的能力已經(jīng)基本用完，過多的就業(yè)可能會使行業(yè)效率下降甚至提前衰落。

根據(jù)從勞動生產(chǎn)率角度對陜西省產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系狀況的分析結(jié)果，提出如下建議：消除不利于勞動力行業(yè)間自由流動的因素，如制度、行業(yè)壁壘等，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)勞動力向其它部門的有效轉(zhuǎn)移；適當(dāng)發(fā)展勞動密集型工業(yè)，鼓勵發(fā)展圍繞第一產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，豐富工業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)形式與壯大工業(yè)規(guī)模；鼓勵與扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重，適當(dāng)引導(dǎo)勞動力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時要注意緩解勞動力轉(zhuǎn)移給服務(wù)業(yè)帶來的效率沖擊；加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的管控，通過引入房地產(chǎn)商刺激競爭的方式帶動就業(yè)；鼓勵與支持金融業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模的快速增長，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增長的長期就業(yè)效應(yīng)。endprint

陜西省產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系優(yōu)化路徑的實(shí)證研究

（一）陜西省產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的效率分類

發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面相對于發(fā)展中國家擁有更多的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系也更為合理，對于發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很大的借鑒意義。本文選取美、日、韓、加、澳5個采用第三版ISIC分類法，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)數(shù)據(jù)方面同統(tǒng)計口徑較為一致發(fā)達(dá)國家的情況作為參考。表2列出了這5個發(fā)達(dá)國家各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率。

從表2可以看出，發(fā)達(dá)國家低勞動生產(chǎn)率行業(yè)大多集中于旅館和飯店業(yè)，其中在人口密集的日本則是農(nóng)業(yè)，而高效率的行業(yè)一般集中在采掘業(yè)和電、煤氣和水供應(yīng)業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)率有些差距，但最高效率行業(yè)與最低效率行業(yè)差距最多不超過社會平均勞動生產(chǎn)效率的5.5倍，同樣為勞動密集型的日本為4.7。在此選取各發(fā)達(dá)國家最低、最高效率行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)效率平均值0.34和4.13作為相對均衡的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系的效率范圍。

本文利用2004-2011年間陜西省的分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)產(chǎn)值（不變價格處理）和就業(yè)數(shù)據(jù)，計算了各行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)效率與產(chǎn)值吸納效率，并按這兩個指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類，如表3所示。

2004-2011年間陜西省除營利性服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)效率處于波動情況外，其他行業(yè)勞動生產(chǎn)率整體上都處于上升趨勢。從表3可以看出，與陜西省社會平均勞動生產(chǎn)率相比，第一產(chǎn)業(yè)長期低于社會平均勞動生產(chǎn)效率，相對勞動生產(chǎn)率值持續(xù)小于所選發(fā)達(dá)國家相應(yīng)的平均值0.34，這一水平正好是勞動力更為密集的日本農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率，而且這個值還逐年降低；而第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與非營利性服務(wù)業(yè)則長期高于社會平均勞動率，尤其是房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，其勞動生產(chǎn)率持續(xù)超過社會平均勞動生產(chǎn)率，也超過了所選發(fā)達(dá)國家的最高效產(chǎn)業(yè)平均相對生產(chǎn)效率值4.13，房地產(chǎn)業(yè)在2004年則遠(yuǎn)超過這一水平，近些年由于競爭加劇而相對好轉(zhuǎn)；建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)則效率不斷衰退，已經(jīng)低于社會平均勞動生產(chǎn)效率，而營利性服務(wù)業(yè)在2004-2011年間則成功實(shí)現(xiàn)由較低效行業(yè)向較高效行業(yè)的轉(zhuǎn)變。而根據(jù)表3中產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的產(chǎn)值吸納效率情況，基本所有產(chǎn)業(yè)、行業(yè)都呈現(xiàn)非穩(wěn)定的變動，這也說明了現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系的理想狀態(tài)難以達(dá)到：第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)整體及非營利性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系積極變動，其余產(chǎn)業(yè)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系均呈現(xiàn)消極變動。結(jié)合前文所述按效率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的分類方法和表3中的結(jié)果，對陜西省各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行歸類，如表4所示。

根據(jù)表4的分類，從三次產(chǎn)業(yè)層面看，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)低效蛻變的趨勢，第二、三產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系處于以發(fā)達(dá)國家情況為標(biāo)準(zhǔn)的均衡范圍內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)效率呈現(xiàn)下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)效率整體有所上升。從行業(yè)層面來看，三大產(chǎn)業(yè)中11個細(xì)分行業(yè)中的8個產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系暫時處于相對均衡的狀態(tài)，另外3個行業(yè)，農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)處于極度不協(xié)調(diào)狀態(tài)。除此之外，均衡衰退型的住宿與餐飲業(yè)效率不斷下降，接近于演變成低效行業(yè)。為了更詳細(xì)說明陜西省產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系間存在的問題，表4中附上了2004-2011年間陜西省各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的就業(yè)變動情況，2004-2011年間，陜西省各產(chǎn)業(yè)總勞動力變動為117.9萬人，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)下降140.4萬人，是三大產(chǎn)業(yè)部門中唯一就業(yè)減少的部門，其相對勞動生產(chǎn)效率仍呈現(xiàn)下降軌跡，在近兩年才表現(xiàn)平穩(wěn)，這表明勞動生產(chǎn)率長期低下的第一產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了勞動力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，但進(jìn)度還相對緩慢；第二、三產(chǎn)業(yè)分別為252.2、6.1萬人，說明第二產(chǎn)業(yè)在這期間成為就業(yè)增長主要吸納部門，而第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)則較小，在后工業(yè)化階段服務(wù)業(yè)的崛起未能吸納大量勞動力，說明勞動力存在非正常轉(zhuǎn)移的情況。從行業(yè)的層面看，2004-2011年間，勞動力總量增加，農(nóng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)及其中的營利性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)4個行業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)減少，尤其是農(nóng)業(yè)與營利性服務(wù)業(yè)兩個行業(yè)在此期間就業(yè)減少了330余萬人，但農(nóng)業(yè)處于低效蛻變期，農(nóng)業(yè)內(nèi)部還有大量勞動力剩余，其余的行業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增長，為就業(yè)吸納做出了貢獻(xiàn)，但大都處于均衡衰退的階段。由此可以發(fā)現(xiàn)陜西省勞動力在產(chǎn)業(yè)間整體上呈現(xiàn)均衡配置的情形，但勞動力在農(nóng)業(yè)中仍存在大量滯留，建筑業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)由于大量吸收勞動力，效率不斷下降，已經(jīng)提前進(jìn)入衰退階段，而金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率嚴(yán)重高于社會平均水平。現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)落后、“三農(nóng)”問題凸顯，服務(wù)業(yè)競爭激烈，金融市場不完善，房價漲幅過快已經(jīng)成了政府調(diào)控的重點(diǎn)等社會問題都是這些問題的真實(shí)表現(xiàn)。陜西省農(nóng)業(yè)比重較大，工業(yè)發(fā)展緩慢， 從而影響到服務(wù)業(yè)的快速增長， 影響到三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)和對要素的吸引能力。勞動力的非合理配置不僅造成了陜西省農(nóng)業(yè)的快速衰退，對工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化進(jìn)程也產(chǎn)生了影響。

（二）產(chǎn)業(yè)、就業(yè)優(yōu)化路徑及相關(guān)建議

用就業(yè)效率缺口表示在現(xiàn)有水平下一個行業(yè)要實(shí)現(xiàn)向目標(biāo)效率類型行業(yè)轉(zhuǎn)變所要配置的計劃人數(shù)。農(nóng)業(yè)是勞動力亟待轉(zhuǎn)出的部門，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向均衡產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以達(dá)到社會平均勞動生產(chǎn)率的0.34倍計算，則農(nóng)業(yè)需要向其他行業(yè)轉(zhuǎn)出408.9萬人，巨大的效率缺口說明勞動力轉(zhuǎn)移仍存在障礙，不能實(shí)現(xiàn)完全自由流動，而金融業(yè)、房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)向均衡轉(zhuǎn)變優(yōu)化僅僅能吸納不到3萬，原因在于服務(wù)業(yè)里的高效行業(yè)仍未形成規(guī)模，還亟待發(fā)展。因此第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)以及營利與非營利性服務(wù)業(yè)在目前仍應(yīng)作為吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主要行業(yè)。在此，選擇工業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)效率相對較高的營利性服務(wù)業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)作為目標(biāo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，以上述幾個相對高效產(chǎn)業(yè)效率相同為目標(biāo)，測算出陜西省各行業(yè)需要調(diào)整的就業(yè)人口，如表5所示。

表5展示了陜西省通過勞動力配置使所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)向相對均衡效率狀態(tài)轉(zhuǎn)變的理論上的最優(yōu)路徑，農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）需要有序的向工業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)分別轉(zhuǎn)移332.8、32.8、31.3、8.7、3.1萬人，總計408.7萬人，而2004-2011年間農(nóng)業(yè)總轉(zhuǎn)出就業(yè)為140萬，按照這個進(jìn)度實(shí)現(xiàn)計劃預(yù)計需15年左右。從各個行業(yè)的測算數(shù)字大小可以看出：應(yīng)向工業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力為其它幾個行業(yè)總和的4.3倍，可見要實(shí)現(xiàn)陜西省產(chǎn)業(yè)、結(jié)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，工業(yè)應(yīng)肩負(fù)起最大的責(zé)任，金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)在長期也有著較大的吸納能力，這幾個行業(yè)應(yīng)成為勞動力流向的主要部門，而營利性服務(wù)業(yè)與非營利性服務(wù)業(yè)的吸納人數(shù)明顯少很多，說明現(xiàn)有規(guī)模下的這兩個行業(yè)吸納的能力已經(jīng)基本用完，過多的就業(yè)可能會使行業(yè)效率下降甚至提前衰落。

根據(jù)從勞動生產(chǎn)率角度對陜西省產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系狀況的分析結(jié)果，提出如下建議：消除不利于勞動力行業(yè)間自由流動的因素，如制度、行業(yè)壁壘等，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)勞動力向其它部門的有效轉(zhuǎn)移；適當(dāng)發(fā)展勞動密集型工業(yè)，鼓勵發(fā)展圍繞第一產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，豐富工業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)形式與壯大工業(yè)規(guī)模；鼓勵與扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重，適當(dāng)引導(dǎo)勞動力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時要注意緩解勞動力轉(zhuǎn)移給服務(wù)業(yè)帶來的效率沖擊；加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的管控，通過引入房地產(chǎn)商刺激競爭的方式帶動就業(yè)；鼓勵與支持金融業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模的快速增長，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增長的長期就業(yè)效應(yīng)。endprint

陜西省產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系優(yōu)化路徑的實(shí)證研究

（一）陜西省產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的效率分類

發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面相對于發(fā)展中國家擁有更多的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系也更為合理，對于發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很大的借鑒意義。本文選取美、日、韓、加、澳5個采用第三版ISIC分類法，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)數(shù)據(jù)方面同統(tǒng)計口徑較為一致發(fā)達(dá)國家的情況作為參考。表2列出了這5個發(fā)達(dá)國家各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率。

從表2可以看出，發(fā)達(dá)國家低勞動生產(chǎn)率行業(yè)大多集中于旅館和飯店業(yè)，其中在人口密集的日本則是農(nóng)業(yè)，而高效率的行業(yè)一般集中在采掘業(yè)和電、煤氣和水供應(yīng)業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)率有些差距，但最高效率行業(yè)與最低效率行業(yè)差距最多不超過社會平均勞動生產(chǎn)效率的5.5倍，同樣為勞動密集型的日本為4.7。在此選取各發(fā)達(dá)國家最低、最高效率行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)效率平均值0.34和4.13作為相對均衡的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系的效率范圍。

本文利用2004-2011年間陜西省的分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)產(chǎn)值（不變價格處理）和就業(yè)數(shù)據(jù)，計算了各行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)效率與產(chǎn)值吸納效率，并按這兩個指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類，如表3所示。

2004-2011年間陜西省除營利性服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)效率處于波動情況外，其他行業(yè)勞動生產(chǎn)率整體上都處于上升趨勢。從表3可以看出，與陜西省社會平均勞動生產(chǎn)率相比，第一產(chǎn)業(yè)長期低于社會平均勞動生產(chǎn)效率，相對勞動生產(chǎn)率值持續(xù)小于所選發(fā)達(dá)國家相應(yīng)的平均值0.34，這一水平正好是勞動力更為密集的日本農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率，而且這個值還逐年降低；而第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與非營利性服務(wù)業(yè)則長期高于社會平均勞動率，尤其是房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，其勞動生產(chǎn)率持續(xù)超過社會平均勞動生產(chǎn)率，也超過了所選發(fā)達(dá)國家的最高效產(chǎn)業(yè)平均相對生產(chǎn)效率值4.13，房地產(chǎn)業(yè)在2004年則遠(yuǎn)超過這一水平，近些年由于競爭加劇而相對好轉(zhuǎn)；建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)則效率不斷衰退，已經(jīng)低于社會平均勞動生產(chǎn)效率，而營利性服務(wù)業(yè)在2004-2011年間則成功實(shí)現(xiàn)由較低效行業(yè)向較高效行業(yè)的轉(zhuǎn)變。而根據(jù)表3中產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的產(chǎn)值吸納效率情況，基本所有產(chǎn)業(yè)、行業(yè)都呈現(xiàn)非穩(wěn)定的變動，這也說明了現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系的理想狀態(tài)難以達(dá)到：第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)整體及非營利性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系積極變動，其余產(chǎn)業(yè)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系均呈現(xiàn)消極變動。結(jié)合前文所述按效率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的分類方法和表3中的結(jié)果，對陜西省各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行歸類，如表4所示。

根據(jù)表4的分類，從三次產(chǎn)業(yè)層面看，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)低效蛻變的趨勢，第二、三產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系處于以發(fā)達(dá)國家情況為標(biāo)準(zhǔn)的均衡范圍內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)效率呈現(xiàn)下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)效率整體有所上升。從行業(yè)層面來看，三大產(chǎn)業(yè)中11個細(xì)分行業(yè)中的8個產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系暫時處于相對均衡的狀態(tài)，另外3個行業(yè)，農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)處于極度不協(xié)調(diào)狀態(tài)。除此之外，均衡衰退型的住宿與餐飲業(yè)效率不斷下降，接近于演變成低效行業(yè)。為了更詳細(xì)說明陜西省產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系間存在的問題，表4中附上了2004-2011年間陜西省各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的就業(yè)變動情況，2004-2011年間，陜西省各產(chǎn)業(yè)總勞動力變動為117.9萬人，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)下降140.4萬人，是三大產(chǎn)業(yè)部門中唯一就業(yè)減少的部門，其相對勞動生產(chǎn)效率仍呈現(xiàn)下降軌跡，在近兩年才表現(xiàn)平穩(wěn)，這表明勞動生產(chǎn)率長期低下的第一產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了勞動力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，但進(jìn)度還相對緩慢；第二、三產(chǎn)業(yè)分別為252.2、6.1萬人，說明第二產(chǎn)業(yè)在這期間成為就業(yè)增長主要吸納部門，而第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)則較小，在后工業(yè)化階段服務(wù)業(yè)的崛起未能吸納大量勞動力，說明勞動力存在非正常轉(zhuǎn)移的情況。從行業(yè)的層面看，2004-2011年間，勞動力總量增加，農(nóng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)及其中的營利性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)4個行業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)減少，尤其是農(nóng)業(yè)與營利性服務(wù)業(yè)兩個行業(yè)在此期間就業(yè)減少了330余萬人，但農(nóng)業(yè)處于低效蛻變期，農(nóng)業(yè)內(nèi)部還有大量勞動力剩余，其余的行業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增長，為就業(yè)吸納做出了貢獻(xiàn)，但大都處于均衡衰退的階段。由此可以發(fā)現(xiàn)陜西省勞動力在產(chǎn)業(yè)間整體上呈現(xiàn)均衡配置的情形，但勞動力在農(nóng)業(yè)中仍存在大量滯留，建筑業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)由于大量吸收勞動力，效率不斷下降，已經(jīng)提前進(jìn)入衰退階段，而金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率嚴(yán)重高于社會平均水平?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)落后、“三農(nóng)”問題凸顯，服務(wù)業(yè)競爭激烈，金融市場不完善，房價漲幅過快已經(jīng)成了政府調(diào)控的重點(diǎn)等社會問題都是這些問題的真實(shí)表現(xiàn)。陜西省農(nóng)業(yè)比重較大，工業(yè)發(fā)展緩慢， 從而影響到服務(wù)業(yè)的快速增長， 影響到三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)和對要素的吸引能力。勞動力的非合理配置不僅造成了陜西省農(nóng)業(yè)的快速衰退，對工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化進(jìn)程也產(chǎn)生了影響。

（二）產(chǎn)業(yè)、就業(yè)優(yōu)化路徑及相關(guān)建議

用就業(yè)效率缺口表示在現(xiàn)有水平下一個行業(yè)要實(shí)現(xiàn)向目標(biāo)效率類型行業(yè)轉(zhuǎn)變所要配置的計劃人數(shù)。農(nóng)業(yè)是勞動力亟待轉(zhuǎn)出的部門，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向均衡產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以達(dá)到社會平均勞動生產(chǎn)率的0.34倍計算，則農(nóng)業(yè)需要向其他行業(yè)轉(zhuǎn)出408.9萬人，巨大的效率缺口說明勞動力轉(zhuǎn)移仍存在障礙，不能實(shí)現(xiàn)完全自由流動，而金融業(yè)、房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)向均衡轉(zhuǎn)變優(yōu)化僅僅能吸納不到3萬，原因在于服務(wù)業(yè)里的高效行業(yè)仍未形成規(guī)模，還亟待發(fā)展。因此第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)以及營利與非營利性服務(wù)業(yè)在目前仍應(yīng)作為吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主要行業(yè)。在此，選擇工業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)效率相對較高的營利性服務(wù)業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)作為目標(biāo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，以上述幾個相對高效產(chǎn)業(yè)效率相同為目標(biāo)，測算出陜西省各行業(yè)需要調(diào)整的就業(yè)人口，如表5所示。

表5展示了陜西省通過勞動力配置使所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)向相對均衡效率狀態(tài)轉(zhuǎn)變的理論上的最優(yōu)路徑，農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）需要有序的向工業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)分別轉(zhuǎn)移332.8、32.8、31.3、8.7、3.1萬人，總計408.7萬人，而2004-2011年間農(nóng)業(yè)總轉(zhuǎn)出就業(yè)為140萬，按照這個進(jìn)度實(shí)現(xiàn)計劃預(yù)計需15年左右。從各個行業(yè)的測算數(shù)字大小可以看出：應(yīng)向工業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力為其它幾個行業(yè)總和的4.3倍，可見要實(shí)現(xiàn)陜西省產(chǎn)業(yè)、結(jié)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，工業(yè)應(yīng)肩負(fù)起最大的責(zé)任，金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)在長期也有著較大的吸納能力，這幾個行業(yè)應(yīng)成為勞動力流向的主要部門，而營利性服務(wù)業(yè)與非營利性服務(wù)業(yè)的吸納人數(shù)明顯少很多，說明現(xiàn)有規(guī)模下的這兩個行業(yè)吸納的能力已經(jīng)基本用完，過多的就業(yè)可能會使行業(yè)效率下降甚至提前衰落。

根據(jù)從勞動生產(chǎn)率角度對陜西省產(chǎn)業(yè)、就業(yè)關(guān)系狀況的分析結(jié)果，提出如下建議：消除不利于勞動力行業(yè)間自由流動的因素，如制度、行業(yè)壁壘等，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)勞動力向其它部門的有效轉(zhuǎn)移；適當(dāng)發(fā)展勞動密集型工業(yè)，鼓勵發(fā)展圍繞第一產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，豐富工業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)形式與壯大工業(yè)規(guī)模；鼓勵與扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重，適當(dāng)引導(dǎo)勞動力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時要注意緩解勞動力轉(zhuǎn)移給服務(wù)業(yè)帶來的效率沖擊；加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的管控，通過引入房地產(chǎn)商刺激競爭的方式帶動就業(yè)；鼓勵與支持金融業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模的快速增長，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增長的長期就業(yè)效應(yīng)。endprint