張群

【摘 要】 隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷深入，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛，很大程度上提升了我國(guó)居民的生活質(zhì)量水平。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境污染問題日漸嚴(yán)重，特別是對(duì)于一二線城市而言，工業(yè)污染和生活污染，造成了較為惡劣的生活環(huán)境，霧霾現(xiàn)象阻礙著城市的平穩(wěn)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的首要環(huán)節(jié)，能夠客觀、科學(xué)的提供有效數(shù)據(jù)，為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目審批和污染控制工作提供可靠的依據(jù)。本文就環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)展開分析和研究，對(duì)相關(guān)理論概念進(jìn)行闡述和解釋，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，提出其中所存在的問題和不足，并在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上提出合理的優(yōu)化對(duì)策，以提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 環(huán)境保護(hù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估和衡量的手段和方法，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)重要的組成部分，并貫穿于環(huán)境評(píng)價(jià)的整個(gè)過程。環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)量化，將反映出環(huán)境質(zhì)量的最終結(jié)果，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供最為可靠的依據(jù)。隨著我國(guó)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，以及環(huán)境污染問題的日漸嚴(yán)重，環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境監(jiān)測(cè)得到了人們的高度重視，如何做好環(huán)境監(jiān)測(cè)的定位，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)方案的優(yōu)化和改善，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)的真實(shí)性和有效性，是當(dāng)前亟待需要解決的重要問題。

1 概念闡述

1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)又被稱為環(huán)評(píng)，主要用以對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)可能造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)算及評(píng)估的過程。借助環(huán)境影響評(píng)價(jià)，能夠較為客觀地分析出項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響因素及程度，以針對(duì)相關(guān)問題制定和應(yīng)用合理的方法和對(duì)策來(lái)緩解和消除對(duì)環(huán)境的不良影響。人們的日常生活生產(chǎn)和環(huán)境具有非常密切的聯(lián)系，人類活動(dòng)離不開環(huán)境，而環(huán)境也決定了人類的生存和發(fā)展。環(huán)境是水、大氣、土地和生物所構(gòu)成的整體，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著人類活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，人類行為給環(huán)境所帶來(lái)的影響也日漸距離。通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，能夠較為合理和客觀地分析行為活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響程度，并且借助數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)緩解環(huán)境問題，確保人、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)，是指通過科學(xué)方法對(duì)影響環(huán)境因素的代表值用以測(cè)定的方法，環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠準(zhǔn)確地體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)包括水和廢水、空氣和廢氣、噪聲和振動(dòng)、土壤、底質(zhì)、固廢、煤質(zhì)等領(lǐng)域，主要通過物理法、化學(xué)法、生物法等方法對(duì)環(huán)境污染物進(jìn)行量化分析。按照監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同，環(huán)境監(jiān)測(cè)主要分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)兩種。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性不斷提升，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化的跟蹤和評(píng)估，有著非常重要的意義。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作內(nèi)容

2.1 調(diào)查階段

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的調(diào)查階段，環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮重要作用。在調(diào)查階段過程中，首先需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目特征、環(huán)境特征對(duì)環(huán)境影響展開監(jiān)測(cè)和評(píng)估，針對(duì)不同區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)所應(yīng)用的方法和手段也不盡相同。因此，在監(jiān)測(cè)之前首先要根據(jù)項(xiàng)目選擇合適的因子以及合適的監(jiān)測(cè)對(duì)象，確定較為合理的監(jiān)測(cè)范圍，制定科學(xué)的監(jiān)測(cè)方案，以確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性，以及監(jiān)測(cè)手段的可靠性。監(jiān)測(cè)方法的選擇必須要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，可操作性強(qiáng)，并且能夠確保監(jiān)測(cè)成本，符合實(shí)際的監(jiān)測(cè)要求。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)必須要明確優(yōu)先污染物，優(yōu)先污染物的特點(diǎn)主要有毒性大、危害大、影響廣泛等特點(diǎn)，在實(shí)際的監(jiān)測(cè)過程中，必須要將這類污染物作為主要監(jiān)測(cè)對(duì)象。

2.2 驗(yàn)收階段

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，以分析該項(xiàng)目整體的污染情況，并作為項(xiàng)目認(rèn)定和驗(yàn)收的重要依據(jù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容包括了污染物排放量監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)調(diào)查和清潔生產(chǎn)調(diào)查等內(nèi)容。在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，必須要對(duì)優(yōu)先污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將空氣污染、水污染作為主要監(jiān)測(cè)對(duì)象，并做好環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告書，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)流程進(jìn)行。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)所存在的問題

3.1 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，是環(huán)境監(jiān)測(cè)所存在的主要問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)是量化環(huán)境污染狀況的重要手段，需要借助精密的設(shè)備和儀器，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性。然而，在實(shí)際監(jiān)測(cè)過程中，由于外界因素和內(nèi)部因素的影響，環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果往往無(wú)法滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體要求。比如，氣候氣象變化、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不全面、監(jiān)測(cè)頻率不合理、現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范等，都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在較大的差異。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)流程較為復(fù)雜，所消耗的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)也相對(duì)較多，部分環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)際監(jiān)測(cè)過程中，往往出于對(duì)成本的考慮，而壓縮和省略部分監(jiān)測(cè)步驟，從而導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果的參考價(jià)值大打折扣。

3.2 監(jiān)測(cè)機(jī)制的不合理

一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的開展是由環(huán)評(píng)編制單位首先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了解和分析，制定和提出詳細(xì)的監(jiān)測(cè)方案，再將環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)和監(jiān)測(cè)方案一齊交付給地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具體開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。在這樣的監(jiān)測(cè)機(jī)制之下，環(huán)評(píng)編制部門具備較高的主動(dòng)性，而環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)則相對(duì)較為被動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要按照環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)部門的實(shí)際要求開展監(jiān)測(cè)工作。由于缺乏對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的了解和分析，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)法根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，最終導(dǎo)致監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用和功能的削弱，嚴(yán)重影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際進(jìn)行。

3.3 市場(chǎng)管理和人員問題

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)的最終質(zhì)量將直接決定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)際結(jié)果。就目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，人才缺口較大，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量無(wú)法得到保證。同時(shí)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展起到良好的支持作用。但是就當(dāng)前國(guó)內(nèi)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，由于缺乏有效的管理，以及相關(guān)法律法規(guī)的約束，導(dǎo)致第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)較為混亂，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，難以保證監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展造成較大阻礙。endprint

4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)優(yōu)化策略

4.1 嚴(yán)格控制監(jiān)測(cè)流程

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)較為復(fù)雜，對(duì)外界環(huán)境的要求也較為苛刻，為此，在實(shí)際的工作過程中，必須要嚴(yán)格控制監(jiān)測(cè)流程，減少外界因素和內(nèi)部因素對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的影響。環(huán)評(píng)部門首先必須要提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視程度，從思想上充分認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性和必要性。環(huán)評(píng)部門必須對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)予以嚴(yán)格監(jiān)督，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期提交工作報(bào)告，并安排專人負(fù)責(zé)工作跟進(jìn)，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)過程中所存在的問題和不足，并及時(shí)地反饋和處理。

4.2 優(yōu)化監(jiān)測(cè)機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作最終需要環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行落實(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須要掌握一定的主動(dòng)性，才能夠保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)有效。首先，環(huán)評(píng)部門在前期的項(xiàng)目調(diào)查和了解過程中，應(yīng)該加強(qiáng)同環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)的合作和溝通，以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目充分了解，并幫助環(huán)評(píng)部門完善切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)方案。同時(shí)，在實(shí)際監(jiān)測(cè)過程中，針對(duì)不同項(xiàng)目、氣象、氣候和其他因素的變化，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整和改變監(jiān)測(cè)手段和方法，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的整體質(zhì)量，并做好和環(huán)評(píng)部門之間的匯報(bào)及協(xié)調(diào)。

4.3 重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

優(yōu)秀的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要保障。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須要重視對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)，適當(dāng)提升崗位薪資待遇，以更好地吸引社會(huì)人才。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)同專業(yè)院校的合作，利用校企合作辦學(xué)，為自身提供良好的人才引入途徑。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，政府必須要制定出臺(tái)符合市場(chǎng)發(fā)展的法律法規(guī)，約束環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，為第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著環(huán)境污染問題的日趨嚴(yán)重，必須要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)估的重視，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)管力度，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠更好地滿足環(huán)評(píng)工作的需求。就當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作來(lái)說(shuō)，由于各種相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)參考價(jià)值無(wú)法保證。為此，必須要從監(jiān)測(cè)機(jī)制、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)監(jiān)督等多個(gè)方面入手，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)整體質(zhì)量，為環(huán)境保護(hù)和污染治理工作的開展奠定可靠而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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