下午在吃下午茶，媒體來電要采訪，什么問題？“網(wǎng)上自由貿易區(qū)”。聽了幾乎要噴飯。前幾天開會聽人提起過，說某地要搞“網(wǎng)上自貿區(qū)”，以為是外行在炒概念，不曾想是政府一項大舉措，據(jù)說還有“專家”論證。

自貿區(qū)什么概念？國際上有兩種：一種是國與國之間建立的一體化組織，這基于雙邊或多邊國際協(xié)議。北美自貿區(qū)或中國-東盟自貿區(qū)就屬這類；另一種是一國政府單獨設立的出口加工區(qū)、保稅區(qū)或自由貿易港，這基于國別單邊立法基礎。沿海許多城市都有。去年推出的中國（上海）自貿區(qū)也可歸入后一種，但有些“另類”，除了延續(xù)保稅區(qū)、出口加工區(qū)或自由貿易港功能外，還加上了別的更重要的功能，這便是試點全面開放，以開放“倒逼”改革，故而承擔了“深化改革試驗區(qū)”的功能。

但無論什么樣的自貿區(qū)，兩個“要件”不可或缺：一個是區(qū)域與邊境。上海自貿區(qū)有這個。國家劃定了28平方公里，在那個區(qū)域內外設立了明確的邊界，跨境是要付成本的?；ヂ?lián)網(wǎng)是個全球化的產物，互聯(lián)網(wǎng)上沒有邊界，跨界也無須支付任何成本。沒聽說過中國網(wǎng)民上白宮網(wǎng)要跨境并要付費！但要去白宮參觀得去簽證、購買機票，費用不菲！另一個是零關稅或優(yōu)惠關稅。上海自貿區(qū)內可以實行貨物交付的零關稅，但一旦跨越這個區(qū)域邊界，就得照章納稅。

主辦官員說，這相當于建立一個虛擬的跨境電子商務園區(qū)，將電商、物流、第三方支付等企業(yè)和相關數(shù)據(jù)納入其中，形成一個單一窗口平臺，并實現(xiàn)監(jiān)管體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系等信息共享。政府職能部門，比如海關，最簡便的服務與監(jiān)管做法，當是盯住現(xiàn)實世界，亦即“網(wǎng)下”的現(xiàn)實交付，把網(wǎng)上訂單和現(xiàn)實交付報關做個信息貫通，這當不是很難的，充其量讓商家在網(wǎng)上訂貨、申報后拉個單據(jù)出來。實際上是對現(xiàn)實報關體系的電子化延伸，談不上多少創(chuàng)新！

我想要說的有兩層：一層是，把實體經(jīng)濟監(jiān)管思維套入虛擬世界，怎么看都不大通！實際上，自貿區(qū)要搞的那些業(yè)務整合，尤其是金融和物流，電商們自己已經(jīng)在搞了。電商們目前遇到的一大障礙，發(fā)生在向金融領域擴張，以及和物流環(huán)節(jié)整合方面。這方面電商們眼巴巴望著政府早出規(guī)則，就是看不到！另一層是，“深改”對于地方政府著實是一場“智力測驗”，該干什么不該干什么，是出手前必須得考量清楚的事情。否則可能事與愿違！說實在的，深改第一步要的是政府給出“負面清單”，就是不改做什么，而非盲目上項目，擴張行政事權！endprint