侯元兆

綠色發(fā)展，本質(zhì)上就是把發(fā)展投資轉(zhuǎn)向自然資本，追求綠色財(cái)富，同時(shí)也要修正關(guān)于財(cái)富、福利、安全等傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。2012年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的第二次聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（“里約+20”）提出了要通過綠色發(fā)展的途徑實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

近200多年來，人類發(fā)展走的是一條將自然資源開發(fā)出來進(jìn)行工業(yè)化加工形成人造財(cái)富的道路。盡管1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)確立了人類可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，但并沒有指出明確的可持續(xù)發(fā)展路徑，人們多把黑色經(jīng)濟(jì)貼上綠色標(biāo)簽，包裝成可持續(xù)發(fā)展，以安慰自己，也麻痹社會(huì)；或者，只是減輕一些污染，搞所謂的“褐色經(jīng)濟(jì)”?！袄锛s+20”提出人類應(yīng)當(dāng)把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“自然資本”，同時(shí)指出，發(fā)達(dá)國家還要“綠化”既有的經(jīng)濟(jì)部門，而發(fā)展中國家一開始就要按照綠色理念發(fā)展工業(yè)、交通、城市等。

目前，世界上已經(jīng)有20多個(gè)發(fā)達(dá)和準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家，將政府投資主體轉(zhuǎn)向了自然資本和低碳經(jīng)濟(jì)。例如芬蘭正在大力推進(jìn)“生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，其目標(biāo)是最終把國家經(jīng)濟(jì)建立在由太陽能轉(zhuǎn)化的生物質(zhì)資源之上。2013年12月，歐洲各國的林業(yè)部長聚集在芬蘭羅瓦涅米，開會(huì)討論森林在歐洲走向綠色經(jīng)濟(jì)中的角色。而在我國，綠色發(fā)展的社會(huì)關(guān)注度一直在上升，在這個(gè)過程中，我們有必要準(zhǔn)確定位森林與綠色發(fā)展的關(guān)系。

從理論上講，森林、草原、農(nóng)田等自然資本，都應(yīng)成為投資的重點(diǎn)，成長為未來社會(huì)的核心產(chǎn)業(yè)。在“里約+20” 峰會(huì)的專題文件《邁向綠色經(jīng)濟(jì)—實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的路徑 森林篇—投資自然資本》中，森林被定位為發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)樯志哂卸喾N資產(chǎn)價(jià)值和服務(wù)價(jià)值，分布各地，最具公平性和普遍性。我們的解讀是：在綠色發(fā)展框架里，森林是基礎(chǔ)的國民財(cái)富、基礎(chǔ)的國民福利和基礎(chǔ)的國民安全，森林是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。

森林可富國。“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無憾也。養(yǎng)生喪死無憾，王道之始也?！蔽覀兊墓湃嗽缭?400年前就提出了治國的“王道”是必須培育農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)。但在傳統(tǒng)的財(cái)富觀念中，從森林里砍出來的木材是財(cái)富，卻很少有人意識(shí)到森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)也是巨大的財(cái)富。伴隨人類發(fā)展而來的大規(guī)模自然資源耗損與環(huán)境破壞，就是源自這一片面的財(cái)富觀。綠色發(fā)展下的財(cái)富概念，不僅指金錢、商品或人造資產(chǎn)，更基礎(chǔ)的是包括森林資源在內(nèi)的自然資源和環(huán)境。

生態(tài)系統(tǒng)是人類福利的基礎(chǔ)。聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估結(jié)論顯示：人類的生存與發(fā)展，最終要依靠生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)。遺憾的是，在傳統(tǒng)的福利概念中，人們注重收入、財(cái)富帶來的效用，卻遺漏了福利的生態(tài)環(huán)境因素。以健康為例，傳統(tǒng)的概念是要建設(shè)一個(gè)完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系，但加拿大政府在上世紀(jì)70年代的研究就發(fā)現(xiàn)，人類健康依賴于生態(tài)系統(tǒng)的健康和生物多樣性的保護(hù)，顛覆了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式的健康概念，指出了生態(tài)系統(tǒng)途徑的健康新概念。保護(hù)和發(fā)展自然生態(tài)系統(tǒng)，與培育自然資源財(cái)富同樣重要。

安全，不僅是指國防，也包括生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、木材安全、山區(qū)安全、社會(huì)安定等非傳統(tǒng)領(lǐng)域。我國領(lǐng)導(dǎo)人曾講過：“大量事實(shí)表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的”。大多數(shù)非傳統(tǒng)安全問題，都與自然生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)。拓展了安全的概念，就會(huì)理解發(fā)展自然生態(tài)系統(tǒng)的安全含義。

從經(jīng)濟(jì)視角來看，將森林定位為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)是名符其實(shí)的。10年前有一個(gè)歐盟的資料表明，歐盟的森林立木資產(chǎn)價(jià)值，每公頃是55.5萬元（折合成RMB）。近年我們發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)有更好的案例說明森林資本的潛力。廣西憑祥地區(qū)，那里由中國林科院培育的近30年生的森林，依樹種不同，僅立木資產(chǎn)價(jià)值已達(dá)到每公頃50～66萬元。粗略推測，我國的森林如果科學(xué)經(jīng)營，用30年的時(shí)間，可形成總價(jià)值約為160萬億元的立木財(cái)富，這筆立木財(cái)富，按照從立木到原木，再一次加工的1：4：15的增值比例，又可變成640萬億的原木產(chǎn)值和2400萬億的一次加工產(chǎn)值。自然資源多數(shù)是可更新的，并且還會(huì)外溢較之于市場化產(chǎn)品10倍甚至幾十倍的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。而目前我國平均每公頃立木價(jià)值不足萬元。我國近3億公頃林業(yè)用地的財(cái)富體量，與其占用的國土相比，極不相稱。這源于我們?nèi)狈?duì)自然資本在綠色發(fā)展中地位的認(rèn)識(shí)，以及相應(yīng)的財(cái)政、機(jī)構(gòu)、科技等支撐。

綠色發(fā)展，是基于新的財(cái)富、福利、安全和發(fā)展的創(chuàng)新概念，以經(jīng)營自然資本為發(fā)展基礎(chǔ)的一種發(fā)展模式。在綠色發(fā)展的機(jī)制下，森林是社會(huì)的基本財(cái)富、基本福利和基本安全。至于森林如何才能發(fā)揮這樣的作用，這涉及到對(duì)綠色發(fā)展理念的理解問題，對(duì)投資自然資本的認(rèn)識(shí)問題，制定怎樣的森林資源發(fā)展戰(zhàn)略問題，以及與之相適應(yīng)的制度安排問題，也就是賦予森林發(fā)展機(jī)構(gòu)怎樣的地位、政策和投資等。還有，就是必須要有一個(gè)像創(chuàng)造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)那樣的林業(yè)科技。目前，“森林富國”的觀念尚未被社會(huì)廣泛接受，眼下的林業(yè)思維，還僅限于部門經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、改善環(huán)境等，我們需要更長遠(yuǎn)的眼光和更深遠(yuǎn)的謀略，尤其是需要一個(gè)國家大戰(zhàn)略。

作為一個(gè)有著數(shù)十年職業(yè)體驗(yàn)的林業(yè)工作者，我真誠地期盼森林能夠被作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)來看待。這種資源不是一般的資源，它既然孕育了人類，也一定具備保障人類發(fā)展的資質(zhì)。