趙成喜
路政執(zhí)法隊(duì)伍的形象代表著整個(gè)交通部門的形象,規(guī)范治超、文明治超、廉政治超,是對(duì)治理超限運(yùn)輸管理和執(zhí)法工作的根本要求。一個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍如果廉政建設(shè)工作滯后,腐敗就會(huì)迅速腐蝕我們的隊(duì)伍。路政執(zhí)法隊(duì)伍作為公路部門的一支特殊的管理隊(duì)伍,一直被視為廉政管控的重點(diǎn),特別是治超過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控更是重中之重。近年來(lái),路政執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展了一系列反腐倡廉、黨風(fēng)廉政教育活動(dòng),塑造了風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍形象,隊(duì)伍精神面貌有了明顯的改觀。在看到取得這些可喜成績(jī)的同時(shí),路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、廉政作風(fēng)等方面仍存在許多不可忽視的問(wèn)題,直接影響到路政執(zhí)法人員在人民群眾中的形象。做好治超執(zhí)法隊(duì)伍廉政防控工作已成為隊(duì)伍管理的重要內(nèi)容,我認(rèn)為要做好治超廉政建設(shè)工作淺談幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、當(dāng)前路政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題
1、政治業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),素質(zhì)有待提高
主要表現(xiàn)為部分干部思想覺(jué)悟差、政策理論水平低、為民服務(wù)理念弱。有些干部平時(shí)疏于學(xué)習(xí),不提高自己的黨性修養(yǎng),政治業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)制度不落實(shí),學(xué)習(xí)教育照本宣科,不提高自己的政策理論水平,政治理論匱乏;不提高自己的業(yè)務(wù)技能,業(yè)務(wù)知識(shí)不精。路政執(zhí)法隊(duì)伍特別是執(zhí)法方面,稍有不慎將嚴(yán)重影響交通部門形象,造成無(wú)法挽回的社會(huì)影響,讓無(wú)數(shù)交通人用血汗在人民群眾中樹(shù)立起的良好形象遭受踐踏。古時(shí)這樣說(shuō)到“國(guó)有四維,一維絕則傾,二維絕則危,三維絕則覆,四維絕則滅?!沃^四維?一曰禮,二說(shuō)義,三曰廉,四曰恥。”作為具有執(zhí)法權(quán)力的路政執(zhí)法隊(duì)伍更是這四維精髓的體現(xiàn)。這就從根本上要求我們加強(qiáng)自身的政治業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),不斷提高自己的黨性修養(yǎng),心中牢樹(shù)全心全意為人民服務(wù)的理念。差之毫厘,失之千里這就是廉政亙古不變的話題。
2、責(zé)任意識(shí)淡薄,工作作風(fēng)不實(shí)
受當(dāng)前社會(huì)因素的影響,個(gè)別干部缺乏社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感,在扭曲的價(jià)值觀和人生觀驅(qū)動(dòng)下,工作敷衍應(yīng)付,安于現(xiàn)狀,工作責(zé)任意識(shí)淡薄,有的受社會(huì)負(fù)面影響較深,利益驅(qū)動(dòng),唯利是圖,執(zhí)法工作只要結(jié)果,不問(wèn)形式,眼睛只盯罰款。甚至有些單位和干部對(duì)違反制度的行為,采取睜只眼閉只眼觀望的態(tài)度,甚至搞“下不為例”、“特殊情況,特殊處理”或以罰代究。
3、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),違紀(jì)違規(guī)行為屢有發(fā)生
執(zhí)法為公,是一切執(zhí)法行為的根本目的。交通執(zhí)法也是為了交通運(yùn)輸市場(chǎng)的公正、公平,實(shí)際上我們的認(rèn)識(shí)相差甚遠(yuǎn),從交通執(zhí)法過(guò)去存在的問(wèn)題來(lái)看,由開(kāi)始的招手停車、伸手要錢、揮手放行;到后來(lái)的亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi),即公路“三亂”;再到個(gè)別的以權(quán)謀私、吃拿卡要、徇私枉法,在貫徹落實(shí)條例,規(guī)章等方面,盡管三令五申,也充耳不聞、置之腦后,在辦事過(guò)程中出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等違紀(jì)行為,嚴(yán)重?fù)p壞了路政執(zhí)法隊(duì)伍的形象。
4、少數(shù)單位和部門執(zhí)法利益化嚴(yán)重
有的單位辦事推諉、有利就上、無(wú)利就讓、處事不公,以無(wú)關(guān)緊要的理由拖著不辦;有的單位執(zhí)法利益化,唯利是圖,暗中對(duì)執(zhí)法單位下達(dá)罰款指標(biāo),爭(zhēng)取財(cái)政給予高額返還罰款比例,以用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足,由此滋生了亂執(zhí)法、亂罰款等歪風(fēng);有的單位利用手中的權(quán)力,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,有的窗口單位、執(zhí)法站點(diǎn)存在與“黃?!惫唇Y(jié),這些現(xiàn)象造成損害群眾利益不正之風(fēng)屢禁不止。
二、存在問(wèn)題的主要原因及危害
1、教育培訓(xùn)不夠,措施落實(shí)不到位
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是抓好每個(gè)干部的思想動(dòng)態(tài),落實(shí)制度實(shí)施情況,少數(shù)基層班子對(duì)抓隊(duì)伍廉政認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)缺乏應(yīng)有的措施,對(duì)干部的執(zhí)法理念教育、公正廉潔執(zhí)法教育、職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育抓得不緊,力度不夠,使少數(shù)干部放松了學(xué)習(xí),放松了思想轉(zhuǎn)變,放松了自我約束。
2、個(gè)別干部的直接責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)
受社會(huì)負(fù)面影響的沖擊,有的干部世界觀、價(jià)值觀、人生觀發(fā)生動(dòng)搖,在工作中搞利益驅(qū)動(dòng),急功近利,以自我為中心,執(zhí)勤執(zhí)法只考慮自身利益和小團(tuán)體利益,對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、思想教育、紀(jì)律作風(fēng)疏于管理,不熱心、不主動(dòng)、不支持,甚至干脆不理會(huì),一味的為了部門創(chuàng)收和團(tuán)體利益,有令不行,不禁不止,致使少數(shù)干部鋌而走險(xiǎn),干出違規(guī)違紀(jì)的事情;千里之堤,潰于蟻穴,有的干部表率作用差,自身形象不佳,存在軟、懶、散問(wèn)題,隊(duì)伍管理監(jiān)督不力,制度執(zhí)行力不強(qiáng),更談不上嚴(yán)格檢查,嚴(yán)格管理教育隊(duì)伍廉政建設(shè),從而削弱了隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、工作機(jī)制存在弊端,是導(dǎo)致?lián)p害群眾利益不正之風(fēng)難以糾正的關(guān)鍵原因
當(dāng)前,許多交通行政執(zhí)法工作機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范,執(zhí)法隨意性大;有的工作機(jī)制缺乏有效預(yù)防和有力的懲處措施,個(gè)別執(zhí)法人員一但條件允許,就會(huì)大撈一把,這在一定程度上反而助長(zhǎng)了交通行政執(zhí)法中損害群眾利益不正之風(fēng)的盛行。
4、基層經(jīng)費(fèi)保障不足,也是誘發(fā)不正之風(fēng)和屢糾不絕的一個(gè)動(dòng)因
多年來(lái),交通形成了以收取車輛規(guī)費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)為核心的經(jīng)費(fèi)保障體制,造成了龐大的收費(fèi)人員和執(zhí)法隊(duì)伍,為保障機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的正常運(yùn)轉(zhuǎn),依法多征費(fèi)、多收費(fèi),甚至在執(zhí)法處罰中加大罰款額度,就成為利益驅(qū)動(dòng)的必然結(jié)果,但隨著燃油稅改革,停止征收規(guī)費(fèi)和收費(fèi)站的撤銷,靠多征多收超提返還已不可能,存在的就是罰款,因此我們必須規(guī)范執(zhí)法程序,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕亂設(shè)卡、亂處罰的行為。否則執(zhí)法罰款就會(huì)成為我們交通系統(tǒng)損害群眾利益的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn),甚至焦點(diǎn)問(wèn)題。
以上幾個(gè)方面的原因,造成了目前交通行政執(zhí)法工作存在的種種問(wèn)題,這些問(wèn)題影響了交通行業(yè)的形象,降低了黨和政府在群眾中的威信,影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境,甚至損害了政府的公信力和執(zhí)行力,不同程度地制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,應(yīng)該引起我們的高度重視,采取切實(shí)措施加以解決。
三、抓好路政執(zhí)法隊(duì)伍反腐倡廉,廉政工作的有效途徑
1、建立健全路政執(zhí)法工作制度,規(guī)范執(zhí)法行為
在加強(qiáng)廉政建設(shè),提高公正、廉潔執(zhí)法自覺(jué)性的同時(shí),還要注重建立健全路政執(zhí)法工作制度,針對(duì)路政監(jiān)督執(zhí)法實(shí)體和程序方面的重要環(huán)節(jié),進(jìn)行全面的細(xì)化和完善,形成統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法工作程序,建立起科學(xué)嚴(yán)密的工作機(jī)制。充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用,從源頭抓起,從防范抓起,以保證路政監(jiān)督執(zhí)法工作的每一步都能有章可循、有據(jù)可依,從機(jī)制功能上達(dá)到相互掣肘、相互制約,從而使執(zhí)法行為真正達(dá)到廉潔、公正、規(guī)范。從紀(jì)律整頓活動(dòng)開(kāi)始,領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭撰寫心得體會(huì)、帶頭自查自糾、帶頭轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、帶頭遵守規(guī)章制度、帶頭嚴(yán)于律己,自覺(jué)履行職責(zé), “正人先正己”,從我做起,從現(xiàn)在做起,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)做。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念
堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)法為民”理念既是新時(shí)期路政執(zhí)法工作的宗旨要求,也是路政執(zhí)法隊(duì)伍的價(jià)值取向。因此,在反腐倡廉作風(fēng)建設(shè)中,執(zhí)法干部應(yīng)不斷結(jié)合學(xué)習(xí)教育,抓住要領(lǐng),解決轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的問(wèn)題,深挖思想根源。堅(jiān)持自查自糾,原因教訓(xùn)分析,整改措施的方法。在執(zhí)法隊(duì)伍形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效、便民利民的氛圍,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,持之以恒地抓好干部廉政執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變工作,在執(zhí)法活動(dòng)中,杜絕利益驅(qū)動(dòng)。
3、落實(shí)制度,狠抓路政執(zhí)法行為公正廉潔
嚴(yán)格要求,經(jīng)常開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育、公正執(zhí)法教育活動(dòng),將廉政思想熟記于心,使執(zhí)法干部意識(shí)反腐倡廉,黨風(fēng)廉政的重要性,從而使干部自覺(jué)遵守落實(shí)好制度,由“要我遵守”變?yōu)椤拔乙袷亍?,時(shí)時(shí)做到自律自省。建設(shè)公正廉潔的路政執(zhí)法隊(duì)伍,關(guān)鍵在于能否嚴(yán)格落實(shí)制度,注重執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié),當(dāng)前路政執(zhí)法工作的任務(wù)就是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)信息化建設(shè),究其目的,都是確實(shí)貫徹“以人為本、執(zhí)法為民”的理念,建設(shè)成為人民滿意的路政執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)嚴(yán)管嚴(yán)防嚴(yán)處,全方位促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,徹底杜絕干部廉政方面行為的發(fā)生。
4、打牢路政執(zhí)法隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)
執(zhí)法人員必須緊緊圍繞“清正、清廉、清明”三種作風(fēng),以堅(jiān)持黨的群眾路線為主線,確實(shí)體現(xiàn)十八大的精髓,堅(jiān)定理想信念,改進(jìn)工作作風(fēng),樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)。更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì),推動(dòng)路政執(zhí)法工作又好又快發(fā)展。
治超隊(duì)伍是公路事業(yè)的基石,是決定治超工作成敗關(guān)鍵的關(guān)鍵因素,建設(shè)一支清正、廉潔、高效、文明的隊(duì)伍是治超工作穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證。路政執(zhí)法支隊(duì)正是始終將規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)肅治超紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督考核、打造廉潔自律的治超隊(duì)伍作為日常管理重點(diǎn),重視廉政教育活動(dòng),讓“廉”風(fēng)吹進(jìn)每位執(zhí)法人員的頭腦,以此打造廉潔治超“路政品牌”。當(dāng)然,治超廉政建設(shè)需要我們?nèi)w路政執(zhí)法人員的自律,希望通過(guò)路政執(zhí)法人員的共同努力,能夠打造出一支清正、廉潔、高效、文明的治超隊(duì)伍,構(gòu)建和諧文明的公路行業(yè)。□
(作者單位:阜陽(yáng)市公路管理局)
責(zé)編:姚少寶