賈冰 馮鐵藜

(河北省邯鄲市黃粱夢(mèng)文物管理處,河北邯鄲 056106)

試論我國(guó)文物管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

賈冰 馮鐵藜

(河北省邯鄲市黃粱夢(mèng)文物管理處,河北邯鄲 056106)

文物管理是博物館工作中的重點(diǎn),加強(qiáng)文物管理工作,對(duì)于保護(hù)現(xiàn)有文物,發(fā)展文物事業(yè)具有十分重要的作用。本文主要對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)在文物管理方面的現(xiàn)狀和其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,并對(duì)相應(yīng)的管理對(duì)策進(jìn)行了討論,以期能夠?yàn)槲奈锕芾戆l(fā)展提供一些有益意見(jiàn)。

文物管理 管理現(xiàn)狀 問(wèn)題與對(duì)策

我國(guó)歷史悠久，給后人留下了很多珍貴的文物，這些文物具有十分高的歷史價(jià)值和科學(xué)價(jià)值，為我國(guó)的文化發(fā)展和科學(xué)研究提供了重要的研究資源。因而需要文物管理者對(duì)文物加強(qiáng)管理和保護(hù)，采取符合文物事業(yè)發(fā)展的措施，以促進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展。

1 我國(guó)文物管理發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

在改革開(kāi)放后我國(guó)的文物管理工作已經(jīng)取得了一定的成就，這些成就和發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：一是文物保護(hù)得到廣泛重視。近年來(lái)由于國(guó)家和社會(huì)對(duì)文物保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)的文物保護(hù)工作與以往相比得到了廣泛重視，國(guó)家在文物保護(hù)立法以及保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面都有了很大進(jìn)步；二是博物館得到快速發(fā)展，近年我國(guó)境內(nèi)的博物館數(shù)量在逐漸增加，種類也在不斷豐富，自然博物館、歷史博物館、科技博物館等，這些博物館在管理和經(jīng)營(yíng)方面有了很大提高，一些博物館的管理規(guī)模甚至達(dá)到了國(guó)際一流水平；三是文物保護(hù)的科技水平提高，隨著文物保護(hù)工作的開(kāi)展，在這方面的科技研究也逐漸增多，使得我國(guó)目前的文物保護(hù)在科技含量方面也有了巨大進(jìn)步。

但是應(yīng)該看到在取得這些成就的同時(shí)，我國(guó)文物管理過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了我國(guó)文物事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)目前文物管理中存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：一是文物管理工作的經(jīng)費(fèi)不足。任何管理工作的實(shí)施都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)支持，文物管理工作也是如此。但目前我國(guó)文物管理工作普遍缺少經(jīng)費(fèi)，尤其是基層管理部門(mén)，日常由于缺少必要的管理經(jīng)費(fèi)，使得管理人員很多管理工作無(wú)法開(kāi)展，文物保護(hù)所要用到的經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保證，也就使得文物管理效率低下。而經(jīng)費(fèi)的缺乏，導(dǎo)致博物館無(wú)法開(kāi)展有吸引力的文物展示活動(dòng)，造成博物館的觀眾流失，導(dǎo)致博物館的經(jīng)濟(jì)效益下降，從而影響文物事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是缺少文物管理方面的相關(guān)規(guī)范。目前對(duì)文物管理方面，我國(guó)的法律還不夠健全，致使很多文物被不法分子竊取或是走私到國(guó)外，造成文物資源的流失。特別是在文物分布比較集中的省份里，非法走私和盜竊文物的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)境內(nèi)大量珍貴文物流落到異國(guó)他鄉(xiāng)，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化帶來(lái)了巨大的損失。三是文物管理存在安全隱患。目前，我國(guó)很多博物館當(dāng)中對(duì)于文物的保護(hù)工作還存在一定的隱患，缺少現(xiàn)代化的防范設(shè)備和技術(shù)手段，主要還是依靠博物館中的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，這就使得文物本身的安全性得不到相應(yīng)保證，文物管理的安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。同時(shí)，還有很多文物并沒(méi)有被博物館保護(hù)起來(lái)，像是一些尚未被發(fā)現(xiàn)的石刻雕像、古代陵墓等，這些都是具有很高文化價(jià)值的文物，被很多盜竊分子進(jìn)行竊取，使我國(guó)地下文物遭到嚴(yán)重破壞，在我國(guó)每年都有上百件與文物盜竊有關(guān)的案件發(fā)生。四是文物管理中的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。在管理基礎(chǔ)設(shè)施方面，有的地方缺少對(duì)文物進(jìn)行管理保護(hù)的基本服務(wù)設(shè)施，缺乏對(duì)文物進(jìn)行管理保護(hù)的條例或規(guī)章制度。同時(shí)，有些配備基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的地方，由于年久失修，很多服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)失去了其作用。同時(shí)有很多建筑文物或外部的石刻等也因?yàn)闀r(shí)間過(guò)久的原因而失去了原來(lái)的研究?jī)r(jià)值。另外，在基礎(chǔ)建設(shè)方面，伴隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，很多歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝等都被盲目的城市化建設(shè)所代替，導(dǎo)致大量民間文物被破壞。

2 文物管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)的力度

對(duì)于文物管理中存在的問(wèn)題，首先政府應(yīng)該重視文物保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)和管理的扶持力度，適當(dāng)增加對(duì)文物管理的資金支持。在公共財(cái)政管理下，政府應(yīng)該適當(dāng)提高對(duì)文物保護(hù)和管理的資金投入，其次，政府還應(yīng)該加強(qiáng)在文物管理資金使用方面的監(jiān)督工作，確保政府提供的管理資金都能夠應(yīng)用到文物保護(hù)的工作上。同時(shí)，為了提升文物管理水平，作為文物管理實(shí)施者的文物管理部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)自身的改革力度，針對(duì)文物管理中的問(wèn)題積極采取相應(yīng)措施，加大改革力度，調(diào)整管理模式或管理方法，增加文物管理部門(mén)的活力，充分發(fā)揮博物館或管理部門(mén)在文物保護(hù)管理中的作用。同時(shí)，在文物管理開(kāi)發(fā)方面，管理部門(mén)還可以積極與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，通過(guò)銷售仿制品或復(fù)制品來(lái)獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入，以自行解決文物管理在資金方面的問(wèn)題。

2.2 加強(qiáng)文物管理的執(zhí)法力度

針對(duì)文物管理中存在的秩序紊亂問(wèn)題，一方面各級(jí)政府應(yīng)該加快文物管理方面行政立法速度，盡快健全文物管理方面的法律法規(guī)。另一方面，各級(jí)政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文物管理的執(zhí)法力度，對(duì)于文物管理中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為應(yīng)該予以重懲，對(duì)文物犯罪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，各政府和管理部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)，提高民眾對(duì)文物保護(hù)的安全意識(shí)，主動(dòng)舉報(bào)或揭發(fā)文物走私或盜竊，以減少文物犯罪行為的發(fā)生。文物管理部門(mén)在對(duì)文物進(jìn)行管理過(guò)程中還應(yīng)該注意協(xié)調(diào)文物管理與社會(huì)效益、旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)等之間的關(guān)系。這樣管理部門(mén)所制定的文物管理相關(guān)規(guī)范才能符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，也才能更好地發(fā)揮文物保護(hù)作用。

2.3 正確處理文物保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)之間的關(guān)系

針對(duì)城市化建設(shè)給文物保護(hù)帶來(lái)的阻礙，文物保護(hù)工作者應(yīng)該注意協(xié)調(diào)城市化建設(shè)與文物管理之間的關(guān)系，加大文物保護(hù)的宣傳力度，提高城市建設(shè)者的文物保護(hù)意識(shí)，從而有效改善目前文物保護(hù)和城市建設(shè)之間的矛盾關(guān)系。在當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，城市化建設(shè)進(jìn)度逐漸加快，尤其有些城市領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于歷史文化和文物建筑的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致城市中的文物保護(hù)工作與城市快速建設(shè)之間出現(xiàn)矛盾問(wèn)題，針對(duì)這一情況，各級(jí)政府應(yīng)該依據(jù)文物保護(hù)法中對(duì)文物保護(hù)工作的規(guī)定，對(duì)文物建筑密集的地區(qū)進(jìn)行劃分處理，或是根據(jù)城市中文物建筑的具體分布情況制定相應(yīng)保護(hù)方案，將城市建設(shè)與文物保護(hù)結(jié)合起來(lái)，并且可以利用文物建筑所具有的文化底蘊(yùn)來(lái)提高城市建設(shè)品位，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)文物管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，在近年歷史文物、文物建筑等保護(hù)工作逐漸受到社會(huì)大眾的關(guān)注，人們的文物保護(hù)意識(shí)提高，這也是近年文物保護(hù)工作取得了一定成績(jī)的原因之一，同時(shí)這也要求文物管理部門(mén)要加強(qiáng)文物保護(hù)工作，加緊建設(shè)文物管理基礎(chǔ)設(shè)施。各地區(qū)的文物管理部門(mén)應(yīng)該成立相應(yīng)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，積極采取或?qū)嵤┪奈锉Ｗo(hù)措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文物進(jìn)行有效保護(hù)。另外，對(duì)于年久失修的一些文物建筑，文物管理部門(mén)應(yīng)該積極組織人員進(jìn)行搶修，加大對(duì)重點(diǎn)文物建筑的維修力度，恢復(fù)文物建筑的服務(wù)功能，以便提升管理部門(mén)和博物館的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)階段文物管理工作中還存在著很多問(wèn)題，需要文物管理者積極采取有效的管理措施去解決和面對(duì)。對(duì)于文物管理過(guò)程中出現(xiàn)的狀況和問(wèn)題，文物管理者應(yīng)該在堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)態(tài)度的前提下，結(jié)合博物館的具體實(shí)際情況，采取切實(shí)的管理措施，以促進(jìn)文物管理水平的穩(wěn)步提高，推動(dòng)文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]韓淑青,楊忠盛.當(dāng)前基層文物安全保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題及防控對(duì)策[J].神州,2013(5).

[2]羅純新,陳艷萍.博物館文物管理工作普遍存在的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].神州,2012(20).

[3]龔花萍,孫曉,劉春年.文物信息資源建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策分析[J].蘭臺(tái)世界(中旬),2013(1).

[4]賀春旎,張紅軍.淺析館藏文物保護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2013(11).

[5]俞劍勤.基層文物行政執(zhí)法的問(wèn)題和對(duì)策研究[J].中國(guó)文物科學(xué)研究,2013(2).

賈冰,1974-4,女,河北武安人,漢,河北省邯鄲市黃粱夢(mèng)文物管理處,文博館員,本科,研究方向：文博。馮鐵藜,1972-6,女,河北永年縣人,漢,河北省邯鄲市黃粱夢(mèng)文物管理處,副研究員,本科,研究方向：文博。