顏 廷

(江蘇師范大學(xué)華僑華人研究中心 江蘇徐州221116)

全球化時(shí)代的移民問(wèn)題，很大程度上即是國(guó)際人力資源競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。在這場(chǎng)“爭(zhēng)奪人才的全球性戰(zhàn)爭(zhēng)”［1］中，西方各發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)制定了一系列移民政策，吸引國(guó)際專業(yè)技術(shù)人才，形成了一股從“南”到“北”的國(guó)際人才遷移潮流。根據(jù)聯(lián)合國(guó)移民數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年，全球移民人口已達(dá)2.32 億，其中59%住在發(fā)達(dá)國(guó)家［2］。在強(qiáng)大的國(guó)際移民潮下，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期陷入了專業(yè)技術(shù)人才大量外流的困境，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了難以估量的影響。然而，近十余年來(lái)，越來(lái)越多旅居海外的華僑華人選擇離境居在國(guó)，再度移民第三國(guó)，或直接回流中國(guó)，形成了日漸明晰的華人新移民離境和回流潮。這一華人移民新現(xiàn)象，已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，相關(guān)報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，中國(guó)政府亦順應(yīng)時(shí)代潮流，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技振

一 永久離境人口

自1970年代澳大利亞政府實(shí)行多元文化政策以來(lái)，華人新移民便源源不斷涌入澳大利亞。早期華人一旦移民成功，澳大利亞便成安身立命之所，永久離境⑤指明確表達(dá)放棄澳大利亞居留權(quán)或公民身份而遷居他國(guó)。當(dāng)然，這并不代表永久留境者不會(huì)因?yàn)槟撤N原因返回澳大利亞?；蚧亓髑闆r尚不多見(jiàn)。從20 世紀(jì)末開始，永久離開澳大利亞的華人新移民越來(lái)越多，逐漸形成了一股離境潮。如表1 所示，1995—1996年度，永久離境者尚不過(guò)1783 人;2000—2001年度即突破4000 人大關(guān);2003—2004年突破6000 人大關(guān);2009—2010年度再破9000 人大關(guān)⑥參見(jiàn)表1。。十余年間，華人永久離境人口翻了數(shù)倍。

盡管華人新移民永久離境澳大利亞漸成一股潮流，籍貫分別為中國(guó)大陸、香港、澳門、臺(tái)灣等地的華人新移民永久離境情況卻各不相同:其一，就永久離境人口絕對(duì)數(shù)而言，以2000—2011年這十年為例，大陸籍華人永久離境最多，為40，045 人;香港籍華人次之，為21，492 人;臺(tái)灣籍又次之，為9324 人;澳門籍最少，為313 人。其二，就永久離境人口增幅來(lái)說(shuō)，亦以大陸籍華人為最高。2000—2011年這十年中，大陸籍華人永久離境人口增幅為138.5%;香港籍增幅為54.7%;臺(tái)灣籍增幅為40.8%;澳門籍增幅僅為12.5%⑦上文數(shù)據(jù)根據(jù)表1 計(jì)算得出。。其三，就年度永久離境人口與移民人口比例而言，以香港籍移民永久離境比例最高，臺(tái)灣籍次之，澳門籍又次，大陸籍最低。早在2001—2002年度，香港籍華人永久離境數(shù)即已超過(guò)入境數(shù)，比例為115.4%，2009—2010年度甚至達(dá)到156.8%的歷史最高峰。臺(tái)灣籍華人永久離境比例雖不及香港移民，2003—2004年度亦達(dá)70.8% 的歷史高位，2008—2009年度又增至85.6%，換言之，絕大多數(shù)移民澳大利亞的臺(tái)灣籍華人大多數(shù)仍選擇離開澳大利亞，或回流臺(tái)灣，或再度移民他處。兩岸四地中，大陸籍華人永久離境澳大利亞比例最低，近十余年來(lái)始終徘徊在20%左右，2001—2002年度比例最高，亦不過(guò)24.5%，2010—2011年度又降至19.7%⑧上文數(shù)據(jù)根據(jù)表1 及澳大利亞移民部歷年移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(Australian Government Department of Immigration ＆ Citizenship，Historical Migration Statistics，Released in April 2013.)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。。在大陸籍華人永久離境數(shù)量和增幅比例都非常高的情況下，永久離境比例尚不足五分之一，一定程度上反映出，與港澳臺(tái)移民相比，大陸移民更愿意努力適應(yīng)澳大利亞生活，而不是選擇 離開。

表1 澳大利亞華人新移民永久離境人口統(tǒng)計(jì)(按籍貫)

近年來(lái)，在日漸洶涌的永久離境潮中，不同年齡層次人群表現(xiàn)亦各異。澳大利亞移民統(tǒng)計(jì)將永久離境華人移民按年齡層次分為0 -4 歲、5 -14 歲、15 -24 歲、25 -34 歲、35 -44 歲、45 -54 歲、55-64 歲以及65 歲以上等幾個(gè)年齡群體，如表2 所示，其永久離境情況如下:其一，華人永久離境澳大利亞者以25 -54 歲年齡段為主，且從2005年以來(lái)一直占永久離境華人總數(shù)的三分之二左右。其二，嬰幼移民、青年移民和老年移民永久離境比例提升。25 -34 歲年齡段青年移民永久離境比例增加主要是大陸籍青年移民永久離境人口增加所致。大陸籍青年移民永久離境比例走高，主因是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)其產(chǎn)生了越來(lái)越強(qiáng)的吸引力。青年移民永久離境比例增加，也直接帶動(dòng)0 -4 歲年齡段嬰幼移民離境人口比例小幅增長(zhǎng)。而55-64 歲及65 歲以上年齡段老年移民永久離境人口逐年增加，主要因其大多為親屬移民，英語(yǔ)水平低、較難適應(yīng)澳大利亞生活、思鄉(xiāng)情重。對(duì)澳大利亞而言，大量老年移民人口永久離境，是一項(xiàng)利好，意味著更少的公共福利支出。其三，青少年移民和中年移民永久離境潮放緩。15 -24 歲年齡段的青少年移民主要為留學(xué)生移民，無(wú)論求學(xué)期間或畢業(yè)后，他們更愿意堅(jiān)守澳大利亞，而不是離開。作為澳大利亞華人移民永久離境的主流人群，近年35 -44 歲、45 -54 歲年齡段中年移民永久離境占比縮水嚴(yán)重，一定程度上表明這類人群經(jīng)過(guò)多年的打拼與奮斗，已不愿意再輕易離開業(yè)已熟悉，且相對(duì)穩(wěn)定的生活而另投他方或回流原籍地。

表2 澳大利亞華人新移民永久離境人口統(tǒng)計(jì)(按年齡段)

最后，在華人新移民永久離境統(tǒng)計(jì)中，居留澳大利亞時(shí)間長(zhǎng)短對(duì)永久離境人口亦有影響:其一，居留時(shí)間越長(zhǎng)，永久離境可能性越大。從2005—2006年度以來(lái)，在澳大利亞居留時(shí)間少于2年者，離境意愿最低;在澳大利亞居留時(shí)間超過(guò)2年卻不到5年者，離境意愿稍有增加;而居澳5年以上者，永久離境意愿暴增，其歷年永久離境人口占全部永久離境華人新移民總數(shù)的三分之二以上。其二，居澳時(shí)間長(zhǎng)短一致的人群，永久離境人口在不斷增加，但每年度永久離境人口比例則相對(duì)穩(wěn)定。從2005—2006年度直至2010—2011年度，在澳大利亞居留少于2年而永久離境者，占比始終在12%上下浮動(dòng);居留超2年卻不到5年而永久離境者，占比一直在16%左右徘徊;居留時(shí)間超5年以上而永久離境者，占比亦始終維持71% 左右。最后，較之港臺(tái)籍華人新移民，大陸籍華人居澳5年以上者永久離境占比較低，而低于5年者永久離境占比偏高①下文數(shù)據(jù)參見(jiàn)表3。。從2005年以來(lái)，大陸籍居澳5年以上者永久離境人口占全部永久離境人口比例僅為64%左右，居澳5年以下者則平均為36% 左右;香港籍居澳5年以上者永久離境人口占比為85%左右，居澳5年以下者平均為15%左右;臺(tái)灣籍居澳5年以上者年度永久離境人口占比浮動(dòng)較大，基本區(qū)間為68.8% -78.5%，居澳不足5年者永久離境人口占比區(qū)間為31.2% -21.5%①下文數(shù)據(jù)參見(jiàn)澳大利亞移民部出境人口系列調(diào)查數(shù)據(jù)“Emigration 2005 -06，Australia”、“Emigration 2006 -07，Australia”、“Emigration 2007 -08，Australia”、“Emigration 2008 -09，Australia”、“Emigration 2009 -10，Australia”、“Emigration 2010 -11，Australia”等。。與港澳籍華人新移民相比，大陸籍長(zhǎng)期居留者永久離境比例偏低，一定程度上反映出，澳大利亞較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、良好的法治及人居環(huán)境等令相當(dāng)一部分已經(jīng)熟悉澳大利亞社會(huì)生活的華人移民不易下決心永久離境或回流大陸。

表3 澳大利亞華人新移民永久離境人口統(tǒng)計(jì)(按居留澳大利亞時(shí)間長(zhǎng)短)

二 回流人口② 指原籍中國(guó)的澳大利亞華人移民，以及澳大利亞出生華人后裔永久離境澳大利亞，并回到中國(guó)定居的人口。

多年來(lái)，澳大利亞移民部居民出入境記錄主要統(tǒng)計(jì)華人新移民永久離境情況，從未直接關(guān)注其回流問(wèn)題，直至2005 -06年度以來(lái)，出入境人口記錄才有了關(guān)于華僑華人回流的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，這給相關(guān)問(wèn)題的歷史比較和分析帶來(lái)了一定的不便。為此，這里借助澳大利亞原籍海外而移居中國(guó)之永久離境居民數(shù)據(jù)，管窺多年來(lái)澳大利亞華人新移民回流的基本情況。

20 世紀(jì)90年代，澳大利亞華人新移民回流者為數(shù)甚少。1995—1996年度，澳大利亞居民中原籍海外而選擇移居中國(guó)兩岸三地③中國(guó)大陸、香港、臺(tái)灣。澳門年度離境人口數(shù)量過(guò)低，不具備統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的分析價(jià)值，故而這里未計(jì)入離境總?cè)丝谥衼?lái)。者人口僅1775人，占當(dāng)年度移民人口比例為10.3%;1998—1999年度為3355 人，占當(dāng)年度移民人口比例增至29.7%;2002—2003年度為4738 人，占當(dāng)年度移民人口比例又增至35.6%。當(dāng)時(shí)這些移居至中國(guó)兩岸三地的人口，并不一定全部原籍中國(guó)，故而其中真正屬于回流中國(guó)的華人新移民，為數(shù)一定更少些。然而，根據(jù)澳大利亞移民部出入境記錄，至2005—2006年度華人新移民回流人口即已達(dá)5053人。因此，即便以1995—1996年度澳大利亞原籍海外而移居中國(guó)的人口為回流人口，則這十年來(lái)，華人新移民回流人口增幅亦達(dá)185%。嗣后，每年澳大利亞華人新移民回流數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，2006—2007年度為4916 人;2008—2009年度為5631 人;2010—2011年度為6667 人，較之2005—2006年度，回流人口增加了32%，達(dá)歷史最高水平④參見(jiàn)表5。。華人新移民回流之成為潮流，可見(jiàn)一斑。

當(dāng)然，回流中國(guó)的華人新移民數(shù)并不等同于永久離境澳大利亞的華人新移民人數(shù)。2005—2006年度至2010—2011年度，中國(guó)兩岸三地出生的華人新移民永久離境澳大利亞總數(shù)分別為7134 人、7051 人、76967 人、8137 人、8969 人、9456 人⑤參見(jiàn)表4。這里兩岸三地指中國(guó)大陸、香港、臺(tái)灣。因移民部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遺漏，故而此處未包含澳門華人新移民離境人口數(shù)據(jù)。，其中每年度回流至中國(guó)兩岸三地的華人新移民約為總數(shù)的68% -71%，另29% -32%的永久離境人口則再度移民至第三國(guó)或地區(qū)①當(dāng)然，由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的局限，再度移民至第三國(guó)或地區(qū)者，其移民的目的地亦可能是非原籍的華人地區(qū)，如原籍大陸移民再度移民至香港或臺(tái)灣，反之亦然。而根據(jù)一般的常識(shí)性經(jīng)驗(yàn)，這種跨地區(qū)回流可能性非常大。。然而永久離境澳大利亞的華人新移民中回流原籍地人口比例看似較高，但與每年度兩岸三地華人移民澳大利亞人口相比，卻有不小的差距，每年度回流比例始終徘徊在21%上下，并呈不規(guī)律波動(dòng)。具體到兩岸三地華人新移民回流情況，表現(xiàn)則各不相同:

表4 澳大利亞華人新移民回流統(tǒng)計(jì)

(續(xù)上表)

其一，兩岸三地華人新移民回流絕對(duì)數(shù)量差別明顯，且每年度變化趨勢(shì)各有不同。兩岸三地中，由于大陸籍華人新移民龐大的人口基數(shù)，使得每年度回流人口絕對(duì)數(shù)量最大，且逐年走高，增長(zhǎng)清晰，從2005—2006年度回流人口為2405 人增至2010—2011年度的3939 人，回流人口絕對(duì)增長(zhǎng)率為63.8%。香港籍華人新移民年度回流人口絕對(duì)數(shù)相對(duì)較少，且呈U 型小幅波動(dòng)。2005—2006年度回流1869 人，2007—2008年度緩降至1714 人，此后逐年小幅回升，至2010—2011年度回流人口已達(dá)2027 人，為近年最高水平。臺(tái)灣籍華人新移民年度回流人口絕對(duì)數(shù)量最少，且呈無(wú)規(guī)則波動(dòng)，但總體上呈不斷減少的趨勢(shì)。

其二，大陸籍華人新移民回流比例偏低，港臺(tái)籍回流比例比較高，且呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2005—2006年度至2010—2011年度，每年度大陸籍華人新移民回流比例始終徘徊在13% -14%上下。相較之下，臺(tái)灣籍華人新移民回流比例每年度則高達(dá)60% -70%左右，且呈小幅增長(zhǎng)之勢(shì)。香港籍華人新移民回流比例則更高，達(dá)80% -120%左右，且年度增幅更大。換言之，香港籍華人新移民回流人口已超過(guò)對(duì)澳大利亞移民人口。當(dāng)然，香港、臺(tái)灣籍華人新移民移民回流比例近年持續(xù)走高，也是因?yàn)樵谙愀奂?、臺(tái)灣籍澳大利亞華人新移民回流人口絕對(duì)數(shù)微漲或持平的情況下，兩地對(duì)澳大利亞移民人口卻呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，拉高了港臺(tái)籍移民回流比例。

其三，大陸籍華人新移民永久離境人口回流比例增幅明顯，香港、臺(tái)灣籍永久離境人口回流比例呈持續(xù)下滑趨勢(shì)。2005—2006年度大陸籍華人永久離境人口回流比為62.2%，2010—2011年度已增至68.0%，達(dá)歷史最高水平;2005—2006年度香港籍華人永久離境人口回流比為81.6%，至2010—2011年度則降至75.9% 的近年最低水平;2005—2006年度臺(tái)灣籍華人永久離境人口回流比為77.9%，2010—2011年亦降至70%的近年最低水平①以上相關(guān)數(shù)據(jù)參見(jiàn)表4。。比較兩岸三地華人永久離境人口回流比例的變動(dòng)趨勢(shì)，可以清晰地看出，隨著中國(guó)大陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，加之巨大的就業(yè)發(fā)展空間，大陸籍華人新移民永久離境澳大利亞后回流意愿在不斷增加;而港臺(tái)籍華人新移民回流意愿卻因香港、臺(tái)灣狹窄而激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)而不斷下滑。

此外，尤其值得關(guān)注的是，在原籍中國(guó)的華人新移民回流漸成時(shí)代潮流之時(shí)，澳大利亞土生華人②即出生地為澳大利亞的華人新移民后代?；亓髦袊?guó)祖籍地的意愿和趨勢(shì)也在不斷增長(zhǎng)。1995—1996年度，僅有521 名澳大利亞土生華人回流中國(guó);2000—2001年度即增至1765 人;2005—2006年度再增至3105 人;2010—2011年度更達(dá)到4041 人的歷史最高水平。澳大利亞土生華人回流后，大多數(shù)選擇香港為其定居地，其次為中國(guó)大陸。自20 世紀(jì)90年代以來(lái)，近七成以上澳大利亞土生華人回流人口選擇定居香港，1995—1996年度定居香港者比例甚至高達(dá)81.8%。雖則此后這一比例持續(xù)下滑，近年依然有六成以上的澳大利亞土生華人回流后定居香港，且人口絕對(duì)數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。澳大利亞土生華人回流中國(guó)大陸地區(qū)的人數(shù)雖不及香港，但從2004—2005年度以來(lái)，其所占澳大利亞土生華人回流人口總數(shù)比重亦一直維持在3 成左右，且自2005—2006年度以來(lái)每年回流更超千人之?dāng)?shù)③以上數(shù)據(jù)參見(jiàn)表4。。與大陸地區(qū)及香港相比，澳大利亞土生華人回流臺(tái)灣者可謂寥寥，近年多者亦不過(guò)百余人之?dāng)?shù)，甚至不及定居澳門的回流人口。

表5 澳洲出生而定居中國(guó)兩岸四地的華裔人口

三 永久離境與回流分析

國(guó)際人口遷移是全球化的重要內(nèi)容。作為人口跨國(guó)遷移行為的重要組成部分，移民離境住在國(guó)他往或回流原籍地，與一般國(guó)際移民行為一起，完整地表達(dá)了全球化時(shí)代國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)與合作的深刻內(nèi)涵。而近十年澳大利亞華人新移民離境與回流數(shù)據(jù)，亦在一定程度上揭示了中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及華人人口流動(dòng)趨勢(shì)。

首先，澳大利亞對(duì)華人新移民吸引力相對(duì)下降，永久離境與回流人口數(shù)可能會(huì)進(jìn)一步走高。

根據(jù)經(jīng)典的國(guó)際移民推拉理論 (Push - pull Theory)，人口遷移是由促使一個(gè)人離開一個(gè)地方的“推力”和吸引他到另一個(gè)地方的“拉力”綜合作用的結(jié)果［4］。盡管根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，澳大利亞年度華人移民人口仍不斷攀升，然近十余年澳大利亞經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生存環(huán)境的變化，也使得華人新移民選擇永久離開的“推力”因素在不斷加強(qiáng):其一，每年度動(dòng)輒十余萬(wàn)有良好教育背景的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員入境澳大利亞，導(dǎo)致職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，職場(chǎng)發(fā)展空間十分局限;其二，政府一味嚴(yán)控公共財(cái)政支出，控制各項(xiàng)移民福利，削減公共服務(wù)①長(zhǎng)期以來(lái)，許多人一直認(rèn)為，移民應(yīng)該享有平等的公共待遇，以保證他們能跨越語(yǔ)言和文化上的“障礙”。霍華德移民政策改革后，新移民享受各種社會(huì)福利必須有兩年的等候時(shí)間，而且以往為免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)、成人英語(yǔ)培訓(xùn)等諸多公共服務(wù)，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“費(fèi)用自付”。，增加了新移民適應(yīng)新社會(huì)生活的成本，降低了融入主流社會(huì)的能力和對(duì)主流文化的認(rèn)同感;其三，種族歧視現(xiàn)象較為嚴(yán)重，令華人新移民難以安心扎根當(dāng)?shù)亍?009年6月，一份調(diào)查顯示，85%的澳大利亞人承認(rèn)澳大利亞存在種族偏見(jiàn)［5］。斯坎倫基金會(huì)調(diào)查也顯示，2007年有9%的澳大利亞人因膚色、種族或宗教遭受過(guò)歧視，2009年這一數(shù)字上升到10%，2010 和2011年進(jìn)而上升到14%［6］。當(dāng)華人移民真實(shí)感受到澳大利亞社會(huì)生活環(huán)境差強(qiáng)人意時(shí)，全球化時(shí)代越來(lái)越激烈的國(guó)際人力資源競(jìng)爭(zhēng)，特別是近十余年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮與高速發(fā)展，政治與社會(huì)制度不斷地調(diào)整與完善，加之對(duì)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音的思念與眷戀，照顧老人的需要［7］，亦必然對(duì)在澳華人移民產(chǎn)生一定程度的沖擊，在內(nèi)推外拉之下，華人新移民永久離境與回流人口必將越來(lái)越多，并正逐漸形成方興未艾、綿延不斷的華人新移民回流潮。

其次，中國(guó)兩岸三地對(duì)澳大利亞人力資源競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不平衡:香港人才吸附能力突出;臺(tái)灣地區(qū)表現(xiàn)疲軟，競(jìng)爭(zhēng)力有下滑趨勢(shì);大陸地區(qū)潛力無(wú)限。

20 世紀(jì)八九十年代，為了促進(jìn)澳大利亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，澳大利亞政府曾極力吸引香港、臺(tái)灣地區(qū)技術(shù)移民，使得港臺(tái)籍華人新移民大量涌入澳大利亞，1990—1991年度甚至分別達(dá)到13541 人和3491 人的歷史最高點(diǎn)。但1990年代以來(lái)香港、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，不僅使得對(duì)澳移民數(shù)量持續(xù)下滑，港臺(tái)籍華人新移民回流人口也在不斷增加。早在2008—2009年度，香港籍華人新移民回流人口已超過(guò)香港對(duì)澳移民人口，臺(tái)灣籍華人新移民回流人口亦達(dá)臺(tái)灣對(duì)澳移民數(shù)七成左右，且多年來(lái)澳大利亞本土出生而移居香港、臺(tái)灣的華人人口也持續(xù)增長(zhǎng)①參見(jiàn)表5。。兩地對(duì)澳人力資源競(jìng)爭(zhēng)能力都有大幅度提高。然而，香港、臺(tái)灣兩地所不同者在于，香港籍華人新移民年度回流人口比例增幅較大，回流絕對(duì)數(shù)字亦一直呈增加趨勢(shì)，尤其是，至2007—2008年度，澳大利亞本土出生華人而移居香港者數(shù)量已超過(guò)香港對(duì)澳移民人口②參見(jiàn)、對(duì)比分析表5 和表4 相關(guān)數(shù)據(jù)。，顯示出香港強(qiáng)勁的人力資源競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭。相比之下，臺(tái)灣則遜色許多，雖則近年臺(tái)灣籍華人新移民年度回流比例仍處于增勢(shì)，回流絕對(duì)數(shù)卻呈緩降態(tài)勢(shì)，且多年來(lái)澳大利亞土生華人定居臺(tái)灣人口為數(shù)更是寥寥，其每年度定居人口僅約為定居香港人口的二十分之一左右、定居中國(guó)大陸地區(qū)人口的十分之一左右③參見(jiàn)表5。。可見(jiàn)近年臺(tái)灣對(duì)澳人力資源競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相對(duì)疲軟，乃至有下滑態(tài)勢(shì)。出現(xiàn)這種情況，與近十余年來(lái)臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型過(guò)程中社會(huì)過(guò)度政治化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲滯有密切關(guān)系。

與港臺(tái)地區(qū)相比，大陸地區(qū)對(duì)澳人力資源流失比較嚴(yán)重，但情況正在逐步好轉(zhuǎn)。近年來(lái)，中國(guó)大陸與澳大利亞之間人口流動(dòng)呈現(xiàn)出華人移民人口與回流人口雙高的特殊局面。2005—2006年度大陸對(duì)澳移民180，84 人，2010—2011年度已增至29，397 人，增長(zhǎng)率為62.6%［8］。與此同時(shí)，大陸籍華人新移民回流人口也直線攀升。如前所述，大陸籍華人新移民回流人口從2005—2006年度的2405人，持續(xù)增至2010—2011年度的3939 人，增長(zhǎng)率為63.8%;澳大利亞土生華人回流人口也在持續(xù)增加?？紤]到中國(guó)大陸地區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⒃絹?lái)越完善的制度環(huán)境和巨大的市場(chǎng)空間，未來(lái)大陸籍華人新移民回流潮必將不斷加強(qiáng)，充滿生機(jī)，對(duì)澳人力資源競(jìng)爭(zhēng)力將有較大提升。

再次，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，華人都將是澳大利亞最為活躍的亞裔跨國(guó)遷移族群。

亞洲是澳大利亞重要的移民來(lái)源地區(qū)。2001年亞洲移民④按照澳大利亞移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中東地區(qū)移民人口不計(jì)入亞洲移民數(shù)據(jù)。占澳大利亞海外出生人口比例為22.8%，2011年則為32.8%［9］。在為數(shù)眾多的亞洲移民中，每年度華人移民人口最多。以2010—2011年度為例，當(dāng)年度印度移民21，932 人，占亞洲移民總數(shù)20.4%;菲律賓移民11，075 人，占10.3%;其它亞洲國(guó)家移民人口則更少;華人移民人口卻多達(dá)32，439 人，占亞洲移民總數(shù)高達(dá)30.1%⑤根據(jù)澳大利亞移民部歷史移民數(shù)據(jù)Historical Migration Statistics (Department of Immigration ＆ Citizenship，Australian Government，2013)整理計(jì)算得出。其中華人移民人口為兩岸四地移民人口。。與此同時(shí)，華人永久離境人口亦居澳大利亞亞裔各族群之冠。近些年來(lái)，在澳大利亞亞裔永久離境人口中，華人始終占半數(shù)以上?？梢?jiàn)，無(wú)論入境澳大利亞或永久離開澳大利亞，在眾多亞裔族群中，華人跨國(guó)遷移行為不僅最為活躍，且在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，這種跨國(guó)遷移活性都遠(yuǎn)非其它族群可比。加之永久離境澳大利亞的華人高達(dá)七成左右選擇回流中國(guó)，這在一定程度上意味著，在國(guó)際人力資源競(jìng)爭(zhēng)中，與其它亞洲國(guó)家相比，中國(guó)對(duì)本國(guó)海外僑胞更具吸引力，中澳之間的國(guó)際人力資源競(jìng)爭(zhēng)也更激烈。

最后，兩棲型回流人群越來(lái)越多。

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)繁榮和發(fā)展，中澳之間的經(jīng)濟(jì)文化交流互動(dòng)越來(lái)越頻繁，華人新移民跨國(guó)遷移行為也越來(lái)越復(fù)雜。在大量回流中國(guó)的華人新移民中，有一大批具有“兩棲性”，即在中國(guó)及澳大利亞都保留著物業(yè)、人際關(guān)系及商業(yè)往來(lái)，這些人大多為已獲澳大利亞綠卡或國(guó)籍的高層次人才①盡管澳大利亞出入境人口記錄將華人新移民回流中國(guó)視為永久離境澳大利亞并定居中國(guó)，但現(xiàn)實(shí)情況往往要復(fù)雜得多，一些人可能并未真正放棄澳大利亞居留權(quán)或公民身份，而只是因商貿(mào)活動(dòng)或其它事業(yè)發(fā)展需要而常居中國(guó)，并往返于中澳之間。在學(xué)界，也有許多學(xué)者稱華人新移民這種跨國(guó)遷移模式為“環(huán)流”。。盡管無(wú)法確切估算這類兩棲型回流人口的數(shù)量，其人數(shù)在與日俱增，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

兩棲型回流現(xiàn)象形成主要有三方面因素:其一，為了尋求更好的生活品質(zhì)、為子女提供更好的教育，或出于其它個(gè)人理由，越來(lái)越多的中國(guó)人選擇移民澳大利亞，而同樣的理由，使得這些人在不得不回流中國(guó)時(shí)，不太愿意徹底放棄澳大利亞居留資格;其二，澳大利亞迥異的社會(huì)文化環(huán)境、狹窄的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間，亦使得諸多移居澳大利亞的華人，尤其是在中國(guó)已事業(yè)有成的各類企業(yè)主和投資人不甚適應(yīng)，更愿意回到國(guó)內(nèi)生活，仍將事業(yè)重心放在中國(guó)，但同時(shí)也不愿意放棄澳大利亞居留資格或公民身份所帶來(lái)的便利和好處;其三，澳大利亞商業(yè)移民政策的導(dǎo)向。澳大利亞政府一直都對(duì)商業(yè)投資移民持開放態(tài)度，允許申請(qǐng)人拿到臨時(shí)商務(wù)簽證后，可兼顧原籍國(guó)的生意和事業(yè)。政策規(guī)定，商務(wù)簽證申請(qǐng)人甚至可以不去澳大利亞居住，而只要配偶在澳大利亞獲得臨居商務(wù)簽證的4年中累計(jì)住滿1年即可(2010年以后提高至16 個(gè)月)申請(qǐng)永居資格。這種情況在2012年7月以后的移民政策改革中表現(xiàn)得更為極端。新政下的重大投資移民簽證188C 簽證獲得者在完成500 萬(wàn)澳元的投資之后，甚至每年只需居住40 天或四年累積居住160 天即可。應(yīng)該說(shuō)，開放的移民政策為兩棲型回流移民提供了便利，一定程度上助長(zhǎng)了跨國(guó)兩棲型移民現(xiàn)象的產(chǎn)生。而這種“兩棲型”移民對(duì)澳大利亞與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政治關(guān)系將起到積極作用［10］。

綜上言之，近些年來(lái)，全球化競(jìng)爭(zhēng)加劇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起與持續(xù)繁榮，使得澳大利亞華人新移民跨國(guó)遷移行為越來(lái)越走向活躍，使其在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和分布出現(xiàn)新的趨勢(shì)和變化，并促使越來(lái)越多的人在離開澳大利亞后選擇回流中國(guó)。盡管就華人跨國(guó)遷移的整體過(guò)程而言，中國(guó)，主要是大陸地區(qū)，仍然屬于人力資源輸出國(guó)，對(duì)澳“智力”出超嚴(yán)重，每年回流人口僅為對(duì)澳移民人口的八分之一至七分之一，且回流人口中僅30%為管理者和專業(yè)技術(shù)人員［11］。但全球人力資源競(jìng)爭(zhēng)格局在迅速發(fā)生變化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而正是這種變化，使得重新審視中國(guó)在全球人力資源競(jìng)爭(zhēng)中的位置和優(yōu)勢(shì)、不斷調(diào)整中國(guó)的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技的持續(xù)繁榮與進(jìn)一步的發(fā)展，變得尤為重要。

【注 釋】

［1］David L.Bartlett，U.S Immigration Policy in Global Perspective:International Migration in OECD Countries，Washington，DC:American Immigration Law Foundation，2004，p.1.

［2］United Nations， “International Migration 2013”，見(jiàn)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部人口司網(wǎng)頁(yè)http://www.un.org/en/development/desa/population/。

［3］參見(jiàn)2011 Census of Population and Housing，Expanded Community Profile (Australian Bureau of Statistics，2012)和2001 Census of Population and Housing，Time Series Profile(Australian Bureau of Statistics，2003)。相關(guān)資料見(jiàn)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)頁(yè)(http://www.abs.gov.au/)，這兩個(gè)數(shù)據(jù)不含澳門籍華人人口。

［4］R.赫伯爾:《鄉(xiāng)村—城市遷移的原因》，《美國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志》第43 期(1938)，第932 -950 頁(yè)，轉(zhuǎn)引自李競(jìng)能《現(xiàn)代西方人口理論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2004年，第139 頁(yè)。

［5］陳小方:《澳大利亞與印度關(guān)系緊張，印度籍留學(xué)生屢遭襲擊，澳洲被指種族主義國(guó)家》，《光明日?qǐng)?bào)》2010年1月6日。

［6］李景衛(wèi):《澳大利亞人權(quán)委員會(huì)發(fā)起反種族主義戰(zhàn)略》，鳳 凰 網(wǎng)，http://news.ifeng.com/gundong/detail _2012_ 08/24/17072139_ 0.shtml，2014年11月4日。

［7］李妮:《海歸年薪相差較大“照顧親人”成回流重要因素》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/edu/2013 -10/15/c_ 117725665.htm，2014年11月4日;亦可參閱林琳《中國(guó)的智力回流現(xiàn)狀與原因初探》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2009年第3 期。

［8］Department of Immigration and Civilization，Australian Government，Historical Migration Statistics，2013.

［9］顏廷:《海外移民與澳大利亞文化多樣性的發(fā)展》，《學(xué)?！?013年第6 期。

［10］邱觀史:《澳大利亞移民部統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明:中國(guó)移民回流提速》，中國(guó)新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/hr/kong/news/2007/12 -18/1107157.shtml，2014年11月4日。

［11］Department of Immigration ＆ Citizenship，Australian Government，Country Profile:People's Republic of China，2012.