鮑建勇 BAO Jian-yong

（中國神華國際工程有限公司，銀川 750001）

（China Shenhua International Engineering Co.，ltd.，Yinchuan 750001，China）

0 引言

建設(shè)項目的前期控制是工程造價的關(guān)鍵，要推行有效的造價控制，就需有意識地注重項目前期的造價控制。針對建設(shè)項目前期造價中的一些缺陷和不足，本文首先論述該階段造價管理中的問題，接著給出一些可行性解決措施。

1 建設(shè)項目前期工程造價控制中暴露的問題

1.1 片面注重施工時期的造價控制，輕視前期造價控制 在我國建設(shè)項目中，一直存在忽略施工之前決策階段的造價控制工作，而將造價控制的主要焦點放在施工過程中的狀況，長此以往，社會各界自然會認為建設(shè)項目的大部分投入資金均運用在施工階段中，因此，只有控制了施工階段的各項資金開支，也便達到控制造價的目的，對施工圖紙的輕視，使造價很難有機會在施工過程中降低?？尚行缘难芯壳飞钊耄茨軓氐淄瓿山ㄔO(shè)項目前前期的準備工作就倉促施工，使原本實施的各項技術(shù)方案缺乏必要的科學論證，甚至漏洞百出，在很大程度上不利于項目動工前造價的合理調(diào)控。上述認識上的偏差，造成人們普遍將審核工程的預結(jié)算視為造價控制的重心，盡管這樣可將高估冒算的造價降低，但卻無法徹底地削減項目造價。

1.2 對影響前期造價控制的因素考慮不周密 一般而言，影響建設(shè)工程項目前期的造價因素包含：建設(shè)指標要求的明確建設(shè)所在廠地的選擇、項目規(guī)模的明確、施工技術(shù)工藝的改進、設(shè)備的選擇、資金籌措及投資估算方案的出臺等。在投資決策的過程中，往往對影響到造價的各項因素考慮欠周密、缺乏系統(tǒng)性，導致由于前期的漏洞而蒙上較大的損失。

1.3 決策失誤造成投資浪費 現(xiàn)如今，個別建設(shè)企業(yè)因經(jīng)驗匱乏，便委托咨詢單位對項目開展可行性論證，而個別咨詢單位一味地看重經(jīng)濟利益，僅為單純地接受項目設(shè)計業(yè)務(wù)，并未依照合理的理念編制出可靠的研究方案，而是套用過往類似項目的可行性論證報告本文，僅將里面的工程概況、相關(guān)數(shù)據(jù)做了略微調(diào)整及改動，可想而知，這樣的可行性報告并未反映出項目的特征及建設(shè)要求，其應(yīng)用價值也大打折扣。更為嚴重的是，極少數(shù)咨詢單位為取得后續(xù)設(shè)計業(yè)務(wù)，更是把可行性缺失的結(jié)論改成可行。毋庸置疑，項目動工興建的重要前提是決策精確，這也是明確及控制造價的關(guān)鍵依據(jù)，而不少投資建設(shè)方未能很好地關(guān)注這一點。在投資決策的整個過程中，特別在項目完成市場調(diào)研后，常常不能立足于項目特征及現(xiàn)實狀況，對擬建設(shè)項目開展各類方案的綜合對比，就草率地選擇。一些建設(shè)企業(yè)，為盲目地削減施工建設(shè)周期，降低貸款利息，更是直接將項目前期的方案優(yōu)化及設(shè)計環(huán)節(jié)忽略掉，在缺乏設(shè)計方案的情況下直接設(shè)計施工圖紙，直接出現(xiàn)了施工圖紙變更與設(shè)計方案變更同步進行的現(xiàn)象，這種做法并未真正降低并控制造價，而是適得其反，不利于創(chuàng)造理想的經(jīng)濟效益和社會效益。

1.4 投資指標控制系統(tǒng)不健全 現(xiàn)階段，國家對于建設(shè)項目前期造價控制的意識依然不夠強烈，往往一提及“造價控制”，人們首先考慮的是施工過程中的造價控制與管理,而基本上無人顧及到前期造價時期。久而久之，因忽略建設(shè)前期造價的控制及明確，再加上造價控制欠科學，合理的投資指標系統(tǒng)欠健全，導致“概算＞估算，預算＞概算”的狀況未能從根源上得以有效解決，損害了投資效益，施工時期的造價控制僅關(guān)注工程的承包價、建設(shè)時的結(jié)算價及變更價，而對于決策時的造價控制未有充分的關(guān)注，使決策時期項目的可行性論證成為工程造價的“盲點”，將可行性研究演變?yōu)椤翱杀刃匝芯俊?，不利于?jīng)濟效益的提高。

2 建設(shè)項目前期推行工程造價的有效對策

2.1 建設(shè)企業(yè)在投資決策階段要明確最佳造價方案建設(shè)企業(yè)在投資決策時期需樹立整體意識，要全面顧及到本階段影響造價的各類因素，并實現(xiàn)方案的最優(yōu)化，切實避免由于決策失誤所導致的巨額經(jīng)濟損失。建設(shè)企業(yè)不但要對原材料供貨渠道及市場產(chǎn)品需求等開展整體檢測，以便對選址條件及在建規(guī)模等開展科學的確定，又需對每一套項目建設(shè)方案進行可行性論證和科學性評估，為選擇最優(yōu)質(zhì)的方案奠定基礎(chǔ)。不難發(fā)現(xiàn)，假若一個建設(shè)項目前期決策失誤，那么不論后期建設(shè)過程中對造價控制再怎樣重視及努力，也是無濟于事的。

2.2 設(shè)計人員及造價人員之間緊密配合，將控制造價的任務(wù)落實到每一步驟 設(shè)計方案、施工圖的設(shè)計均有賴于科學的造價控制，設(shè)計人員需提高經(jīng)濟意識，為明確造價創(chuàng)造穩(wěn)固的先決條件，造價人員要對投資進行分解。在設(shè)計的每個時期，造價人員需積極對建設(shè)企業(yè)各項方案提出科學要求，唯有如此，才會最大限度地優(yōu)化設(shè)計方案，技術(shù)同經(jīng)濟相互融合也是實現(xiàn)造價控制的有力途徑和手段，在造價管理的實踐中，均要從技術(shù)、經(jīng)濟及組織的角度制定有效措施。

2.3 發(fā)揮價值工程在前期的應(yīng)用 價值工程著眼于產(chǎn)品的基本功能探究，力求最低廉的總成本，獲得必要的產(chǎn)品功能，進而凸顯產(chǎn)品的整體價值。價值工程將功能探究作為自身獨特的探究辦法，并將經(jīng)濟問題及技術(shù)問題巧妙地融合。運用價值工程提升產(chǎn)品價值的方法有以下幾種：首先，在造價恒定的前提下，提升應(yīng)用功能；其次，在應(yīng)用功能一定的情況下，可削減工程造價；第三，在應(yīng)用功能下降幅度較低的條件下，造價劇烈降低；第四，在造價上升幅度較微弱的情形下，應(yīng)用功能得到極大地提高；第五，在增強應(yīng)用功能的過程中，又能使造價降低。一些工程實踐經(jīng)驗表明，在工程設(shè)計的過程中，運用價值工程，能有效地削減25%-40%的成本，而在工程的其余時期，價值工程則較難發(fā)揮如此良好的效果。

2.4 改變設(shè)計計費方式 采用相關(guān)的策略將設(shè)計單位的設(shè)計實踐同經(jīng)濟利益相銜接，并建立健全獎懲機制，以不斷地增強設(shè)計人員的責任意識和憂患意識，使其時刻保持昂揚向上的精神狀態(tài)，妥善地完成各項任務(wù)。目前的設(shè)計取費依照標準投資額度的百分比計算，造成造價越高，收費越高的現(xiàn)象。這類取費策略，無疑使設(shè)計方難以降低造價、節(jié)約投資費用，從本質(zhì)上看不利于造價控制。所以，需將設(shè)計的權(quán)限、利益及責任密切結(jié)合，在原設(shè)計計費的前提下，對由于設(shè)計而節(jié)省的投資，要依照節(jié)省的部分予以相應(yīng)的提成；由于更改設(shè)計方案增加投資，也要依照增加的部分扣掉相應(yīng)比例的設(shè)計費用。針對由于設(shè)計問題所產(chǎn)生的工程耗費，拖延施工周期，超出投資上限額度而蒙受損失的情況，需由設(shè)計方承擔關(guān)聯(lián)責任。實施優(yōu)質(zhì)計價的計費辦法，不但能最大限度地鼓勵設(shè)計人員搞好設(shè)計，增強設(shè)計人員的成本意識，更能不斷地降低造價，將造價控制的原則理念落實到設(shè)計及施工等各項活動中去。

3 結(jié)語

投資決策階段是建設(shè)項目造價的根源，要真正控制項目總投資，就需從本源抓起，努力把造價控制的關(guān)鍵點轉(zhuǎn)移到施工之前的決策時期上，杜絕決策失誤，帶來更好的經(jīng)濟效益。

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