賴儷心

(龍巖煙草工業(yè)有限責(zé)任公司,福建龍巖 364000)

加強(qiáng)企業(yè)民主管理 保障職工合法權(quán)益

賴儷心

(龍巖煙草工業(yè)有限責(zé)任公司,福建龍巖 364000)

大力推進(jìn)民主管理工作,是中國企業(yè)管理制度的重要組成部分,也是《工會(huì)法》賦予工會(huì)的神圣職責(zé)。加強(qiáng)民主管理是實(shí)施科學(xué)決策、提高管理工作透明度、建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)動(dòng)職工積極性的需要。本文以健全完善企業(yè)職工民主管理制度,強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)民主管理工作為切入點(diǎn),就工會(huì)組織如何做好民主管理工作進(jìn)行探討。

民主管理 合法權(quán)益

隨著企業(yè)改革的深入，企業(yè)管理日益走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。廣泛地發(fā)動(dòng)和組織職工群眾參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施科學(xué)決策的需要，是現(xiàn)代企業(yè)沿著健康軌道不斷發(fā)展的有效途徑。

民主管理是企業(yè)與職工之間一座相互溝通的橋梁，是解決矛盾的緩沖點(diǎn)、制動(dòng)器。一方面促使企業(yè)在管理工作中自覺地按照制度辦事，增加制度的透明度，維護(hù)職工的合法權(quán)益；同時(shí)也使企業(yè)管理者能夠大膽管理，銳意進(jìn)取。另一方面使職工有權(quán)監(jiān)督企業(yè)的管理行為，對(duì)不公正、不合理的事提出異議，充分做到對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)事務(wù)有知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)。職工按照民主平等的原則暢所欲言地發(fā)表自己的意見和建議，職工的主人翁意識(shí)和民主管理意識(shí)就會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，他們就會(huì)以極大的熱情主動(dòng)參與到企業(yè)的管理中去，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。因此，作為工會(huì)組織，必須不斷創(chuàng)新民主管理的體制機(jī)制、形式方法，及時(shí)調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變工作方法和思想觀念，才能更好地調(diào)動(dòng)職工群眾參與企業(yè)各項(xiàng)管理工作。

1 堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度

職工代表大會(huì)，是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。企業(yè)民主管理的效果如何，關(guān)鍵是看職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮得如何。職工代表大會(huì)這一民主管理形式，在我國已經(jīng)實(shí)行多年了，廣大職工參加民主管理，對(duì)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起了較大的作用。但是，也有相當(dāng)一部分企業(yè)民主管理工作流于形式，沒有真正發(fā)揮作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服形式主義，尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的民主權(quán)利，支持職代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮職工在發(fā)展生產(chǎn)、加強(qiáng)管理和合理分配中的作用。

第一，堅(jiān)持規(guī)范召開職工代表大會(huì)。每年組織召開職工代表大會(huì)，把事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營的重要問題、職工切身利益的重要事項(xiàng)等提交職代會(huì)審議，做到不審議不出臺(tái)，不通過不實(shí)施。改變?cè)新毚鷷?huì)現(xiàn)場(chǎng)舉手表決的方式，采取無記名投票表決方式，這是民主政治進(jìn)程加快，民眾民主覺悟提高的需要，也是充分反映職工意見的需要。

第二，改革職代會(huì)的開會(huì)方法，提高職代會(huì)質(zhì)量。職代會(huì)應(yīng)該把提高經(jīng)濟(jì)效益作為議題的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧職工生活福利問題。對(duì)行政一把手的報(bào)告和主要決策方案，應(yīng)當(dāng)提前下發(fā)，廣泛征求職工的意見，在會(huì)議期間要給代表充分的發(fā)言和討論時(shí)間，廣開言路，暢所欲言。

第三，改革提案管理制度，更好地發(fā)揮提案的作用。可以就專題專議，征集生產(chǎn)經(jīng)營管理難題和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，也可以圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)改造、職工福利等方面選出課題讓職工解答，征集職工的合理化建議。同時(shí)，應(yīng)完善提案處理的民主程序，對(duì)職工提案要立案處理，做到件件有落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)有執(zhí)行，堅(jiān)持定期檢查與考核。

第四，改革民主評(píng)議干部的制度，落實(shí)好監(jiān)督權(quán)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持定期進(jìn)行民主評(píng)議，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子將干部考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲、升降、任免掛起鉤來，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，采取文件傳達(dá)、網(wǎng)上公示等方式讓職工知道評(píng)議的結(jié)果。只有通過民主程序，職工群眾才能充分擁有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，最大限度保障職工的根本利益。

2 健全完善平等協(xié)商機(jī)制

實(shí)行平等協(xié)商、集體合同制度，是維護(hù)職工合法權(quán)益、落實(shí)職工表達(dá)權(quán)的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)始終把健全平等協(xié)商機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作程序、組織職工參與貫穿于工作全過程。

首先，每年開展一次集體合同履行情況專項(xiàng)檢查工作，組織職工代表對(duì)集體合同履行情況進(jìn)行評(píng)議，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保集體合同履行到位。通過民主渠道，聽取和收集各方面意見，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度，不斷完善職工訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，確保訴求渠道暢通，保障機(jī)制健全，妥善化解各類勞動(dòng)關(guān)系矛盾，使勞動(dòng)關(guān)系始終處于穩(wěn)定和諧的狀態(tài)，充分發(fā)揮工會(huì)“組織、引導(dǎo)、服務(wù)、維護(hù)”職工的作用。龍煙工會(huì)始終堅(jiān)持“兼顧職工與企業(yè)雙方的合法權(quán)益”原則，結(jié)合公司發(fā)展不同階段的重點(diǎn)和廣大職工需求的不斷變化，在認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂、不斷完善集體合同，努力使集體合同內(nèi)容充實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、保障性高，職工的滿意率和履約率達(dá)100%。

其次，對(duì)涉及職工切身利益的重大議案和改革方案，做到出臺(tái)前的討論審議，及時(shí)反映職工意見和要求，提出合理的意見和建議，在維護(hù)好職工整體利益的同時(shí)，努力維護(hù)好特殊群眾的利益。工會(huì)對(duì)職工來信來訪熱情接待，認(rèn)真處理，經(jīng)常下基層了解職工思想動(dòng)態(tài)，反映職工所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，認(rèn)真分析各類利益群體的不同特點(diǎn)和不同需求，并及時(shí)召開職工代表組長會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問題進(jìn)行解釋，耐心細(xì)致地做好宣傳、說服工作，逐步形成上下互動(dòng)的良好發(fā)展格局。

龍煙工會(huì)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)的要求，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，完善工資集體協(xié)商制度，簽訂《集體合同》、《工資集體合同》、《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》，推動(dòng)企業(yè)建立和完善工資分配新機(jī)制，堅(jiān)持把職工最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的突出矛盾，作為深化集體合同內(nèi)容的重點(diǎn)和突破口，促進(jìn)企業(yè)與職工隊(duì)伍建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

3 堅(jiān)持和規(guī)范廠務(wù)公開制度

廠務(wù)公開是企業(yè)工會(huì)組織做好民主管理工作的重要環(huán)節(jié)，只有統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度，才能不斷提高對(duì)廠務(wù)公開的認(rèn)識(shí)。

第一，要明確廠務(wù)公開內(nèi)容，抓好重點(diǎn)。要明確辦事公開民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和總體要求，結(jié)合督查、評(píng)議機(jī)制，提高辦事公開民主管理工作的制度化和規(guī)范化。把企業(yè)的改革、經(jīng)營、管理和穩(wěn)定等各項(xiàng)工作決策的確定、計(jì)劃的制定、實(shí)施的過程全程向員工公開，接受監(jiān)督。對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理中的難點(diǎn)、廣大職工關(guān)心的熱點(diǎn)、廉政建設(shè)的敏感點(diǎn)等問題進(jìn)行及時(shí)公開，做到政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使民主管理和民主監(jiān)督落在實(shí)處。

第二，實(shí)施廠務(wù)公開，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。長期的工作實(shí)踐證明，推行廠務(wù)公開，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措。要通過召開警示教育大會(huì)，以腐敗現(xiàn)象為典型案例，教育干部職工增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。要把企業(yè)各項(xiàng)工作的運(yùn)行納入民主管理的軌道，置于廣大群眾的監(jiān)督之下，杜絕管理上的漏洞和腐敗現(xiàn)象的滋生，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

第三，要將廠務(wù)公開與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，把企業(yè)精神、發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營理念等進(jìn)行公開，使廣大員工在共同價(jià)值觀的引導(dǎo)下，形成強(qiáng)大的精神動(dòng)力。另外，將廠務(wù)公開與形勢(shì)教育相結(jié)合，將企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中遇到的難點(diǎn)和矛盾向廣大員工進(jìn)行公開，讓廣大員工知廠情、議廠事，樹立榮辱與共的信念，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

近年來，龍煙工會(huì)全面推進(jìn)辦事公開民主管理工作，制訂實(shí)施《辦事公開民主管理實(shí)施辦法》，將與廣大職工生產(chǎn)生活息息相關(guān)的信息進(jìn)行有效整合，對(duì)“三項(xiàng)檢查”、“重大決策”、“重要生產(chǎn)經(jīng)營管理”、“涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)”等八大類53項(xiàng)公開項(xiàng)目的公開內(nèi)容、時(shí)間、形式、范圍、方式等方面，作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定，明確公開項(xiàng)目，完善公開程序，拓展公開載體，確保公開效果。在OA辦公自動(dòng)化信息系統(tǒng)中設(shè)立包括“總經(jīng)理信箱”、“合理化建議”和“職工信息反饋”的意見反饋平臺(tái)，同時(shí)，建立集多功能為一體的辦事公開民主管理信息化平臺(tái)，督促各職能部門及時(shí)公開，接受監(jiān)督，最大限度地將司務(wù)公開規(guī)范化、制度化、信息化、程序化，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

4 加強(qiáng)基層工會(huì)的民主管理工作

做好企業(yè)工會(huì)民主管理工作，必須以基層工會(huì)的民主管理工作為基礎(chǔ)?；鶎庸?huì)人員相對(duì)集中，事無巨細(xì)，事事都與職工切身利益相關(guān)，因此，抓好基層工會(huì)的民主管理工作必然成為企業(yè)工會(huì)民主管理工作的重心。

首先，堅(jiān)持以基層工會(huì)目標(biāo)考核管理為載體，全面加強(qiáng)工會(huì)工作的規(guī)范化建設(shè)。做好基層分會(huì)季度目標(biāo)管理考核工作。對(duì)基層分工會(huì)季度工作目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行不斷完善，改進(jìn)評(píng)比方法，考核以各分會(huì)的基礎(chǔ)資料、活動(dòng)情況、工作成果作為評(píng)比條件，實(shí)行統(tǒng)一的分工會(huì)工作管理臺(tái)賬，以實(shí)績定優(yōu)劣，促進(jìn)基層分會(huì)的工作質(zhì)量和實(shí)效的提高。同時(shí)，加強(qiáng)工會(huì)信息工作，保證信息渠道暢通，增強(qiáng)工作針對(duì)性和前瞻性。

其次，營造職工參與民主管理的氛圍，加強(qiáng)廣大職工的民主管理宣傳和教育，組織職工學(xué)習(xí)《工會(huì)法》等民主管理方面的法律法規(guī)，讓職工了解民主管理的意義、性質(zhì)、作用和具體內(nèi)容，增強(qiáng)他們民主管理的參與意識(shí)。

民主管理，是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，是推進(jìn)黨的方針在企業(yè)的落實(shí)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要手段，是廣大職工自主地、能動(dòng)地參與企業(yè)的決策和管理，貢獻(xiàn)智慧，實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)合法權(quán)益的重要途徑。做好企業(yè)工會(huì)組織民主管理工作，是一個(gè)長期的探索過程，企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變對(duì)民主管理提出更高的要求，我們要通過制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新來推進(jìn)企業(yè)的民主制度建設(shè)，努力探索新形勢(shì)下民主管理的有效途徑，把民主管理同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，落實(shí)到解決企業(yè)重大問題和重要事件上，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，為構(gòu)建民主和諧、充滿活力的企業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

[1]劉俊志.走向政治文明的民主.江西高校出版社,2004.

[2]梅麗紅.中國共產(chǎn)黨與當(dāng)代中國民主.上海人民出版社,2004.