蔡祥東

新修訂的《干部任用條例》是我們黨關(guān)于干部工作理論和實踐探索的最新成果。新時期，要選拔出符合“二十字”標(biāo)準(zhǔn)的好干部，須以《干部任用條例》為準(zhǔn)繩，做到“四個不唯”。

民主研判約束性條件，堅持選人用人不唯年齡。解決唯年齡問題，實際上是如何充分調(diào)動各年齡段干部工作積極性的問題。當(dāng)前干部隊伍中，確實存在部分崗位青年干部嚴(yán)重不足、老干部人數(shù)臃腫問題，但提高干部隊伍活力，絕對不能“一刀切”實行干部劃杠“改非”制度，否則新入職年輕干部撐不起大梁，快“到點”干部“庸懶散”不想干事業(yè)，經(jīng)驗豐富、年富力強的干部又退居二線，隊伍優(yōu)化變成“揠苗助長”。為此，要按照《干部任用條例》“用好各年齡段干部”要求，在動議環(huán)節(jié)，尊重群眾意愿，注重對干部的“資歷”與“能力”、“年頭”與“實績”的綜合把握，著重研究年齡約束性條件存在的合理性，探索年齡條件按實績“破格”的新路，對“兩特”年輕干部、“老黃?！笔絻?yōu)秀干部預(yù)設(shè)年齡緩沖區(qū)，嚴(yán)禁“年齡歧視”。

綜合參考匯總民意，堅持推薦提名不唯票。解決唯票問題，實際上是提高干部工作民主質(zhì)量的問題?！陡刹咳斡脳l例》將推薦結(jié)果由“重要依據(jù)”改為“重要參考”，核心就是要使民主推薦回歸應(yīng)有的地位，發(fā)揮應(yīng)有的功能。提高民主質(zhì)量，一是要提高票的含金量。通過探索主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)推薦制，提高民意表達(dá)的真實度。二是要確保參會人員到齊。參與民主推薦的人員范圍，是根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定的，任何一環(huán)的缺失，都可能導(dǎo)致民主推薦結(jié)果偏失。三是堅定組織把關(guān)，確保民主推薦程序在正確軌道上運行。實踐中，應(yīng)完善會內(nèi)會外監(jiān)督方案，對一次會議推薦干部分歧較大、高票干部績效考核靠后、不適宜擔(dān)當(dāng)相關(guān)職務(wù)的，組織二次會議推薦。

優(yōu)化“顯潛內(nèi)外”測評，堅持考核評價不唯GDP。解決唯GDP問題，實際上是如何引導(dǎo)干部樹立正確政績觀的問題。堅持提高考察環(huán)節(jié)的科學(xué)性，全面、歷史、辯證地考察考準(zhǔn)干部，既要查“顯績”的名副其實，又要對“潛績”進行深度挖掘，既要對德、廉的“外在”表現(xiàn)全面監(jiān)控，又要對群眾口碑的“內(nèi)在”情感給予評判。實踐中，要按照要求把好考察對象入門關(guān)，注重前瞻性思維，正確評價干部“潛”能，注重清理負(fù)面清單，對六類情形一律踢出考察行列。要突出“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，實行“廉”的一票否決制，認(rèn)真查看“四風(fēng)”整改責(zé)任制落實情況。在工作實績考察中開展專項調(diào)查，防止“附尾”充報實績。開展人力、資金后續(xù)審計，考察后續(xù)矛盾問題排解情況，防止“甩尾”逃避責(zé)任。

實績比量干部水平，堅持比選擇優(yōu)不唯分。解決唯分問題，實際上是如何在競爭選拔中科學(xué)衡量干部綜合素質(zhì)能力的問題。當(dāng)前，部分干部特別是年輕干部，在基層性情浮躁，呆不住、沉不下，慣于以考開道，嚴(yán)重偏離黨對干部的培養(yǎng)路徑。為此，既要堅持公開選拔、競爭上崗的重要性，又要強調(diào)組織把關(guān)，突出崗位特點和實績競爭，不簡單以考分論高低、定取舍。要推行綜合能力與崗位能力并測的考試模式，突出本土特色和崗位特點，著重優(yōu)化“考”的內(nèi)容；研究建立優(yōu)秀干部后備庫，探索所在單位公開選拔資格民主初審制和先“驗實績”后“邀考試”的選拔模式，創(chuàng)新“選”的程序。實行黨委（組）把關(guān)，推行差額比選和實績獎勵加分取人，改進“取”的辦法。