安森　姜小強(qiáng)　高晶

摘 要：通過實(shí)地調(diào)研，該文闡述了占用、阻塞消防車道行為的嚴(yán)重性和危害性，分析了這一現(xiàn)象的主要成因，并結(jié)合實(shí)際，提出了解決問題的對策，為消防車道的管理工作提供理論依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：消防車道 不暢 對策

中圖分類號：U491.223 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0241-01

近年來，全國多地發(fā)生因消防車通道堵塞、占用而貽誤滅火救援戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致火勢和災(zāi)情擴(kuò)大的案例。消防車通道不暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)和險(xiǎn)情，嚴(yán)重影響消防力量抵達(dá)滅火救援現(xiàn)場的速度，貽誤戰(zhàn)機(jī)，危害公共消防安全，關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 消防車道現(xiàn)狀成因分析

對唐山市以市政道路、集貿(mào)市場周邊及內(nèi)部道路、小區(qū)內(nèi)主干道等多種類型消防車道的實(shí)地調(diào)研顯示，消防車道阻塞、占用情況十分嚴(yán)重。

1.1 市政道路方面

機(jī)動(dòng)車日益增多，交通擁堵現(xiàn)象比較普遍，在出警過程中，一些車輛無視法律法規(guī)要求，遇到出警的執(zhí)勤車輛時(shí)，拒不讓道、占道行駛、與消防車搶道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，市政道路上隨意停放車輛、設(shè)置燈箱、廣告牌現(xiàn)象也普遍存在，即影響了消防車輛的通行，也對滅火和救援的展開造成影響。

1.2 集貿(mào)市場、住宅小區(qū)方面

在集貿(mào)市場、住宅小區(qū)內(nèi)，為追求私利、圖己方便，占道經(jīng)營、隨意停放車輛，堵塞消防車通道的行為尤為普遍。一些市場、小區(qū)，為了防止車輛進(jìn)入，在主要出口設(shè)置固定路障。還有的商業(yè)步行街、小區(qū)，實(shí)行封閉式管理，雖然有多個(gè)出口與市政道路相通，為節(jié)約管理成本，往往只有一個(gè)出口保持暢通。

1.3 企業(yè)、事業(yè)單位方面

一些單位消防車通道往往被設(shè)置為停車場、貨物臨時(shí)堆放地，在車輛停放時(shí)，沒有安排專門人員進(jìn)行疏導(dǎo)和指揮，在造成堵塞、占用消防車通道現(xiàn)象后也不及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，致使一旦發(fā)生火災(zāi)事故消防車輛無法通行、無法組織展開撲救。

2 解決消防車道不暢的方法對策

通過實(shí)地調(diào)研，總結(jié)有關(guān)職能部門針對消防車道不暢這一問題的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手。

2.1 各司其責(zé)，明確職責(zé)分工

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行消防專項(xiàng)規(guī)劃中消防車通道相關(guān)要求，確保消防車通道規(guī)劃設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有消防車通道監(jiān)管過程中，城市管理部門應(yīng)嚴(yán)格管理沿街?jǐn)傸c(diǎn)、戶外廣告牌、燈箱等設(shè)置；交通管理部門應(yīng)及時(shí)將停放在消防車通道上的機(jī)動(dòng)車輛，依法予以處罰或拖離；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和各派出所要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的集貿(mào)市場、小區(qū)以及各單位消防車通道的監(jiān)督檢查，督促各單位切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任。

2.2 因地制宜，制定具體措施

2.2.1 住宅小區(qū)：一是在小區(qū)工程審核過程中，加強(qiáng)源頭掌控，最大限度的保證消防車通道滿足火災(zāi)撲救的需要，從源頭上合理規(guī)劃設(shè)計(jì)消防車通道；二是協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門在進(jìn)行小區(qū)規(guī)范過程中，切實(shí)注重抓好機(jī)動(dòng)車停放場地的建設(shè)，設(shè)置足夠的停車面積，劃定停車線，控制小區(qū)道路停放車輛；三是會同住建等部門對小區(qū)消防通道開展檢查，對不符合要求的小區(qū)采取補(bǔ)救措施，對占道、鎖閉出口等違法行為進(jìn)行查處；四是將小區(qū)入口的路障設(shè)置成自動(dòng)或人工可移動(dòng)式路障，并保證崗?fù)?nèi)有專人值班；五是實(shí)行車輛信息登記制，將車主詳細(xì)住址、聯(lián)系方式錄入小區(qū)管理系統(tǒng)，確保隨時(shí)能與車主取得聯(lián)系。

2.2.2 集貿(mào)市場：一是督促、指導(dǎo)經(jīng)營者開展經(jīng)常性的消防安全檢查，在營業(yè)期間明確專人每兩小時(shí)至少進(jìn)行一次防火巡查，對發(fā)現(xiàn)的占用、堵塞消防車通道問題及時(shí)處理；二是制定制度，對亂搭亂建、亂停亂放等影響消防車通行的行為，徹底拆除，并按市場管理制度進(jìn)行相應(yīng)的教育處罰；三是加強(qiáng)宣傳。市場管理者要增強(qiáng)從業(yè)人員和商戶的消防安全意識，采用定期培訓(xùn)和經(jīng)常性宣傳的方式，提醒每一位商戶和顧客自覺遵守各項(xiàng)消防安全制度，提高防火意識，并將消防工作與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，變被動(dòng)管理為主動(dòng)執(zhí)行，自覺預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.2.3 企、事業(yè)單位：一是要按《中華人民共和國消防法》的要求，堅(jiān)持“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各單位切實(shí)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)管理。通過在消防車道上設(shè)置禁停標(biāo)志、在醒目位置設(shè)置宣傳標(biāo)語和開展防火巡查等方式消除消防車道堵塞、占用現(xiàn)象；二是對設(shè)有停車場的單位，嚴(yán)格管理，設(shè)專門值班員對車輛停放進(jìn)行引導(dǎo)、指揮；三是對建設(shè)之初沒有設(shè)置停車場的單位，鼓勵(lì)引入自動(dòng)機(jī)械立體式停車場（庫），充分利用零星空隙土地實(shí)現(xiàn)高密度存放車輛。

2.3 創(chuàng)新舉措，建立長效機(jī)制

2.3.1 出臺政策。各地結(jié)合實(shí)際，針對在消防車通道管理執(zhí)法過程中遇到的一些問題，由政府出臺《消防車通道管理辦法》，對各相關(guān)職能部門職責(zé)權(quán)限進(jìn)行劃分，對消防車通道相關(guān)涉及場所、單位職責(zé)進(jìn)行明確、細(xì)化，并對影響消防車通行的行為進(jìn)行處罰。

2.3.2 部門聯(lián)動(dòng)。一方面，在接警過程中，消防機(jī)構(gòu)、交通管理部門形成聯(lián)動(dòng)，交通管理部門應(yīng)及時(shí)反映相關(guān)路況信息，指揮、疏散擁堵地段車輛，確保滅火救援通道暢通；另一方面，在消防監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的占用消防車道車輛，及時(shí)通知交警部門進(jìn)行處罰、拖離。各部門要信息互通，形成合力。

2.3.3 改革創(chuàng)新。對用地比較緊張，停車場不能滿足現(xiàn)有需求的單位及小區(qū)，鼓勵(lì)引進(jìn)自動(dòng)機(jī)械立體式停車場（庫）。此類車場（庫）有占地少、選點(diǎn)靈活、形式多樣、存取方便、施工周期短、安全可靠等多種優(yōu)點(diǎn)。在新小區(qū)設(shè)計(jì)、舊小區(qū)改造過程中，規(guī)劃部門要做好推廣工作。在現(xiàn)有小區(qū)，消防部門協(xié)同物業(yè)上級主管部門對此項(xiàng)工作進(jìn)行推廣。

同時(shí)，各職能部門開展有針對性、實(shí)用性，多渠道、多方位的宣傳，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等平臺，使市民近一步了解消防車道暢通的重要性和必要性以及占用消防車道，人為制造安全隱患，所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。并鼓勵(lì)群眾通過96119舉報(bào)投訴電話，舉報(bào)占用、堵塞消防車道的行為。

3 結(jié)語

解決消防車道阻塞、占用問題，是一項(xiàng)長期和復(fù)雜的工作，要依靠全社會的共同努力，確保消防車道暢通無阻，為第一時(shí)間撲救火災(zāi)提供有利保障。

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