張濱陽

浙江奉化一座建成僅20年的居民樓垮塌，引起人們對房屋質量安全的諸多討論。而在英國，1/5的居民住房已“百歲高齡”，更有說法稱當?shù)亟ㄖ骄鶋勖_132年。

根據(jù)英國社區(qū)與地方政府部發(fā)布的最新版《英格蘭住房調查》報告（2012-2013年度），英格蘭地區(qū)一共有2270萬套居民住房，其中78%的住房建成于1980年之前。在全部居民住房中，1/5是建于1919年之前。

拿倫敦這座現(xiàn)代化國際大都市來說，這里看不到太多高聳入云、覆以玻璃幕墻的高樓大廈。除了一些標志性的歷史建筑以外，不少居民住宅仍保留著維多利亞時代古色古香的風格。

老房子多，與政府尊重私人財產不無關聯(lián)。拿英格蘭地區(qū)來說，83%的住房為私人所有，政府很難從私人手中大范圍征地，開發(fā)現(xiàn)代化的大型項目。而私人業(yè)主對房屋更傾向于“小修小改”，而非“大拆大卸”。于是，老舊建筑得以保留，并被不斷修繕。

英國居民住房的另外一個特點是獨立住房多，多層公寓少。英國大部分居民住房相當于我國的別墅或者聯(lián)排別墅，多層公寓樓在居民住房總量中占比不大。根據(jù)最新《英格蘭住房調查》報告，英格蘭多層公寓只占全部住宅的13%。大部分英國房主不得不獨立地對房屋整體安全負責，這使得產權人更在意房子的安全和修繕，充分考慮自身裝修行為給整體利益帶來的負面影響。

英國居民住房的這種建筑特點，也使得其在設計、材料和施工上的要求沒那么高，相比摩天大樓更容易達到安全標準。即使出現(xiàn)安全問題，由于一般情況下傷亡較少，也不會引起太多社會影響。當然，不可否認的是，英國建筑質量總體水平較高。政府對設計施工的監(jiān)管比較嚴格，使用的建筑材料和施工工藝相對先進，勞動力素質和技術水平較高。

即便如此，依然會有垮塌事件發(fā)生。4月14日，倫敦一幢正在翻修的建筑樓頂垮塌，砸死一名工人。去年12月，倫敦市中心著名百年建筑——阿波羅劇院的天花板墜落，80余人受傷。

英國社區(qū)與地方政府部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年英格蘭地區(qū)22%的住房未能達到“宜居住房標準”，其中絕大部分存在“妨礙房屋安全的危險”。不過，這反過來說明，英國各級政府對危房總體狀況有摸底，不似國內心中無數(shù)。

縱觀全球，建筑安全非一國一城之事。英國的建筑安全并非完美樣板，但其眾多的“百年民宅”現(xiàn)象卻值得探究。安全責任到人可保證出了事有人擔責；堅持保護性修繕可最大限度地避免外科手術式“大拆大卸”；政府在涉及私產方面少干預、少插手可發(fā)揮民眾建筑保護的積極性。反過來，一味地放手絕非良策，政府加強監(jiān)管力度必不可少。

英國眾多民宅之所以屹立百年，個中緣由的確值得深深思考。endprint