◎ 中關村科技園區(qū)海淀園管委會 黃 英

提升國際化水平建設全球科技創(chuàng)新中心

◎ 中關村科技園區(qū)海淀園管委會 黃 英

在經濟全球化、全球一體化的今天, 科學技術已逐漸成為推動經濟社會發(fā)展的主要力量，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯。如何把握世界發(fā)展趨勢,適應建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中國經濟轉型升級、北京建設世界城市、海淀建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等一系列發(fā)展戰(zhàn)略的訴求，凸顯海淀的科技、教育、文化優(yōu)勢，制定海淀區(qū)國際化發(fā)展戰(zhàn)略是值得研究的問題。

加大創(chuàng)新力度 拓展合作渠道

海淀區(qū)以“中國硅谷”著稱，是中國科技教育資源最密集的區(qū)域，也是中國高技術產業(yè)的一個創(chuàng)新源頭。中國第一家民營高科技企業(yè)、中國第一個高新技術產業(yè)試驗區(qū)、中國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，諸多中國科技產業(yè)中的第一在這里誕生。在中國科技產業(yè)的發(fā)展歷程中，隨著時代的發(fā)展和變遷，海淀始終承載著先行先試的國家戰(zhàn)略。2013年9月30日，中央政治局領導到中關村集體學習，習近平總書記指出，“作為我國第一個高新區(qū)，中關村在國家科技經濟發(fā)展中的作用越來越突出，已成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。面向未來，中關村要加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，為全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮更好的示范引領作用”，對中關村建設全球科技創(chuàng)新中心寄予厚望。2014年2月，習主席在北京考察工作時提出，北京市的戰(zhàn)略定位是建設全國的政治中心、文化中心、國際交往中心（國際活動聚集之都）和科技創(chuàng)新中心（世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都）。

2014年初， 海淀區(qū)委區(qū)政府明確提出要樹立“海淀區(qū)就是核心區(qū)，核心區(qū)就是海淀區(qū)”的主體意識，“依托核心區(qū)發(fā)展海淀區(qū)”的機遇意識，“跳出海淀區(qū)發(fā)展核心區(qū)”的開放意識，加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。實現(xiàn)這一目標，國際化發(fā)展是現(xiàn)實需要和必然選擇。

海淀科技園自成立之日起就提出了“引進來、走出去”的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，并對不同時期的國際化發(fā)展道路進行了不懈探索。成立之初以外事活動為主，后來隨著世界經濟一體化的發(fā)展和科技技術的進步，國際化工作不斷創(chuàng)新，向縱深發(fā)展，先后開展了以下工作：搭建了一個國際化的服務平臺；制定實施了一個促進企業(yè)國際化發(fā)展的政策；與境外媒體合作，進行海淀園的國際品牌推廣，開啟一扇世界了解海淀的窗口；與此同時，開展多項國際化發(fā)展研究，形成了“一個平臺、一個政策，一個窗口，多項研究成果”的工作格局，從單一靠政府優(yōu)惠政策到綜合運用政府政策、資金、平臺、網絡等多種手段，營造開放創(chuàng)新環(huán)境。通過與世界科技園區(qū)協(xié)會、美國電子電器工程師學會、葡萄牙仕博創(chuàng)新管理咨詢公司和韓國光州研發(fā)特區(qū)的合作，拓展國際交流合作渠道；不定期舉辦國際技術對接會，推進海淀科技園企業(yè)與國際創(chuàng)新資源對接；加大政府投入，促進企業(yè)國際化發(fā)展，2006年在中國高新區(qū)中第一個設立促進企業(yè)國際化發(fā)展資金，截至2013年年底，累計支持國際化項目246項，投資6586萬元。其中，2013年國際化發(fā)展專項資金共支持國際化項目23項，金額1207萬元，主要項目有支持企業(yè)開展國際合作研發(fā)項目和支持企業(yè)開展境外拓展項目，包括支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心及分支機構；支持企業(yè)或行業(yè)協(xié)會舉辦的與區(qū)域發(fā)展密切相關、具有國內國際影響力的專業(yè)交流活動；支持企業(yè)建立國際化平臺項目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用、促進企業(yè)開展資源對接、搭建海外信息服務網絡、建立海外科技園等平臺、提升市場主體競爭力；支持企業(yè)國際化聯(lián)盟項目。

聚集高端要素 加快國際步伐

經過不斷探索和創(chuàng)新，海淀科技園的國際化發(fā)展初見成效。

一是企業(yè)創(chuàng)新實力增強，創(chuàng)制了一批國際標準，并且把標準推廣到國際市場。李克強總理在東歐訪問時提到，中國有兩個技術要輸出，第一個是高鐵，第二個是第四代移動通信，這兩個技術基本都掌握在海淀區(qū)的企業(yè)和院所里。截至2013年年底，大唐電信、閃聯(lián)、中星微等移動互聯(lián)網龍頭企業(yè)，主導創(chuàng)制了近70項國際標準和600項國家標準，中關村物聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟中40余家機構涵蓋了物聯(lián)網的整個產業(yè)鏈。

二是企業(yè)增強中外協(xié)同創(chuàng)新能力，發(fā)起成立國際性產業(yè)聯(lián)盟，如國際半導體照明聯(lián)盟。這是首個總部設立在中國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)聯(lián)盟，其成員已覆蓋半導體照明全產業(yè)鏈。成立國際產業(yè)組織是獲得該產業(yè)話語權和規(guī)則制定權的有效方式，是比較高端的國際化形式。

三是高端要素加速聚集，國際技術轉移中心建設步伐加快，包括中意技術轉移中心、葡萄牙仕博創(chuàng)新管理咨詢公司等52家國際化創(chuàng)新服務機構入駐，進駐面積超過1.2萬平方米；通過北京國際技術轉移大會、京交會等途徑，與近百家企業(yè)對接，共促成33個國際技術轉移案例，技術交易額達2.8億元，國際技術轉移中心對國際資源的聚集效應初步顯現(xiàn)。

四是企業(yè)開拓國際市場步伐加快，不少企業(yè)在海外設立研發(fā)中心和分支機構。聯(lián)想、百度、用友、同方威視等龍頭企業(yè)不僅在美國創(chuàng)新中心設立研發(fā)機構、生產基地，而且開始展開跨國收購。不少成長型企業(yè)或者細分領域的隱形冠軍企業(yè)也開始全球化布局，并且一開始就有整合產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走向世界的戰(zhàn)略規(guī)劃。2013年10月，海淀區(qū)和清華大學共同投資成立的中關村科創(chuàng)硅谷孵化器在美國硅谷正式成立，促進跨境、跨界、跨文化的全球同步原始創(chuàng)新。

國際技術轉移中心

五是金融和資本對創(chuàng)新國際化的支撐作用增強。一批高科技企業(yè)登陸納斯達克和紐交所進行融資，目前在境外上市的企業(yè)已達53家，占示范區(qū)的60%以上，占全國的1/3。許多快速成長的創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了具有國際背景的天使投資機構的投資。目前，區(qū)內股權投資機構達到652家（股權投資管理機構363家），管理資本量達到2109.53億元，位居全國第三,被投案例數(shù)位居全國第二。

六是微軟、法國電信、AMD等40多家全球500強企業(yè)和知名跨國公司在海淀設立總部型分支機構或研發(fā)中心，越來越多的海外人才帶著巨額資本、先進技術和國際化理念來到海淀科技園，他們帶來的境外創(chuàng)業(yè)投資量占了全國的近一半。目前，海淀科技園留學歸國的從業(yè)人員超過6000人。

七是中關村論壇、全球移動互聯(lián)網大會、創(chuàng)業(yè)世界杯等國際論壇越來越受到關注，正逐漸成為科技交流活動的國際品牌。

海淀科技園2010年被科技部認定為國家國際科技合作示范基地，2013年被認定為北京市國際科技合作示范基地。截至2013年年底，北京市國際科技合作基地累計認定324家，其中海淀165家，占國際科技合作基地總數(shù)的51%。截至2013年年底，海淀區(qū)存量國家高新技術企業(yè)5005家，約占一區(qū)十六園的55%、全國的10%。園區(qū)企業(yè)總收入實現(xiàn)約12480億元，占中關村示范區(qū)的41.7%。

集中各方智慧 解決共性困難

雖然海淀科技園取得了一些成績，但離全球創(chuàng)新中心還有較大距離，原創(chuàng)技術、關鍵核心技術少，自主創(chuàng)新能力不強；國際化品牌企業(yè)少，盈利水平不高；全球領軍人才不足，技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新層次低。企業(yè)在企業(yè)國際化發(fā)展過程中也遇到了一些實際問題，這其中包括企業(yè)自身獨特的發(fā)展階段要面對的困難，也有一些共性的困難，總結如下：

缺乏擁有國際化經營能力的高素質人才。由于很多企業(yè)目前正處于國際化發(fā)展的關鍵時期，具備國際化經營能力的高素質人才相對缺失。

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心

信息渠道不夠暢通，企業(yè)獲取國內外科技信息的渠道偏少。企業(yè)普遍反應，市場信息不暢，尤其是發(fā)展中國家的信息通道不暢；對國際市場缺乏深入了解，不能及時了解目標國的市場信息。希望有相對固定的渠道，了解國外市場信息，如展會、技術交流會議、行業(yè)交流會議等。

融資問題。由于中小企業(yè)資產少、風險大等原因，存在融資困難。此外，中小型科技企業(yè)很難像大公司那樣通過發(fā)行公司債券、股票上市等直接融資手段來籌措資金。由于缺乏資金、融資渠道狹窄，企業(yè)一些具有良好前景的項目也就遲遲無法開展，阻礙了其國際化經營發(fā)展，在競爭激烈的國際市場中處于不利地位。

品牌建設問題。企業(yè)要進行國際化發(fā)展，銷售更多自主研發(fā)的產品，品牌建設必不可少。海外方往往因為中方企業(yè)規(guī)模小、在國際上知名度不高，而對產品品質不信任。所以，很多產品在海外銷售時，代理商常打上其他公司的商標。因此，品牌建設不足，是企業(yè)進行國際化發(fā)展面臨的困難之一。

未知風險。在境外設立分支機構等海外經營過程中，企業(yè)不熟悉國外的稅務及其他法律條文，存在未知風險。

其他問題。知識產權、國外認證、外匯管制等導致合作壁壘加大、出口退稅周期長等問題。

針對企業(yè)國際化發(fā)展需求，集中各方智慧，共同制定海淀區(qū)促進企業(yè)國際化發(fā)展三年行動計劃是當務之急，也是落實群眾路線，服務企業(yè)發(fā)展的舉措。