郭劍川，朱寧潔

（首都經濟貿易大學，北京 100070）

對財經類高校學科建設的思考
——基于第三輪學科評估的視角

郭劍川，朱寧潔

（首都經濟貿易大學，北京 100070）

基于教育部學位中心第三輪學科評估結果，對財經類高校的學科建設現狀和學科布局進行了深入剖析。指出了目前財經類高校的優(yōu)勢學科和未來學科發(fā)展的方向和學科建設的增長點，闡明了學科建設中存在的不足。并結合相關教育政策的變化，對財經類高校如何不斷完善學科布局，加強學科內涵建設提出了相應建議。

財經類高校；學科建設；學科評估

一、引言

學科建設是高等院校建設的核心內容，也是高校實現可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接關系到學校的學術影響力以及綜合實力，也是高等院校建設一流高水平大學的重要突破口。

2011年，國務院學位委員會28次會議對學科目錄設置與管理的機制進行了改革，審議批準了《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》。這是建立學科動態(tài)調整機制，優(yōu)化學科布局的一項重要舉措，對充分擴大高等院校的辦學自主權，提高人才培養(yǎng)和學位授予質量，提升社會服務水平具有重要意義。①2014年年初，國務院又取消了教育部的國家重點學科審批權，這是國家和教育部對實現十八屆三中全會提出的深化教育領域綜合改革，深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權目標的一項重要舉措。②

在這樣一種背景下，作為以經濟管理類學科為主干的財經類高校，如何準確把握學科建設規(guī)律，充分適應相關教育政策的調整變化，不斷加強學科內涵建設，實現跨越式發(fā)展就成為一個值得深入思考的問題。

二、從第三輪學科評估看財經類高校學科建設的現狀

由教育部學位與研究生教育發(fā)展中心牽頭組織的第三輪學科評估，是《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》頒布后的首次評估，是對全國高校和科研院所中具有研究生培養(yǎng)和學位授予資格的一級學科進行整體水平檢驗。本輪學科評估立足于 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》的要求，廣泛征求各方意見，指標體系設置上較前兩輪評估更加注重強調“質量、成效、特色”，在普遍關注的“學生評價、論文評價、科研評價、特色評價”等方面進行改革創(chuàng)新，倡導新的“學科評價質量文化”。主要目的在于為加強學科內涵建設、提高研究生培養(yǎng)和學位授予質量提供客觀信息；為學生選擇學科、專業(yè)報考提供有益參考；同時，也有助于社會各界了解有關學校和科研機構學科建設狀況。

本輪評估為財經類大學的學科建設提供了新的理念和思路，也為今后的學科建設工作指明了方向。分析本輪評估的結果可以看出我國財經類院校學科布局和建設現狀。財經類高校參與本輪評估的學科主要集中于理論經濟學、應用經濟學、法學、馬克思主義理論、外國語言文學、統(tǒng)計學、管理科學與工程、工商管理和公共管理這9個一級學科。而其他一級學科的評估鮮有財經類院校參與，這與財經類院校本身的學科特色和定位是完全一致的。

下面以財經類高校集中參與評估的9個一級學科為基礎，對國內具有代表性的上海財經大學、西南財經、中央財經大學、對外經貿大學、中南財經政法大學、東北財經大學、首都經貿大學、浙江工商大學、南京財經大學、天津財經大學以及山西財經大學等11所財經類高校的學科布局和建設現狀進行分析，相關信息見表1。

（一）從9個一級學科部分財經類院校參評的情況看，上海財大、中央財大、對外經貿、中南財大四所211院校參評學科的數目較多（上海財大、中南財大參評了全部9個學科），覆蓋學科門類比較全面，體現出這四所院校在財經類院校中的整體實力具有絕對優(yōu)勢。西南財大也是211院校，學科實力也比較突出，但是只有部分學科參與了此次評估。值得指出的是，地方財經類院校中東北財大、浙江工商、南京財大的多個學科也參與了評估，東北財大的學科整體得分都比較靠前，南京財大、浙江工商在學科覆蓋面和學科綜合實力方面也表現出很強的上升勢頭。其余的幾所財經院校參評學科數目相對較少。

（二）從上述財經高校的參評學科得分看，經濟學門類下的理論經濟學和應用經濟學一級學科、理學門類下的統(tǒng)計學一級學科以及管理學門類下的工商管理一級學科是財經類高校比較優(yōu)勢較為明顯的學科。這幾個學科也是參評財經類高校最多的學科（理論經濟學有11所財經院校參評，應用經濟學有15所財經院校參評，統(tǒng)計學有16所財經院校參評，統(tǒng)計學有21所財經院校參評）。具體來看，經濟學門類下的應用經濟學一級學科在各財經類高校中得到了相當的重視，整體實力要強于理論經濟學。211財經院校的理論經濟學一級學科實力要普遍優(yōu)于地方財經院校。

此外，《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011）》中，統(tǒng)計學正式上升為一級學科，可授予經濟學學位和理學學位。作為財經類院校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，財經類院校的統(tǒng)計學科地位受到了來自綜合性大學、師范類院校以及理工類院校甚至醫(yī)學類院校的強烈沖擊。數理統(tǒng)計、風險管理與精算、生物統(tǒng)計包括流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計全部納入大統(tǒng)計的范疇。這些類型院校較經濟類院校更為堅實的數理基礎對其統(tǒng)計學一級學科綜合實力的提升起到了顯著的促進作用，甚至在一定程度上有擠占經濟類院校傳統(tǒng)的經濟統(tǒng)計空間的趨勢。

工商管理一級學科是財經類院校管理學門類下綜合實力最強的學科，這與工商管理學科特色，在財經類院校建設周期較長已經有了相當的歷史積淀有關。但是目前這一學科內的競爭也非常激烈，設有工商管理學科的院校類型也比較廣泛，參評高?？倲颠_到了115所。

（三）法學、管理科學與工程和公共管理一級學科作為財經類院校未來學科建設的增長點，相對于經濟學、工商管理、統(tǒng)計學在財經類院校的地位要差一些，綜合性大學和政法院校的法學一級學科整體實力要強于財經類院校。管理科學與工程一級學科本身的特殊性決定了理工科實力在該學科發(fā)展建設中的基礎作用，因此，理工科院校在該學科中相對于財經類院校有較為明顯的優(yōu)勢。

表1：部分財經高校第三輪學科評估得分情況

三、存在的問題

從本輪學科評估結果能夠看出，財經類院校在學科布局和建設方面主要存在以下問題：

由于財經類院校本身的特色，其學科布局從總體上說仍然比較單一，實力較強的學科基本都局限在經濟管理類學科，其他學科的發(fā)展相對滯后。此外，除部分211財經院校外，地方財經院校目前尚未形成綜合實力強、學科間優(yōu)勢互補、發(fā)展空間較大的學科群，部分國家和地方經濟發(fā)展亟需的新興學科、交叉學科的培育工作仍顯得比較滯后，學科間整體缺乏融合。

學科建設水平取決于人才隊伍的水平。從總體上看，財經類院校人才隊伍的水平和國內知名大學相關學科相比還有較明顯的差距。標志性的學術帶頭人仍然相對缺乏，從各院校的人才隊伍規(guī)模來看，差距也十分明顯。某學科在該院校的地位越高，在該領域的學術影響力越大就越能吸引優(yōu)秀的人才。部分財經院校人才隊伍的斷層現象十分明顯。

教育部學位與研究生教育發(fā)展中心在制定本輪評估工作程序時，強調了自愿申請參評的原則，采用客觀評價與主觀評價相結合的方式，所需數據由相關政府部門、社會組織公布的公共數據和參評單位報送的材料構成。通過對相關數據的公示、核查，同時還邀請了學科專家、政府部門及企業(yè)界人士進行主觀評價，在此基礎上形成最終評價結果。③讓參評的院校把自身的學科拿到全國的范圍內進行大排隊，各校各學科建設狀況和水平如何一目了然。以評促建的趨勢非常明顯?？梢灶A見，這種評估今后很可能會擴大到讓相關的社會專業(yè)機構參與，某一學科建設的水平高低將最終取決于社會是否對其予以認可。同時，結合今年初國家重點學科評審的取消，這就使得財經類院校必須面對過去以重點學科檢查、評審為主要抓手的學科建設思路該如何調整以適應教育政策變化的問題。

四、思考和建議

結合上文的分析，財經類高校的學科布局和建設建議從以下幾個方面著手：

（一）財經類院校的學科布局對學校的發(fā)展具有戰(zhàn)略性和全局性的影響，因此要從內涵建設出發(fā)，結合學校的發(fā)展歷史和學科基礎，立足于學校人才培養(yǎng)的目標；滿足國家和地方經濟建設和社會發(fā)展的要求，不斷完善學科布局。

1.優(yōu)化學科布局，明確學科定位。在為學科發(fā)展營造自由寬松的環(huán)境的同時，做好現有學科戰(zhàn)略布局，保持已有優(yōu)勢，充分挖掘學科潛力，為學校綜合實力以及人才培養(yǎng)質量的提升提供支持。要根據對第三輪學科評估結果和學校實際情況，對已有的學科進行明確定位，處于不同梯隊的學科要制定差異化的建設目標。

學科建設要把重點從外延擴張轉移到內涵建設的軌道上,優(yōu)勢學科要始終把握學科研究的國際前沿,對處于學科前沿或具有良好經濟社會應用前景的交叉方向、邊緣方向要大力予以扶持,積極鼓勵基礎研究向應用方向延伸,使各學科點的內涵不斷得到革新與充實,水平得到切實提高。

2.加大對優(yōu)勢學科和特色學科的建設力度。學科是高校辦出特色的關鍵，要將其擺在突出位置。學科建設要注重與產業(yè)發(fā)展、社會就業(yè)需求、科技發(fā)展前沿趨勢相銜接，財經類高校的優(yōu)勢學科和特色學科的建設必須始終與國家和地方經濟社會發(fā)展的重大需求相結合。要以教育部第三輪學科評估為契機，把握形勢，努力查找學科建設中存在的不足，集中優(yōu)勢資源，做強做大優(yōu)勢學科和特色學科，打造支撐質量提升的學科品牌。例如，西南財經大學建設大金融學科群構想就是在充分研究本校學科特色、學科建設水平以及未來發(fā)展前景和趨勢的基礎上提出的，建設過程中，充分注意理順學科群內各學科之間的關系，鞏固優(yōu)勢學科的領導地位，科學地集合相關學科，堅持優(yōu)勢互補，相互支撐，以點帶面，促進各學科的發(fā)展，提高相關學科的整體核心競爭力。事實證明，這一舉措已在學校的人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務水平提高發(fā)揮了巨大作用。④

3.大力支持新興學科和交叉學科的發(fā)展。財經類院校要結合社會經濟發(fā)展需要，通力合作，打破不同學科乃至學科門類間的壁壘，探索新的學科發(fā)展方向， 大力支持交叉學科和新興學科的發(fā)展，鼓勵學科間的交叉和滲透，探索新的學科發(fā)展方向，前瞻性、戰(zhàn)略性地培育國家和地方經濟社會發(fā)展亟需的交叉學科和新興學科，形成新的學科增長點。

4.不斷增強協(xié)同創(chuàng)新能力。協(xié)同創(chuàng)新既是提升國家創(chuàng)新能力的重要途徑，也是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升科研能力的必然要求。要以“協(xié)同”的理念推動科研改革，打破封閉分散格局，發(fā)揮多學科多功能優(yōu)勢，促進創(chuàng)新要素有機融合和全面共享。按照教育部“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”的要求，立足重大前瞻性科學問題、區(qū)域經濟與社會發(fā)展的關鍵問題以及文化傳承創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮財經院校與所在區(qū)域經濟社會發(fā)展緊密相聯(lián)，財經類學科門類較為齊全且各具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢，把工作重點放在區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心的建設上。聯(lián)合校內外各類研究力量，創(chuàng)建若干協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成“多元、融合、動態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機制，培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才，使之逐步成為擴大學校的學術影響的學術高地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地，在國家和地方創(chuàng)新體系建設中占有一席之地。⑤

（二）學科建設的質量決定于人才隊伍建設。財經類院校要基于本校的學科整體布局，以優(yōu)勢學科和特色學科為依托，搭建高水平的研究平臺，吸引和造就一支能夠帶動本學科沖擊國內領先水平的學術帶頭人隊伍，引導學校學科建設實現質的提升。同時，要加強學科梯隊建設，形成鼓勵和支持拔尖人才成長的機制。拓展科研團隊建設經費的籌資渠道，不斷創(chuàng)新科研學術團隊的管理方式，采取重點培養(yǎng)扶持和人員動態(tài)配置常態(tài)化相結合的模式，并逐步引入學術團隊的退出機制。鼓勵自發(fā)組建跨學科的學術研究團隊，積極申報與學科前沿研究、交叉及新興學科領域或者契合國家和地方經濟社會重大需求的項目，加強對經濟管理前沿與外延邊緣學科的研究。并給以積極支持。

（三）完善學科管理制度，建立內部評估機制。加快制度創(chuàng)新步伐，建立切合學科發(fā)展規(guī)律的運行機制。建立和完善學科建設相關管理制度、學科建設管理創(chuàng)新體系和質量保證體系等。以學科建設為龍頭，促進學校整體教學科研水平的提高。作為財經類高校，在積極參與配合教育主管部門以及社會上專業(yè)機構的學科外部評估的同時，應立足本校學科建設實際情況，充分研究學科發(fā)展建設規(guī)律，以提高學科的競爭力和辦學水平為目的，研究制定科學嚴格的學校內部學科評價體系。

注 釋：

① 參見教育部學位[2011]11號文件。

② 參見2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》。

③ 參見http://www.chinadegrees.cn/xwyyjsjyxx/xxsbdxz/index.shtml。

④ 參見許德昌等（2013）和陳益剛（2013）。

⑤ 參見教育部2012年5月7日正式啟動的 “高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”。

[1]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）.

[2]中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報，2013-11-12.

[3]吳文清，等.地方高校學科建設與區(qū)域經濟轉型適配性研究[J].北京：清華大學教育研究，2013，（1）.

[4]許德昌，等.學科群建設諸要素的相互關系探析——基于西南財經大學大金融學科群發(fā)展戰(zhàn)略[C].四川成都：高等財經教育研究（第1版），2013-08.

[5]陳益剛.大金融學科群的形成、與發(fā)展對策探析[C].四川成都：高等財經教育研究（第1版），2013-08.

[6]王建華，朱青.對我國大學重點學科建設制度的反思[J].北京：中國高教研究，2013，（12）.

[7]殷叢叢，張藝瀛.大學學科排名對我國學科建設的啟示[J].吉林長春：高教研究與實踐，2011，（3）.