呂琦

2014年盛夏，四川省廣安市濱江路夜宵一條街生意火爆。

路邊停車位上，隨處可見牌照為渝A、渝B的小轎車。

重慶人已習(xí)慣把這里當(dāng)成“后花園”——廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，70%的企業(yè)來自重慶；廣安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，80%的產(chǎn)品銷往重慶……

從政府合作邁向企業(yè)合作，成就了“渝廣合作”這樣一個(gè)經(jīng)典樣本。

政府搭臺(tái)

2008年9月12日，渝廣簽訂《廣安重慶經(jīng)貿(mào)合作備忘錄》。

這是重慶市政府與廣安市政府的第一次握手——在加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接、推進(jìn)工業(yè)互惠發(fā)展等13個(gè)方面達(dá)成共識(shí)。

雙方為何合作？

重慶——隨“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的實(shí)施，主城區(qū)大批企業(yè)需要轉(zhuǎn)移。

廣安——距離重慶只有一個(gè)小時(shí)車程，產(chǎn)業(yè)與重慶異構(gòu)互補(bǔ)。

一個(gè)要轉(zhuǎn)，一個(gè)要接——這正是兩地“聯(lián)姻”的根本所在。

2011年國家頒布《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，廣安被確定為“川渝合作示范區(qū)”。

一年后，國家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)方案，渝廣合作上升為國家戰(zhàn)略。

“廣安納入重慶城市群統(tǒng)一規(guī)劃，意味著重慶擁有了一塊騰籠換鳥的廣闊腹地?！睍r(shí)任重慶市發(fā)改委主任楊慶育說，重慶許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要遷出主城，而廣安正好能夠承接這些轉(zhuǎn)移。

“未來的競爭不再是單個(gè)城市的競爭，而是以都市圈為基礎(chǔ)的區(qū)域間的整體競爭?！睆V安市委書記侯曉春說。

于是，渝廣合作進(jìn)一步加深，廣安規(guī)劃三大園區(qū)“配套”重慶——

奎閣園區(qū)側(cè)重在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)力，為西永微電園提供上游產(chǎn)品。

新橋園區(qū)與長壽化工園區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“重慶做大化工，廣安就做小化工”。

臨港園區(qū)與寸灘保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，打造一條物流黃金通道。

與此同時(shí)，廣安還針對(duì)重慶建立“三大基地”——重慶工業(yè)配套基地、重慶特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、重慶休閑度假旅游基地。

雙方政府的密切互動(dòng)，為渝企打通了政策、交通等綠色通道。

渝廣雙贏

2010年7月，廣安市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)。

主題正是——如何融入重慶？

參會(huì)的還有兩位來自重慶的專家，專家建言：“融入重慶不僅要促進(jìn)廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要為重慶的產(chǎn)業(yè)升級(jí)尋找廣闊腹地，實(shí)現(xiàn)雙贏！”

位于廣安經(jīng)開區(qū)內(nèi)的渝生鋼纜廠，就是一家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中從重慶來到廣安的企業(yè)。

廠里80%的管理人員來自重慶，每周五，公司會(huì)派交通車送管理人員回渝過周末。

“鋼纜產(chǎn)業(yè)，放在重慶主城做成本太高。經(jīng)過一番比較，我最終決定到廣安二次創(chuàng)業(yè)?！庇迳摾|董事長張洪林說，“原料還是繼續(xù)從重鋼進(jìn)，銷售也還是依托重慶市場，但成本卻比過去大幅降低?！?/p>

重慶人張洪林把企業(yè)的生產(chǎn)基地布局在廣安，而廣安人鄭正則把自己的物流基地?cái)[在了重慶。

依靠在非洲開礦賺得的“第一桶金”，鄭正2008年回到家鄉(xiāng)廣安——投資3億多元?jiǎng)?chuàng)建了科塔金屬股份有限公司，從事銅冶煉業(yè)務(wù)。

“現(xiàn)在，我們企業(yè)的倉庫就設(shè)在重慶寸灘保稅港區(qū)?！编嵳f。

鄭正算過一筆賬——進(jìn)口銅的稅率是17%左右，按1噸銅7萬元的均價(jià)，進(jìn)口1000噸銅，僅繳稅就要1300萬元左右，占用了企業(yè)大量資金。

“而通過重慶保稅港區(qū)，進(jìn)口1000噸銅可以先放在寸灘保稅倉庫里不用繳稅。需要加工時(shí)再按照實(shí)際用量取，取多少噸就繳多少稅。”鄭正說。

重慶企業(yè)來到廣安，降低了生產(chǎn)成本；廣安企業(yè)進(jìn)入重慶，享受了優(yōu)惠政策。

渝廣合作的多種模式，令廣安區(qū)域合作推進(jìn)辦主任趙勝強(qiáng)很興奮：“這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的雙贏?！?/p>

雙贏，讓兩地企業(yè)合作更加自發(fā)，更多渝企將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至廣安。

企業(yè)主導(dǎo)

2014年5月初，廣安市鄰水縣高灘川渝合作示范園區(qū)。

四川龍擎汽車部件制造有限公司廠房立柱已基本完成，很快便可投產(chǎn)。

該公司由重慶龍擎汽車部件制造有限公司投資新建，總投資1億元，主要生產(chǎn)汽車、摩托車部件，建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入2億元以上。

高灘川渝合作示范園自2012年11月成立以來，短短一年多時(shí)間里，便有28戶企業(yè)入駐，其中27戶來自重慶。

“園區(qū)不但配套完善，服務(wù)也十分到位，遇到困難，打個(gè)電話就有人趕來解決?！饼埱婀矩?fù)責(zé)人說。

而在廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)官盛新區(qū)，來自重慶的另一個(gè)項(xiàng)目——“廣安·中國長明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”也正如火如荼地開工建設(shè)。

該項(xiàng)目由西南大學(xué)潔凈能源與先進(jìn)材料研究院與廣安川泰投資有限公司、重慶坤聯(lián)建筑工程有限公司攜手共建。

“計(jì)劃總投資160億元，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)200億元。”重慶坤聯(lián)負(fù)責(zé)人說。

不僅如此，重慶廣力集團(tuán)投資5500萬元在廣安岳池新建鞋材生產(chǎn)項(xiàng)目，為重慶知名鞋廠配套；重慶群力投資3.2億元新建汽車配件項(xiàng)目，產(chǎn)品全部銷往重慶……

在廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中，70%的企業(yè)來自重慶，僅2013年，重慶項(xiàng)目入駐廣安就達(dá)299個(gè)，總投資880.17億元。

“廣安離重慶只有一小時(shí)車程，物流成本與重慶近郊相差無幾，但土地價(jià)格僅為重慶主城區(qū)一半，水、電價(jià)格也較重慶低20%，這對(duì)重慶企業(yè)具有很大的吸引力?！币颜w搬遷到廣安的重慶隆創(chuàng)動(dòng)力董事長楊忠慧道出了原因。

2014年6月19日，渝廣經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次聯(lián)席會(huì)議召開——渝廣兩地將在《重慶大都市區(qū)總體規(guī)劃》中共同開展重慶大都市區(qū)與廣安市的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究。

渝廣新一輪合作，正駛向廣闊大海。