胡敏輝 HU Min-hui

（長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，武漢 430212）

（Changjiang Institute of Technology，Wuhan 430212，China）

1 我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基本概述

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

1.1 我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政治背景 2012年11月8日召開的黨的十八大報告指出“新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)”。2012年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。2013年11月9日召開的黨的十八屆三中全會上提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

1.2 我國現(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀 在未來二、三十年里，我國城鎮(zhèn)化率每年將有1000多萬人口轉(zhuǎn)移到城市，這必然會帶來勞動生產(chǎn)率和城市集聚效益的提高，帶來城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴(kuò)大，帶來居民收入和消費的增加，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

2 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中所面對的水利建設(shè)問題

2.1 城鎮(zhèn)水利建設(shè)問題

2.1.1 中小城市和小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，排澇能力不足 中小城市和小城鎮(zhèn)幾乎都依河而建或河流貫穿其中，隨著城市的發(fā)展以及城市的輻射作用，人口與財富大量集中在城市，而目前小城市及縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)低，僅為五年一遇或十年一遇，有些縣城幾乎不設(shè)防；同時由于城區(qū)擴(kuò)張，大面積地面硬化，使得暴雨產(chǎn)生的徑流量成倍增加，加上受外河水位頂托，使得內(nèi)水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城區(qū)幾乎沒有排澇設(shè)施，造成市內(nèi)排水系統(tǒng)不暢，排澇設(shè)施不足，城區(qū)經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害，損失十分嚴(yán)重。

2.1.2 現(xiàn)有部分城鎮(zhèn)盲目侵占城區(qū)河道，減少水面，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害和生態(tài)系統(tǒng)的破壞 新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，必然造成人口增長、工業(yè)勃興，同時也會出現(xiàn)對環(huán)境的忽視，因為在小城市及縣城建設(shè)中，土地利用價值高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，為了多爭一塊土體，盲目侵占河道和蓄滯洪區(qū)，將城區(qū)河道排水改為管道排水，在上面興建街道和商業(yè)城等設(shè)施，使得城區(qū)水面積急劇減少，天然調(diào)蓄功能不足，內(nèi)河排水不暢，易淤積、堵塞洪水通道。

2.2 農(nóng)村水資源利用問題

2.2.1 水資源利用率低，生活安全用水不能保障 長期以來，傳統(tǒng)的粗放灌溉方式造成水資源極大浪費。在農(nóng)村生活用水方面，中國農(nóng)村自來水普及率很低，大部分地區(qū)沒有給水排水設(shè)施。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中國水資源短缺和水污染問題日益嚴(yán)重。目前，中國農(nóng)村安全飲水發(fā)展水平與中等發(fā)達(dá)國家相比還存在明顯差距。

2.2.2 水資源需求結(jié)構(gòu)不合理 目前農(nóng)村用水量中，農(nóng)業(yè)用水占絕大部分，工業(yè)和生活用水比重很小。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)用水和城鎮(zhèn)用水將大幅度增加，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，三者之間的矛盾將會明顯體現(xiàn)出來。

3 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中水利建設(shè)的任務(wù)

3.1 城鎮(zhèn)水利建設(shè)任務(wù) 由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，改造整治內(nèi)河水系，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。主要解決防汛、引水、排水、水環(huán)境等問題。堅持水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，建立起良好的河流景觀與濱水環(huán)境，綠依水，水依城，將城區(qū)建設(shè)成與水融為一體的特色景觀環(huán)境。

3.2 農(nóng)業(yè)水利建設(shè)任務(wù) 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必然會伴隨農(nóng)業(yè)活動的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動的比重逐步上升，以及人口從農(nóng)村向城市逐漸轉(zhuǎn)移這一結(jié)構(gòu)性變化，但是糧食安全保障是我國的國策，這就要求通過專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)等手段完善這一保障，這些手段就要求大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村技術(shù)，提高水資源利用率，把水利工程措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合，最大限度地利用水資源。

4 高職類水利（群）專業(yè)畢業(yè)生在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的機(jī)遇

4.1 機(jī)遇好 中央確立的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)劃將本質(zhì)上推動水利建設(shè)的發(fā)展。十二五規(guī)劃全國水利投資累計總額將達(dá)到1.8萬億元。中央統(tǒng)籌將有利于農(nóng)田水利建設(shè)財政資金的落實。每年土地出讓收益提取10%資金（1000億左右）用于農(nóng)田水利建設(shè)資金，尤其中央財政按20%比例統(tǒng)籌資金的提取將逐步落實到一些重點項目中，并平衡部分區(qū)域水利建設(shè)。

4.2 高技能型水利建設(shè)人才需求旺盛 隨著我國新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展不斷深入，要完成上述任務(wù)就需要大量的水利工程施工與管理人員，大量農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，部分人員經(jīng)過一定的技術(shù)培訓(xùn)，可以填補(bǔ)水利行業(yè)中對普通技術(shù)工人的需求，然而基層一線的水利管理隊伍人才，特別是具有高端技能型專門人才十分缺乏。水利行業(yè)一線具有環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦、技術(shù)難易差異大、生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜龐大等特點，同時社會的發(fā)展，大量的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝等高新科技的應(yīng)用也已初見端倪，這就更是需要具有高素質(zhì)的技能人才。

4.3 高職類水利（群）專業(yè)畢業(yè)生具有的優(yōu)勢 高職類水利（群）專業(yè)培養(yǎng)的人才目標(biāo)是適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備水利工程讀圖、繪圖、施工技術(shù)、設(shè)計變更、監(jiān)理、預(yù)算等能力，能夠從事水利建設(shè)一線的施工、管理、小型工程設(shè)計等工作任務(wù)的施工員、監(jiān)理員、預(yù)算員、質(zhì)檢員、材料員、安全員等高端技能型專門人才。而這就注定了這類畢業(yè)生適應(yīng)人才市場的需求。

5 高職類水利（群）專業(yè)畢業(yè)生在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)

5.1 專業(yè)知識與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求有一定的差距 水利面臨著從工程水利向資源水利、從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)新要求的水利人才，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水資源管理，優(yōu)化水資源配置，保護(hù)水環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會將是今后水利建設(shè)的重點任務(wù)。目前高職院校開設(shè)的水利類專業(yè)基本上是傳統(tǒng)水利工程，這就要求專業(yè)設(shè)置或課程選擇上要逐步適應(yīng)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的需要。

5.2 求職意愿與市場需求存在一定的差距 目前畢業(yè)生基本都是獨生子女，生活水平的提高和環(huán)境改變造成擇業(yè)問題，一是部分畢業(yè)生缺乏吃苦耐勞的精神，不愿意到生產(chǎn)一線，怕苦怕累。二是就職地區(qū)選擇方面，仍傾向于大中城市或離家近的地區(qū)。三是不愿到與國營企事單位脫鉤單位和私人企業(yè)單位，只想去國營企業(yè)、行業(yè)單位。四是沒有人生的規(guī)劃，盲目追求高工資，不能正確認(rèn)識自己的能力與就業(yè)的環(huán)境。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)恰恰是需要農(nóng)田水利建設(shè)，小型湖泊河道生態(tài)整治，小城鎮(zhèn)防洪治理等工程一線的高端技能型專門人才。如果畢業(yè)生不能有正確的就業(yè)觀，就會失去在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所得到的機(jī)遇。

[1]張榕紅.淺談水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程建設(shè)[J].中國水利,2005(09).

[2]裘漢琦,張勁,茜平一.我國高職高專水利類專業(yè)改革與建設(shè)策略[J].廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2003(04).

[3]王宏,張莉.新農(nóng)村建設(shè)與高職院?！叭齽?chuàng)”人才培養(yǎng)模式研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2010(29).