魏 來(lái)，涂一榮

(華中師范大學(xué) 政治學(xué)研究院，湖北 武漢 430079)

社會(huì)企業(yè)的實(shí)踐在西方發(fā)軔于18世紀(jì)，發(fā)展于19世紀(jì)，并從20世紀(jì)下半葉開(kāi)始在多元治理、福利改革、公民社會(huì)培育和社會(huì)組織發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家治理的轉(zhuǎn)型呼喚新的組織形態(tài)和治理方式。無(wú)論是公益商業(yè)化發(fā)展抑或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)性嵌入，都是一種經(jīng)營(yíng)理念的變革、組織形態(tài)的創(chuàng)新，以及對(duì)時(shí)代需求的回應(yīng)。

社會(huì)企業(yè)的概念在2004年左右正式引入中國(guó)*最早引入“社會(huì)企業(yè)”概念的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)是由北京大學(xué)劉繼同教授節(jié)譯的對(duì)社會(huì)企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)介紹的一篇名為《社會(huì)企業(yè)》的文章，載于《中國(guó)社會(huì)工作研究》2004年第二輯中(舒博，2010)。，隨著國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)外社會(huì)企業(yè)研究文獻(xiàn)的譯介，“社會(huì)企業(yè)受到越來(lái)越多的關(guān)注，成為非營(yíng)利組織、媒體和社會(huì)精英中的熱門話題”[1]。由此，學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)企業(yè)的研究也取得了一批有價(jià)值的成果：在CNKI中鍵入“社會(huì)企業(yè)”進(jìn)行題名檢索，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)企業(yè)的研究文獻(xiàn)從2005年以來(lái)不斷增長(zhǎng)，到2013年底已經(jīng)達(dá)到103篇(見(jiàn)表1)。“但相比而言，西方國(guó)家的社會(huì)企業(yè)研究在理論上、方法上、內(nèi)容上和實(shí)證研究方面都更為成熟”*國(guó)外相對(duì)成熟的社會(huì)企業(yè)研究理論和實(shí)踐為中國(guó)社會(huì)企業(yè)研究提供了值得借鑒的寶貴財(cái)富，但也應(yīng)該注意的是，國(guó)外有關(guān)成果都是以發(fā)達(dá)國(guó)家為背景，是不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)類型下的研究。，而國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究和本土化進(jìn)程仍處于起步階段*國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)企業(yè)的研究主要集中于對(duì)國(guó)外社會(huì)企業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的介紹、國(guó)際比較、案例研究、作用研究、非營(yíng)利組織商業(yè)化、組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)家、社會(huì)創(chuàng)業(yè)和綜合性調(diào)查報(bào)告等方面。。因此，在借鑒國(guó)外理論和方法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)社會(huì)企業(yè)的本土化研究是當(dāng)前所需，而對(duì)社會(huì)企業(yè)的定義、特征和本土價(jià)值等基礎(chǔ)性問(wèn)題的文獻(xiàn)梳理和理論廓清更是當(dāng)務(wù)之急。基于以上背景，本文以社會(huì)企業(yè)的概念界定作為邏輯起點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)社會(huì)企業(yè)的特征進(jìn)行分析，最后對(duì)社會(huì)企業(yè)的本土價(jià)值進(jìn)行簡(jiǎn)要的概括。

表1 2005—2013年社會(huì)企業(yè)研究文獻(xiàn)數(shù)量 /篇

(一)社會(huì)企業(yè)的界定

社會(huì)企業(yè)既不是純粹的商業(yè)企業(yè)，也非一般的非營(yíng)利部門，其組織形式非常豐富，加之國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)狀況的異質(zhì)性，所以對(duì)社會(huì)企業(yè)概念界定存在持續(xù)性的爭(zhēng)議。國(guó)外研究者對(duì)社會(huì)企業(yè)的核心內(nèi)涵進(jìn)行了多種探討，但并未形成學(xué)界公認(rèn)的社會(huì)企業(yè)概念。最近幾年中國(guó)對(duì)社會(huì)企業(yè)的研究成果也不斷增加，但植根于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，具有較強(qiáng)解釋力和較高認(rèn)可程度的社會(huì)企業(yè)邊界厘定尚未形成。與此同時(shí)，在以往的概念界定中存在著以下一些共同點(diǎn)：社會(huì)企業(yè)以商業(yè)經(jīng)營(yíng)為手段，以推動(dòng)社會(huì)公益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值或扶助弱勢(shì)群體為目標(biāo)，以社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)創(chuàng)新為動(dòng)力，具有多元參與的治理結(jié)構(gòu)，利潤(rùn)用于回報(bào)社區(qū)、擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)或扶持其他社會(huì)企業(yè)等。將這些普遍性、共同性要素抽取出來(lái)加以分析與提煉，從社會(huì)企業(yè)所具有的共同特征出發(fā)，可以使我們更全面、更深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)企業(yè)。筆者通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，并結(jié)合社會(huì)企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，將社會(huì)企業(yè)的概念界定為“運(yùn)用商業(yè)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)多元參與和助人自助，致力于解決社會(huì)問(wèn)題、扶助弱勢(shì)群體和推動(dòng)社會(huì)公益，具有非營(yíng)利組織和企業(yè)雙重屬性、雙重特征的社會(huì)組織。其利潤(rùn)用于回報(bào)社區(qū)、擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)或扶持其他社會(huì)企業(yè)。在我國(guó)，社會(huì)企業(yè)的組織形式包括民辦非企業(yè)單位、合作社、社會(huì)福利企業(yè)和社區(qū)服務(wù)中心等”。

(二)社會(huì)企業(yè)的特征

特征用于描述概念，是客體特性的一種抽象結(jié)果，通過(guò)對(duì)社會(huì)企業(yè)特定的抽象提煉，使我們對(duì)其產(chǎn)生更加全面和深入地認(rèn)識(shí)。Shaw Eleanor認(rèn)為社會(huì)企業(yè)具有企業(yè)導(dǎo)向、社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)所有制三個(gè)共同特征[2]；Kim Alter從手段、目標(biāo)、方法、動(dòng)力、運(yùn)作、財(cái)務(wù)等九個(gè)方面歸納了社會(huì)企業(yè)的綜合特征，并著重強(qiáng)調(diào)了社會(huì)企業(yè)的混合性[3]；Carlo Borzaga and Jacques Defourny總結(jié)了社會(huì)企業(yè)的四個(gè)經(jīng)濟(jì)性特征和五個(gè)社會(huì)性特征[4]。國(guó)內(nèi)學(xué)者時(shí)立榮率先提出社會(huì)企業(yè)具有企業(yè)和社會(huì)的雙構(gòu)性質(zhì)，具有經(jīng)濟(jì)和公益雙重功能[5]；舒博和趙莉、嚴(yán)中華也在總結(jié)國(guó)外研究的基礎(chǔ)上指出，社會(huì)企業(yè)在組織形式、運(yùn)營(yíng)方式、組織目標(biāo)、價(jià)值創(chuàng)造等方面顯示出非營(yíng)利組織和純商業(yè)組織相混合的特征，在組織形式上具有連續(xù)性和多樣性[6-7]；中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)從組織目標(biāo)分析，認(rèn)為社會(huì)企業(yè)具有以下特征：追求利潤(rùn)但不以盈利最大化為目標(biāo)，以建立社會(huì)資本、滿足社會(huì)需要、促進(jìn)員工發(fā)展和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展作為社會(huì)目標(biāo)[8]；金錦萍在已有研究成果的基礎(chǔ)上認(rèn)為維護(hù)環(huán)境的永續(xù)發(fā)展和文化的完整性是社會(huì)企業(yè)除了社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性外的第三個(gè)底線[9]。以上學(xué)者從不同角度對(duì)社會(huì)企業(yè)的特征進(jìn)行了概括。但如果從組織性質(zhì)、組織形式、組織類型、組織動(dòng)力、組織發(fā)展、組織功能等方面來(lái)看，社會(huì)企業(yè)具有如下特征。

1.組織性質(zhì)上的雙重性和混合性。社會(huì)企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中既有經(jīng)營(yíng)性的需要，也有公益性的訴求，“它提供的產(chǎn)品和服務(wù)(準(zhǔn)公共物品)具有經(jīng)濟(jì)性和公益性雙重特征,這就是它的雙構(gòu)性”[5]。其經(jīng)濟(jì)性表現(xiàn)在組織的運(yùn)行上，公益性則表現(xiàn)為企業(yè)利潤(rùn)的流向遵從組織的戰(zhàn)略規(guī)劃與公益目標(biāo)。正如陳家偉在《社會(huì)企業(yè)與社會(huì)家》一書中所指出：“社會(huì)企業(yè)不以營(yíng)利為目的，同時(shí)又追求營(yíng)利以保障可持續(xù)發(fā)展?！鄙鐣?huì)企業(yè)無(wú)論從企業(yè)目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)方式還是價(jià)值創(chuàng)造方面都體現(xiàn)出非營(yíng)利組織和純商業(yè)組織的混合特性。Kim Alter將社會(huì)企業(yè)的混合體的特征歸納為以下九個(gè)方面:運(yùn)用商業(yè)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)；從商業(yè)活動(dòng)中獲得收益來(lái)支持社會(huì)項(xiàng)目；融合商業(yè)與非營(yíng)利組織的管理方法；創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；在使命的達(dá)成中融合商業(yè)戰(zhàn)略；市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和使命引導(dǎo)共存；財(cái)務(wù)績(jī)效和社會(huì)影響并重；在生產(chǎn)或提供社會(huì)公共產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中滿足經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；從無(wú)約束收入中享受財(cái)務(wù)上的自由[3]。社會(huì)企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的非營(yíng)利組織和純商業(yè)企業(yè)，正是基于其組織性質(zhì)上的這種本質(zhì)性特征。

2.組織形式上的融通性和跨越性。組織性質(zhì)上的雙重性和混合性在組織形式上同樣有所體現(xiàn)。社會(huì)企業(yè)處于以私人利益為目標(biāo)的純商業(yè)企業(yè)的外圍，從而易與公益組織連通，使其公益性更加凸顯；社會(huì)企業(yè)同時(shí)處于以志愿性為核心精神的公益組織邊緣，借此與市場(chǎng)對(duì)接，使經(jīng)營(yíng)性順利實(shí)現(xiàn)。因此，社會(huì)企業(yè)具有組織形式上的融通性和跨越性。這種特性“消解著企業(yè)和純粹公益組織二者之間的絕對(duì)屏蔽，使其能夠同時(shí)具有與企業(yè)接軌的經(jīng)營(yíng)性和與慈善志愿組織相通的公益性”[5]。由于組織形式上的融通性和跨越性，導(dǎo)致社會(huì)企業(yè)的存在形式多樣化(包括非營(yíng)利組織、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)福利企業(yè)、民辦教育機(jī)構(gòu)等)。

3.組織類型的多樣性和復(fù)雜性。社會(huì)企業(yè)的類型呈現(xiàn)出鮮明的多樣化特征。根據(jù)社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益的不同趨向性，Nicholls A將社會(huì)企業(yè)分為使命中心型、使命相關(guān)型、使命無(wú)關(guān)型三大類[10]；與此相近，Kim Alter根據(jù)社會(huì)項(xiàng)目與商業(yè)活動(dòng)的整合度將社會(huì)企業(yè)劃分為嵌入型、交疊型、外部型三類[3]；Dees J G從交叉補(bǔ)貼的角度劃分出五種類型的社會(huì)企業(yè)：完全慈善支持、部分自給自足、資金流自給自足、運(yùn)營(yíng)支出自給自足和完全商業(yè)化[11]；余曉敏、張強(qiáng)、賴佐夫在考察國(guó)外相關(guān)研究后認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)企業(yè)可以從以下幾個(gè)不同的維度進(jìn)行類型學(xué)分析：一是就社會(huì)使命而言，可以分為提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提供社會(huì)照料、提供醫(yī)療服務(wù)、促進(jìn)教育發(fā)展和扶貧五類；二是按組織性質(zhì)，可以分為營(yíng)利性組織、非營(yíng)利性組織及兩者混合的第三類組織；三是依照法律地位，可以分為民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、商業(yè)企業(yè)、社會(huì)福利企業(yè)和民辦教育機(jī)構(gòu)五類；四是依據(jù)運(yùn)作模式，可分為有償服務(wù)、服務(wù)補(bǔ)貼、提供就業(yè)、公平貿(mào)易、企業(yè)家支持及合作社六種模式[12]。以上學(xué)者分析的角度和依據(jù)各不相同，但各具特色，各成一體，對(duì)于后續(xù)研究大有裨益。多樣化的審視角度和分類方法也從側(cè)面反映了由社會(huì)企業(yè)性質(zhì)，以及形式上的超越性所導(dǎo)致的社會(huì)企業(yè)類型的多樣性和復(fù)雜性。

4.組織動(dòng)力的多重性和聚合性。余曉敏、張強(qiáng)、賴佐夫從發(fā)展起源的角度將社會(huì)企業(yè)分為受政府部門驅(qū)動(dòng)(公共福利體系的民營(yíng)化和社會(huì)化改革)、非營(yíng)利部門驅(qū)動(dòng)(非營(yíng)利組織的市場(chǎng)化)、市場(chǎng)部門驅(qū)動(dòng)(企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公益風(fēng)投)及國(guó)際社會(huì)力量驅(qū)動(dòng)(跨界合作及國(guó)際合作)四類[12]。通常意義上而言，社會(huì)企業(yè)的動(dòng)力是由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和使命引導(dǎo)組成的二元結(jié)構(gòu)，但事實(shí)上社會(huì)企業(yè)的動(dòng)力來(lái)源包括多個(gè)方面：政府的放權(quán)和公共服務(wù)體制的民營(yíng)化、市場(chǎng)化*在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)的社會(huì)政策體制在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障與社會(huì)福利等領(lǐng)域面臨著種種挑戰(zhàn)。作為回應(yīng)，中央政府逐步采取了以“分權(quán)化”和“民營(yíng)化”為導(dǎo)向的改革措施。黨的十七大提出了重視社會(huì)組織建設(shè)，提高社會(huì)凝聚力和公眾參與的職能。十八大以來(lái)，國(guó)家提出治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略，積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立權(quán)力清單，關(guān)于推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)等文件陸續(xù)出臺(tái)。；非營(yíng)利部門在眾多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的功能日益凸顯化；企業(yè)社會(huì)責(zé)任的逐步主流化；國(guó)際對(duì)話與國(guó)際間合作逐步常態(tài)化。此外，社會(huì)企業(yè)面臨著多重發(fā)展機(jī)遇，包括青年一代意識(shí)的覺(jué)醒和強(qiáng)烈的參與感，公民社會(huì)的不斷發(fā)育，治理變革的宏觀進(jìn)程，來(lái)自媒體、研究者的熱情，以及與世界的同步發(fā)展。事實(shí)上，社會(huì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程背后的驅(qū)動(dòng)力量很少是單方面的，而是上述各種力量之間不同的集聚與組合。從實(shí)踐進(jìn)展來(lái)看，在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府失靈、市場(chǎng)失靈和非營(yíng)利組織發(fā)展緩慢的因素也從另一個(gè)方面促進(jìn)了這種植根于非營(yíng)利部門的社

會(huì)創(chuàng)新與崛起。

5.組織發(fā)展的趨向性與持續(xù)性。正如前文所述，發(fā)展環(huán)境的改變和社會(huì)問(wèn)題的衍生必將引起社會(huì)組織的重構(gòu)或形塑新的組織形式。社會(huì)企業(yè)將社會(huì)可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性融于一體，將商業(yè)組織和非營(yíng)利組織的可持續(xù)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，并兼顧社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這是社會(huì)組織形態(tài)的創(chuàng)新，也是經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的趨勢(shì)。Kim Alter在其可持續(xù)發(fā)展光譜(見(jiàn)圖1)中也表明：為了實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)非營(yíng)利組織和商業(yè)企業(yè)最終都要向中間狀態(tài)“社會(huì)企業(yè)”或者“社會(huì)負(fù)責(zé)型企業(yè)”靠攏[13]。同時(shí)，由于社會(huì)企業(yè)本身的混合特質(zhì)、雙重經(jīng)營(yíng)和多元戰(zhàn)略，其發(fā)展從理論層面上來(lái)說(shuō)具有較強(qiáng)的持續(xù)性。

圖1 可持續(xù)發(fā)展光譜

6.組織功能的多元性和黏合性。社會(huì)企業(yè)的功能和作用包括改進(jìn)公共服務(wù)，推動(dòng)福利轉(zhuǎn)換，解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，建立道德市場(chǎng)等多個(gè)方面。組織性質(zhì)上的雙重性和混合性賦予社會(huì)企業(yè)多元化的功能，并將強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力注入社會(huì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。社會(huì)企業(yè)作為獨(dú)立于政府和市場(chǎng)的組織形態(tài)，其所發(fā)揮的作用有助于彌合二者之間的縫隙，填補(bǔ)政府和市場(chǎng)的公共服務(wù)真空地帶。因此，社會(huì)企業(yè)所發(fā)揮的功能是對(duì)政府功能和商業(yè)企業(yè)內(nèi)在缺陷的彌補(bǔ)，它為社會(huì)公共服務(wù)注入新方法，引入新實(shí)踐，建構(gòu)新模式，同時(shí)也是對(duì)原有第三部門功能的提升和優(yōu)化。下文將對(duì)社會(huì)企業(yè)所具備的各項(xiàng)功能和本土價(jià)值展開(kāi)分析。

(三)社會(huì)企業(yè)的本土價(jià)值

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，取得了舉世矚目的成就。然而，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)仍面臨著優(yōu)化發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)、深入發(fā)掘社會(huì)力量、加快發(fā)育社會(huì)組織、大力發(fā)揚(yáng)道德公益等緊迫任務(wù)。近年來(lái)，社會(huì)弱勢(shì)群體大量出現(xiàn)，他們?cè)谝欢ǔ潭壬媳贿吘壔⑹艿缴鐣?huì)的排斥，其生存狀況和生活能力急需通過(guò)社會(huì)支持和社會(huì)服務(wù)來(lái)優(yōu)化和提升。政府是當(dāng)前基本公共服務(wù)的主要提供者，而伴隨著行政體制改革和政府治道變革的宏觀進(jìn)程，政府逐漸從社會(huì)領(lǐng)域中“退出”，從“家長(zhǎng)式”的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆匾谷恕钡姆?wù)式角色，政府只能解決部分社會(huì)問(wèn)題，發(fā)揮“托底”的作用。有限的公共服務(wù)覆蓋面使社會(huì)管理創(chuàng)新成為眾望所歸，提升社會(huì)的自我管理和創(chuàng)新能力、培育社會(huì)資本、發(fā)展社會(huì)組織是政策宏旨，也是現(xiàn)實(shí)需求和大勢(shì)所趨。政府職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)的演化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，而商業(yè)活動(dòng)中的逐利性侵蝕了社會(huì)道德和企業(yè)責(zé)任，提升道德水準(zhǔn)和社會(huì)服務(wù)參與度，為社會(huì)服務(wù)提供有效的送達(dá)通道和組織載體愈發(fā)重要。在此背景下，社會(huì)組織的多元化發(fā)展，包括社會(huì)企業(yè)的出現(xiàn)是“社會(huì)對(duì)不確定性的未來(lái)變化做出反應(yīng)的能力。組織多樣性為解決集體性產(chǎn)出的難題提供了可選方案”[14]。換言之，社會(huì)企業(yè)的萌芽和發(fā)展為上述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困境提供了可行性選擇：社會(huì)企業(yè)是弱勢(shì)群體的迫切需求，是政府轉(zhuǎn)型的有力抓手，是社會(huì)管理創(chuàng)新的組成部分，是弘揚(yáng)公益的有效載體，也是促進(jìn)社會(huì)道德和企業(yè)責(zé)任感提升的重要路徑。

當(dāng)然，上述困境的破解絕非只有發(fā)展社會(huì)企業(yè)一種備選方案，但發(fā)展社會(huì)企業(yè)是諸多方案中較好的方式，這一方面基于其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益的雙重關(guān)懷，以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)愿景的雙重可持續(xù)性。另一方面，社會(huì)企業(yè)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)作用是多元的，它是一種綜合面上的平臺(tái)和載體，這使得上述問(wèn)題的解決成本相對(duì)較低，綜合“收益”較高。

1.解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。解決各類社會(huì)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值是社會(huì)企業(yè)的使命。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)存在諸如階層分化、貧富差距、環(huán)境污染、社會(huì)不公等各類問(wèn)題，對(duì)立與矛盾不斷變化和尖銳，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期無(wú)法回避的發(fā)展障礙，而社會(huì)企業(yè)的興起大大推動(dòng)了諸多社會(huì)問(wèn)題的解決。俞可平指出：發(fā)展社會(huì)企業(yè)對(duì)于改善民生,促進(jìn)公平正義具有重要意義。社會(huì)企業(yè)提供的擴(kuò)大就業(yè)、減少貧困人口、保護(hù)環(huán)境和消除社會(huì)歧視等服務(wù)已經(jīng)在實(shí)踐中取得了明顯的成效。社會(huì)弱勢(shì)群體是任何時(shí)代、任何社會(huì)都存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，而社會(huì)企業(yè)所提供的社會(huì)產(chǎn)品則可以優(yōu)化他們的生存狀態(tài)，提升他們的生活能力。如四川阿壩州推出的“羌繡計(jì)劃”至今已經(jīng)幫助8 000多名“繡娘”實(shí)現(xiàn)了在家就業(yè)，技藝卓越的“繡娘”月收入已經(jīng)過(guò)萬(wàn)；中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司自成立以來(lái)已累計(jì)發(fā)放近6億元小額貸款，覆蓋農(nóng)戶超過(guò)15萬(wàn)，直接從中受益的貧困人口已達(dá)60余萬(wàn)人。

2.改進(jìn)公共服務(wù)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。因應(yīng)社會(huì)需求，提供各類服務(wù)是社會(huì)企業(yè)的旨?xì)w。社會(huì)企業(yè)提供的公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛，包括環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利、扶助就業(yè)、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療、社區(qū)發(fā)展等。當(dāng)前，社會(huì)企業(yè)在一些領(lǐng)域發(fā)展迅速*根據(jù)潘小娟的研究，這些領(lǐng)域主要是精神健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、兒童服務(wù)、失業(yè)者支持、養(yǎng)老服務(wù)等。，取得了良好聲譽(yù)。比如，在社區(qū)層面，越來(lái)越多的地方政府通過(guò)“公益創(chuàng)投”等方式借助社會(huì)企業(yè)或社區(qū)企業(yè)提供公共服務(wù)。社會(huì)企業(yè)的特殊性質(zhì)使其能夠同時(shí)運(yùn)用社會(huì)和商業(yè)手段，提供高效、優(yōu)質(zhì)、專業(yè)和快捷的服務(wù)。同時(shí)，社會(huì)企業(yè)利用其低成本、高效率及創(chuàng)新性等優(yōu)勢(shì)，提供了很多社會(huì)急需而政府和非營(yíng)利組織無(wú)力提供的服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社會(huì)企業(yè)的不斷發(fā)展還將有效遏制政府角色的過(guò)度膨脹，緩解公共財(cái)政的困境，跨越非營(yíng)利組織發(fā)展的藩籬，促進(jìn)公益事業(yè)轉(zhuǎn)型、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和福利供給轉(zhuǎn)換等。

3.促進(jìn)信任合作，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。弘揚(yáng)公益精神、促進(jìn)信任合作是社會(huì)企業(yè)的追求。社會(huì)企業(yè)的發(fā)展有助于公益精神的傳遞和強(qiáng)化，它使參與者在提供或接受服務(wù)的過(guò)程中踐行或感受公益精神，促進(jìn)社會(huì)的公平與包容，提倡“助人自助”的精神，對(duì)于參與者社會(huì)責(zé)任感的激發(fā)和自身發(fā)展具有重要作用；社會(huì)企業(yè)的實(shí)踐有助于信任與合作關(guān)系的建立，并增強(qiáng)社會(huì)信任，培育社會(huì)資本。它的興起本身就意味著公共信任的修復(fù)和社會(huì)排斥的緩解；社會(huì)企業(yè)的擴(kuò)張有助于公民社會(huì)的形成和發(fā)展，有利于多元協(xié)同和社會(huì)民主的進(jìn)步，它通過(guò)強(qiáng)調(diào)參與、授權(quán)、協(xié)作和分享，使其成員和公眾志愿者參與社會(huì)改革成為可能，沖擊了冷漠和麻木的社會(huì)心態(tài)，而參與、信任，熱情和機(jī)會(huì)正是民主化的先決條件。此外，由于其獨(dú)特的性質(zhì)，社會(huì)企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要的黏合作用。

4.對(duì)抗經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)水平是社會(huì)企業(yè)的“正外部效應(yīng)”。德魯克指出，社會(huì)企業(yè)將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的力量。英國(guó)目前共有62 000多家社會(huì)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)240億英鎊。并且，與其他商業(yè)組織相比，社會(huì)企業(yè)部門在宏觀經(jīng)濟(jì)衰退的進(jìn)程中呈現(xiàn)出樂(lè)觀與增長(zhǎng)的趨勢(shì)，成為當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體系中真正的“增長(zhǎng)部門”。社會(huì)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是社會(huì)企業(yè)通過(guò)鼓勵(lì)民眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)培養(yǎng)了大量潛在的內(nèi)需拉動(dòng)者，提供了可觀的就業(yè)崗位，這將有助于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；二是社會(huì)企業(yè)有助于地方治理能力的提升，有助于改善基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，進(jìn)而吸引商業(yè)投資，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是社會(huì)企業(yè)家們具有強(qiáng)烈的藍(lán)海意識(shí)和創(chuàng)新精神，善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)空白，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是社會(huì)企業(yè)將自身的利潤(rùn)投入到自身的發(fā)展和社會(huì)服務(wù)上，并回饋地方社區(qū)，有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，社會(huì)企業(yè)能夠有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)抗經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，提升所在地區(qū)的發(fā)展水平。

5.激勵(lì)社會(huì)變革，提升社會(huì)道德。塑造企業(yè)家精神，提升社會(huì)道德是社會(huì)企業(yè)的責(zé)任?！吧鐣?huì)企業(yè)家精神”自誕生以來(lái)就攜卷著一股重塑社會(huì)的創(chuàng)意浪潮，一直激勵(lì)著無(wú)畏的社會(huì)變革，對(duì)于解決社會(huì)痼疾產(chǎn)生了巨大的影響。在中西文化激烈碰撞，社會(huì)關(guān)系泛貨幣化，信仰空虛和道德滑坡的今天，重塑企業(yè)家精神，強(qiáng)化社會(huì)企業(yè)家的責(zé)任感，進(jìn)而提升整個(gè)社會(huì)的道德觀念是不可回避的重要挑戰(zhàn)。作為商業(yè)領(lǐng)袖和社會(huì)精英，社會(huì)企業(yè)家的精神和責(zé)任無(wú)疑會(huì)通過(guò)名人效應(yīng)和示范作用大大改變當(dāng)前倫理失范的現(xiàn)狀。社會(huì)企業(yè)的成員、受眾和志愿者在踐行公民精神和公益精神的過(guò)程中也同樣會(huì)提升自身的道德水平和社會(huì)責(zé)任感。

(四)結(jié)語(yǔ)

社會(huì)企業(yè)在政府、社會(huì)、市場(chǎng)三大部門，以及國(guó)際社會(huì)中汲取著發(fā)展動(dòng)力[12]，有關(guān)理論和功能模式正在實(shí)踐中不斷引入，其功能和作用不斷被公眾熟知和認(rèn)可。隨著我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)步伐的加快，市場(chǎng)的內(nèi)在缺陷日漸明顯，以及社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的空前高漲，社會(huì)企業(yè)將獲得更多的發(fā)展空間。與此同時(shí)，社會(huì)企業(yè)的發(fā)展對(duì)解決社會(huì)問(wèn)題，改進(jìn)公共服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升社會(huì)道德也產(chǎn)生了重要作用。

然而，無(wú)論是從理論研究上還是實(shí)踐進(jìn)展上來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)企業(yè)都處于起步階段:理論上尚未形成對(duì)社會(huì)企業(yè)的清晰界定和規(guī)范的分析框架，對(duì)社會(huì)企業(yè)發(fā)展的分析不夠透徹、研究的視角不夠開(kāi)闊、層次也不夠深入；實(shí)踐中缺乏完善的法律保障、完備的管理體制、必要的稅收優(yōu)惠和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的轉(zhuǎn)型呼喚新的組織形態(tài)和治理方式，“行政管理體制改革的困境”[15]為社會(huì)企業(yè)提供了更開(kāi)闊的成長(zhǎng)空間。社會(huì)企業(yè)的實(shí)踐進(jìn)展是時(shí)代發(fā)展的需求、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)和參與治理精神的表達(dá)。社會(huì)企業(yè)的理論演進(jìn)則是積極福利和投資型國(guó)家理論、治理理論、公民社會(huì)理論的復(fù)興和拓展。不難預(yù)見(jiàn)，對(duì)二元理論思維的批判和對(duì)實(shí)踐縫隙的補(bǔ)充將繼續(xù)席卷中國(guó)社會(huì)；國(guó)家對(duì)社會(huì)的賦權(quán)，為社會(huì)組織增能，服務(wù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移和多元參與的創(chuàng)新也必將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。因此，及時(shí)開(kāi)展針對(duì)社會(huì)企業(yè)的理論研究，推動(dòng)社會(huì)企業(yè)實(shí)踐，使理論和實(shí)踐互為表征、互相促進(jìn)具有非常重要的意義。

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