楊春曉

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)發(fā)展過程來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)所占的比例，都將直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性?？傮w來看，在改革開放30多年中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是緊緊圍繞在一個(gè)區(qū)間內(nèi)不斷浮動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)距離平衡點(diǎn)越遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中就越不穩(wěn)定，進(jìn)而產(chǎn)生上下波動(dòng)的頻率也就越大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展中，經(jīng)歷了巨大的波動(dòng)，在新中國(guó)成立初期，主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，其總產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上，而在工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，只有輕工業(yè)占據(jù)較大比重，而后進(jìn)入第一個(gè)五年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首次轉(zhuǎn)型，為以后逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)，并進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)防力量，不斷提高了人們的生活質(zhì)量和生活水平。隨后，我國(guó)又開始了第二個(gè)五年計(jì)劃，該時(shí)期加快了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，尤其是重工業(yè)的發(fā)展。因此這個(gè)時(shí)期主要是發(fā)展工業(yè)，尤其是重工業(yè)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，將農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)按照一定的比例來發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，一直持續(xù)到改革開放前才逐漸放棄。改革開放后，我國(guó)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制的改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也做出了較大的調(diào)整，經(jīng)過多次調(diào)整之后，我國(guó)基本上已經(jīng)形成三大主要產(chǎn)業(yè)，并且各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也達(dá)到了基本改善。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著“十一五”和“十二五”的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加均衡地形成新型產(chǎn)業(yè)體系。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展再均衡的必要性

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展需要再均衡

在第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，就已經(jīng)十分注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)要按比例發(fā)展，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要均衡四個(gè)方面的比例關(guān)系，即農(nóng)業(yè)與工業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)、重工業(yè)各部門和工業(yè)發(fā)展與鐵路運(yùn)輸。

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，在不同的區(qū)域，都應(yīng)該遵守按照比例發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則。但由于各個(gè)生產(chǎn)部門之間的具體比例是不相同的，因此，對(duì)于這種不平衡之間的方向把握，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中制定相應(yīng)的措施，政府應(yīng)將這種平衡狀態(tài)置于一種緊張狀態(tài)中，并且充分發(fā)揮其作用，起到一定的帶頭領(lǐng)導(dǎo)效果。各產(chǎn)業(yè)都快速的發(fā)展是不可能的，各產(chǎn)業(yè)都按照同等比例進(jìn)行發(fā)展也是不可能的，只有將不同產(chǎn)業(yè)的比例處于一種緊張的狀態(tài)，并不破裂才能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)均衡并不只是三大主要產(chǎn)業(yè)的比例相等，在不同時(shí)期、不同階段、不同地區(qū)的比例是不同的，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況有輕重緩急之分。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，及是否為國(guó)家發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是確定其合理性以及符合社會(huì)發(fā)展需要的重要前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必將不斷地進(jìn)行升級(jí)和完善，逐漸形成符合市場(chǎng)發(fā)展需要的不同層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力做好不同層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再均衡發(fā)展，不僅有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展，更加有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要再均衡

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，三大產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力是與日俱增的，發(fā)揮著不可替代的作用。首先，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是由國(guó)家的基本國(guó)情決定的。農(nóng)業(yè)及糧食的生產(chǎn)波動(dòng)將會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的影響，能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，讓社會(huì)不穩(wěn)定，因此，國(guó)家農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)部門不僅要為居民提供最基本的食物，而且要提供眾多消費(fèi)品原材料?？v觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定則國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展波動(dòng)則國(guó)家發(fā)展波動(dòng)。所以，農(nóng)業(yè)必須作為基本產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)維持并穩(wěn)定發(fā)展。其次，工業(yè)是我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)，特別是新型工業(yè)，是推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的主力軍，目前我國(guó)工業(yè)還處于初中級(jí)階段，具有很大的發(fā)展空間，在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)該將工業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)和首要任務(wù)進(jìn)行發(fā)展。自改革開放以來，我國(guó)工業(yè)發(fā)展迅速恢復(fù)，并成為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。將工業(yè)仍作為首要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化資源重點(diǎn)發(fā)展，使工業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。同時(shí)服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，也發(fā)揮著重要的作用，其發(fā)展程度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，還是衡量地區(qū)人們生活水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，更是一個(gè)社會(huì)文化程度發(fā)展的重要體現(xiàn)。因此，必須加快第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷滿足人們進(jìn)入小康社會(huì)對(duì)服務(wù)消費(fèi)的需求，積極推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足我國(guó)加快改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再均衡的需求，并且不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低國(guó)民生產(chǎn)總值的損耗。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合需要再均衡

我國(guó)未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合和優(yōu)化的再均衡，與此同時(shí)，世界各個(gè)國(guó)家也都在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，并積極地探索和發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就應(yīng)該充分借鑒和參考國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)，這樣更有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合優(yōu)化的再均衡。世界發(fā)達(dá)國(guó)家早在我國(guó)工業(yè)發(fā)展初期就已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)發(fā)展的后期，雖然在發(fā)展過程中遇到各種各樣的困難和問題，并且受到其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重威脅，但是卻能夠通過不斷地技術(shù)革新和創(chuàng)造，改變經(jīng)濟(jì)管理體制，進(jìn)行新時(shí)期的技術(shù)革命，促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)在新的時(shí)期下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將信息技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中來，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新方式和新動(dòng)力，美國(guó)在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入大量人力、物力、財(cái)力，使其在新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整合中，取得了較大進(jìn)步和重大突破。因此，一個(gè)合理協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，相反就有可能會(huì)陷入泥沼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯甚至衰退。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也遇到相同的問題，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合的再均衡，加速經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定出符合時(shí)代發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再均衡的新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，雖然現(xiàn)階段在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比例正在逐年下降，但是在未來的發(fā)展進(jìn)程中，將會(huì)維持在一個(gè)比較穩(wěn)定的范圍內(nèi)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)無論是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定方面，還是在節(jié)能減排、綠色發(fā)展方面都將發(fā)揮出不可忽視的作用。其一，我國(guó)農(nóng)村人口所占的比例在近些年雖然有所下降，但是仍然超過總?cè)丝跀?shù)量的一半，所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展以及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都將直接影響到我國(guó)農(nóng)村居民的生活水平，進(jìn)而影響到社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定與和諧。其二，由于我國(guó)目前農(nóng)村的人口數(shù)量巨大，對(duì)土地等有限的資源長(zhǎng)期以來造成重大壓力，農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定需要進(jìn)一步提高，并且需要及時(shí)發(fā)展多種農(nóng)副產(chǎn)品，充分利用土地資源?！笆濉币詠恚r(nóng)村耕地得到了一定的制度保護(hù)，但仍然存在很大的漏洞，總體上具有先天的脆弱，極易受到自然災(zāi)害和惡劣環(huán)境的影響，所以，在未來農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中必須將其穩(wěn)定性作為重要任務(wù)，并積極采取一系列有效措施，加大科技投入，不斷地增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的播種面積，不斷提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。此外，在新能源領(lǐng)域，生物質(zhì)能源將是未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的新型能源，且其發(fā)展?jié)摿薮?，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性將會(huì)為生物質(zhì)能源的發(fā)展提供有力的保障，做到農(nóng)業(yè)保穩(wěn)的新型產(chǎn)業(yè)體系再均衡。endprint

第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，應(yīng)該控制其過快增長(zhǎng)，并不是限制其發(fā)展，而是不再如以前對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行不斷擴(kuò)大，逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)部結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐漸從傳統(tǒng)的粗放制作轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)制造，從傳統(tǒng)的低價(jià)制造轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色生產(chǎn)，由傳統(tǒng)不斷將產(chǎn)業(yè)做大思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷a(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化并強(qiáng)化的思路。因此，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合和優(yōu)化，盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)完成工業(yè)化，并逐漸向世界生產(chǎn)鏈的上游空間發(fā)展。我國(guó)工業(yè)目前還處于中級(jí)階段，一種快速上升擴(kuò)張的階段，距離實(shí)現(xiàn)工業(yè)化還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離，所以，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展不能夠按照西方學(xué)者所提出的理論來解決所遇到的全部問題，在我國(guó)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中面臨著比較嚴(yán)重的資源環(huán)境等問題約束，而應(yīng)該積極探索出新的更符合我國(guó)時(shí)代發(fā)展需要的工業(yè)化道路，并且有別于西方國(guó)家，盡可能地實(shí)現(xiàn)收入水平較低的情況下，以較低的國(guó)民生產(chǎn)總值損耗完成工業(yè)化進(jìn)程。與此同時(shí)，國(guó)家也要相應(yīng)出臺(tái)各種政策方針，在新的時(shí)期下應(yīng)該加快培養(yǎng)和發(fā)展新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確我國(guó)未來發(fā)展的道路，以及未來將要發(fā)展的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)和突破方向，進(jìn)一步明確在綠色生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保進(jìn)程中的主要任務(wù)，以更加有效的方式促進(jìn)和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)。在未來的五年發(fā)展進(jìn)程中，新興產(chǎn)業(yè)所占的比例將會(huì)不斷加大，其在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例也將會(huì)增加。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，進(jìn)一步抑制高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展，采取相應(yīng)措施，不斷提高這種行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高能耗、高污染的新項(xiàng)目。在十八屆三中全會(huì)上，也明確指出了未來發(fā)展的道路，加快運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和采用先進(jìn)的技術(shù)，不斷改造并提升傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)中，實(shí)現(xiàn)兩者的充分融合，政府還應(yīng)該重點(diǎn)扶持能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極深化高污染產(chǎn)業(yè)的改造，形成綠色轉(zhuǎn)型的新型產(chǎn)業(yè)體系再均衡。

我國(guó)服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)更將發(fā)揮不可替代的作用，一個(gè)國(guó)家服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度將直接關(guān)系到該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，并且決定著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所處的歷史階段，我國(guó)服務(wù)業(yè)正在以較快的速度向前發(fā)展，在未來十年，我國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重將會(huì)超過第二產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”的全面帶動(dòng)，即使實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，人均收入也只是達(dá)到了低收入國(guó)家的平均水平，與國(guó)際水平和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在相當(dāng)大的差距。因此，加快服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度，不僅是增加服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例，還要增加服務(wù)業(yè)就業(yè)所占新增就業(yè)的比重，在國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)三個(gè)百分點(diǎn)預(yù)定目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但是要實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)將十分困難。在“十二五”期間，我國(guó)政府應(yīng)該積極營(yíng)造適合服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，積極開展創(chuàng)新活動(dòng)，通過不同的渠道采用不同的措施，不斷增加服務(wù)業(yè)的新增值點(diǎn)，不斷改變傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐漸形成新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高其所占比重，提升整個(gè)服務(wù)業(yè)水平，形成服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系再均衡。

結(jié)論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該逐漸加大服務(wù)業(yè)的比重，努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，使國(guó)民收入達(dá)到中等收入國(guó)家的平均水平。從世界整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程來看，以農(nóng)業(yè)為主的世界各國(guó)在國(guó)家收入中所占的比重較輕，且都維持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，我國(guó)未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革重點(diǎn)是第二、第三產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，讓傳統(tǒng)單一的結(jié)構(gòu)逐漸向多元化發(fā)展，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，努力打造新型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。endprint