文/顏武

希臘腐敗微縮圖

文/顏武

前國防部長索卡扎波洛斯的落馬，是希臘政府官員腐敗的一個“縮影”。透明國際曾就腐敗情況對歐盟25個國家的民眾進行調(diào)查，顯示近88%的希臘民眾認為本國政府“腐敗”或“非常腐敗”，這一民調(diào)顯示其在25個國家中墊底。

2013年10月7日，希臘前國防部長阿吉斯·索卡扎波洛斯因洗錢和受賄罪被判處20年監(jiān)禁。雅典法庭認定其伙同親屬和前同僚，在軍火交易中收受5500萬歐元賄賂。其他16名涉案人員也分別被判處6年到16年不等的監(jiān)禁，其中包括索卡扎波洛斯的現(xiàn)任妻子、德國籍前妻和他的女兒。此前的3月4日，索卡扎波洛斯已因多年對稅務(wù)機關(guān)隱瞞資產(chǎn)和收入被判處8年徒刑，并被罰繳52萬歐元。

據(jù)歐盟的一項調(diào)查顯示，98%的希臘民眾認為腐敗是國家面臨的重大問題之一，79%認為腐敗已經(jīng)影響到自己的日常生活，56%認為在過去幾年腐敗有增無減，15%坦言曾被索賄……

政客落馬接二連三

索卡扎波洛斯是在2012年4月11日被捕的，他的腐敗確實令人觸目驚心。索卡扎波洛斯在政壇“縱橫馳騁”多年，是希臘近幾十年來最為重要的政治人物之一，1974年參與創(chuàng)建了社會主義派的泛希臘社會運動黨，1981年后出任多個部長職務(wù)，離黨首和政府總理僅一步之遙。1996年至2001年間，他出任康斯坦丁·西米蒂斯內(nèi)閣的國防部長。就在這一時期，他肆無忌憚地從國防采購交易中大肆收受賄賂，這些交易包括向俄羅斯購買TOR M-1導(dǎo)彈系統(tǒng)和向德國某公司購買潛艇?？胤竭€指控其設(shè)立多家海外公司或通過瑞士銀行戶頭轉(zhuǎn)移贓款，隨后購買豪宅。

索卡扎波洛斯當(dāng)然不是近年落馬的唯一高官——

2012年9月，希臘媒體公布了一份名單，稱名單中36名政客都因腐敗指控而被調(diào)查，其中包括議會議長。這名議長隨后在當(dāng)年9月24日暫時下臺，此外還有一些前任部長和市長。名單中的萊昂尼達斯·察尼斯（曾任政府副部長、社會黨人），就在官方傳其作證的前幾天，在家中自縊。

2013年2月27日，希臘第二大城市塞薩洛尼基前市長（1999年至2010年出任市長）瓦西利奧斯·帕帕耶奧戈普洛斯，以及市政府前秘書長米哈利斯·勒穆西亞斯和前財政官員帕納約蒂斯·薩克森因貪污市政基金2200多萬美元，三人被判處終身監(jiān)禁。薩克森一度主管多項社會福利基金，這些基金的資金多來自市政職員薪水的扣留部分。檢方指認，薩克森把這些基金的10%據(jù)為己有，然后把剩余部分轉(zhuǎn)交給帕帕耶奧戈普洛斯和勒穆西亞斯，由兩人平分。法官裁定，作為市長，帕帕耶奧戈普洛斯是這一貪污活動的核心人物，“沒有他認可，勒穆西亞斯做不了任何事。他保持緘默，意味著他清楚所有事情?！?/p>

更早的時候，2007年，前總理卡拉曼利斯雖揚言打擊腐敗，兩年不到自己就因一連串腐敗丑聞黯然下臺。2008年，西門子高管在德國法庭作證時交代，他們在希臘的1億歐元行賄款中，部分直接流入了泛希社運和新民主黨，用于2004年議會選舉。

希臘媒體估計，希臘政客接受的賄賂金額非常龐大，十分驚人。因此，輿論稱，這次索卡扎波洛斯和帕帕耶奧戈普洛斯的落馬，仍然只是冰山一角。然而，冰山的一角之所以顯露，正如希臘政治評論家特略格盧所說“他們(索卡扎波洛斯一家)沒有好好隱藏”，并稱查處這起案件是朝向正確方向的一步，但并不足以改變希臘的政治文化。

毫無節(jié)制地收買人心

希臘的這種政治文化，就是根深蒂固的以好處換取選票的意識和習(xí)慣，政黨及其政客為了勝選掌權(quán)不顧財政實力和國家前景毫無節(jié)制地“收買人心”。透明國際希臘分部主席科斯塔斯·巴庫里斯對此直率指出：“我們的政治體系中，議員和選民之間就像是一種客戶關(guān)系。”他說，雖然古希臘被稱作西方文明的起源，然而現(xiàn)代希臘重新成為一個國家是在1821年，且在不到200年的歷史中發(fā)展出了一種怪異的社會現(xiàn)象——為了爭取選票，政黨和政客就要對選民作出各種“大方”的承諾，甚至承諾給予政府職位。1990年代初擔(dān)任財政部長的塞浦路斯·馬諾斯就曾直言不諱地這樣“拉票”：“一旦我當(dāng)選，我一定保證給你女兒在政府里謀一個差?！?010年秋季大選前，政府內(nèi)突然增加了2.7萬個領(lǐng)取薪金的名額，可是很多名字只出現(xiàn)在工資單上，本人完全不必“應(yīng)卯”，根本沒有職位，連辦公地點都沒有。

久而久之，希臘便“擁有”了龐大而效率低下的公共部門。終于，全國總?cè)丝谥挥?100萬的希臘，公共部門雇員居然達到了100萬人。公共部門不僅龐大，公務(wù)員還獲得高薪且工作屬終身制，享受著“特權(quán)福利”。

與此同時，歷屆政府往往還依靠擴大公共部門來創(chuàng)造就業(yè)，也就是通過擴充公共部門“交換”選票。于是，怪狀出現(xiàn)，比如，希臘的教師與學(xué)生之比為世上最高。一度，全國居然有2萬名教師從事行政工作，因為根本沒有學(xué)生可教。

當(dāng)然，僅此，選票畢竟還是有限。于是，政黨和政客為了選票還盲目推行高福利。國家雖然長期舉債度日，但每年居然仍把國民收入的26%用于社會福利。而且，福利體系本身的配比也非常不合理，至少90%被用于發(fā)放退休或退養(yǎng)金，而用在醫(yī)療、失業(yè)和社會救助等方面的資金只占3.2%左右，并存在著嚴重浪費和腐敗。

為了“收買人心”，政府令希臘成為“逃稅天堂”，逃稅金額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%至20%。當(dāng)然，這還是緣于政治文化。在希臘，每逢大選來臨，政客們都想盡辦法“討好”選民，對納稅更是睜一眼閉一眼。前總理喬治·帕潘德里歐（小帕潘德里歐）也不得不承認：“如果你能雇用你的選民，你一定會那樣做?！辈贿^，民眾的那一點點稅額，比起政客和富豪的逃稅，可真“不足掛齒”。

政客和富豪不僅大量逃稅，還將巨額資金競相轉(zhuǎn)移國外。希臘央行的統(tǒng)計報告顯示，僅2010年1月至2011年10月28日，至少有333億歐元直接從希臘銀行轉(zhuǎn)移到瑞士銀行。前副總理韋尼澤洛斯稱，希臘人在瑞士銀行賬戶的資產(chǎn)估計總額為2690億歐元。

2012年10月27日，希臘《熱門檔案》雜志刊登了一份國際貨幣基金組織總裁拉加德2010年擔(dān)任法國財長時交給希臘財長的名單，顯示2059名希臘政要、富商通過瑞士的匯豐銀行轉(zhuǎn)移資金，包括總理安東尼斯·薩馬拉斯的顧問斯塔夫羅斯、前文化部長喬治·沃爾伽拉基斯、擁有希臘最大私人電視臺的媒體巨頭福蒂斯……這些“客戶”在匯豐銀行瑞士分行的存款總額高達15.4億歐元。然而，雜志面市才四小時，主編范克斯埃文尼斯便被荷槍實彈的警察逮捕，因民眾抗議三小時后又被釋放，更蹊蹺的是前內(nèi)務(wù)部長贊尼斯和國防工業(yè)富商瓦拉瑟斯不久莫名暴亡，兩人被指都是“拉加德名單”中的人物，后者更被曝涉嫌參與前國防部長高達6.6億歐元的國防合同行賄洗錢案件……

隨后，這份“拉加德名單”居然神秘“丟失”了。面對公眾的質(zhì)疑，財政部長雅尼斯·斯托爾納納斯也承認“在解決逃稅問題上，我們不幸失敗了”，并表示希望獲得“丟失”的“拉加德名單”，名單一到手，將對相關(guān)人員展開全面調(diào)查。

力挫不勞而獲文化

希臘政府和民眾都存在著嚴重的不勞而獲的心態(tài)，尤其是在1981年加入歐共體（歐盟前身）和2001年以“作弊”手段“混入”歐元區(qū)后，這種心態(tài)愈發(fā)加劇。

公共部門中某些雇員居然只需工作20年到25年就可退休，由此產(chǎn)生了很多剛滿40歲就開始領(lǐng)取退休金的人。直到如今，銀行、公共設(shè)施部門仍然如此。即便私有化的部門，政府依然接連不斷地給他們提供提前退休的補償計劃，而且待遇非常高。

現(xiàn)在，國家預(yù)算還有巨大窟窿，2014年預(yù)算短缺達50億歐元，政府為了獲得歐盟的救助，不得不接受“三駕馬車”的要求，行政改革部部長基里亞科斯·米佐塔基斯“被迫解雇數(shù)千名公務(wù)員”。2013年 9月24日，公務(wù)員又舉行48小時罷工，抗議政府的裁員方案。這樣的大罷工，這些年在希臘已像是“家常便飯”。

今年，希臘的經(jīng)濟衰退已進入第六個年頭，經(jīng)濟復(fù)蘇的前景仍存不確定性。雖然經(jīng)濟異常困難，國家靠借債度日（迄今，“三駕馬車”已對希臘提供兩輪總計2400億歐元救助貸款），但從另一個角度看，這也許有助于政府強化反腐的力度。因為民眾經(jīng)受了生活困苦的煎熬，對待政客的腐敗已完全不同以往……

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com

Greece epitome of corruption