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        集中科技資金培育雛鷹企業(yè)
        ——南湖區(qū)雛鷹企業(yè)計劃項目實施的實踐和思考

        2014-06-09 02:02:52嘉興市南湖區(qū)科技局吳春陳金榮陳瑜
        今日科技 2014年1期
        關(guān)鍵詞:雛鷹南湖申報

        嘉興市南湖區(qū)科技局 吳春 陳金榮 陳瑜

        科技項目立項是支持科技企業(yè)發(fā)展的主要方法之一,目前,南湖區(qū)科技經(jīng)費總量相對較少,且分配時需要全面考慮、平衡分配,導(dǎo)致對企業(yè)項目支持的經(jīng)費額度偏小,所以便出現(xiàn)“撒胡椒粉”的說法。為了支持一些具備較強研發(fā)能力、又具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),2010年南湖區(qū)經(jīng)過充分調(diào)研和反復(fù)論證,決定集中部分科技資金,設(shè)立《南湖區(qū)雛鷹企業(yè)計劃項目》科技專項(以下稱雛鷹項目),專項重點支持有潛力的中小型科技企業(yè)。

        一、雛鷹企業(yè)項目設(shè)立實施

        2011年,南湖區(qū)根據(jù)全區(qū)企業(yè)的實際狀況和科技企業(yè)發(fā)展的要求,制定了《南湖區(qū)雛鷹企業(yè)計劃項目試行辦法》,并制定了相配套的申報項目評分標(biāo)準(zhǔn)。項目立項后,支持額度為50~100萬元,經(jīng)年度考核合格,給予連續(xù)三年的支持。經(jīng)過兩年的實施,2013年根據(jù)實施情況對試行辦法作了修改,出臺了《南湖區(qū)雛鷹企業(yè)計劃項目實施辦法》。實施辦法明確了項目立項分為A類和B類。A類每年支持額度為50~100萬元。項目支持環(huán)節(jié)為企業(yè)項目研發(fā)中后期、產(chǎn)業(yè)化初期和企業(yè)成長初期。B類項目每年支持額度為20~50萬元。項目支持環(huán)節(jié)為企業(yè)項目研發(fā)的初期至產(chǎn)業(yè)化初期。

        《南湖區(qū)雛鷹企業(yè)計劃項目》和一般科技項目相比有三個明顯的改變:一是支持額度大幅增加。二是連續(xù)支持。項目立項后,企業(yè)經(jīng)年度考核合格的,給予連續(xù)三年的滾動支持。三是支持企業(yè)的全面發(fā)展。雛鷹項目不但支持企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā),還支持企業(yè)的全面發(fā)展,包括企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、組建實驗室、研發(fā)團隊建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、國家高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建等等。雛鷹項目立項的核心指標(biāo)有兩個:企業(yè)具有較強的研發(fā)能力,擁有核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品;企業(yè)未來三年具有較好的成長性,有較好的發(fā)展?jié)摿?。其它指?biāo)如知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、人才等。項目立項后,由區(qū)科技部門和企業(yè)簽訂分年度建設(shè)任務(wù),每年度進行考核。

        2011年,南湖區(qū)共有4家企業(yè)立項,合計扶持資金230萬元。2012年共支持3家企業(yè),合計支持資金160萬元。2013年A類項目立項2家、B類項目立項2家,合計立項資金150萬元。2013年共投入資金430萬元。

        從雛鷹項目實施的效果看,企業(yè)總體表現(xiàn)良好。比如,浙江昱能光伏集成科技有限公司立項時銷售100多萬元,利潤虧損。經(jīng)過幾年發(fā)展,勢頭十分良好。大部分企業(yè)均呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢,達到或者超過了發(fā)展預(yù)期。立項企業(yè)主要表現(xiàn)為:一是企業(yè)得到了快速發(fā)展。雛鷹項目試行辦法明確了項目實施后每年的銷售要遞增30%以上;雛鷹項目實施辦法規(guī)定了A類項目年銷售遞增20%以上,B類項目年遞增30%以上。二是企業(yè)核心研發(fā)能力不斷提升。浙江昱能光伏集成科技有限公司研發(fā)水平始終處于世界領(lǐng)先水平;嘉興凱實生物科技有限公司吸收再創(chuàng)造能力全面提升;嘉興市凱力塑業(yè)有限公司投入巨資組建了實驗室等等。有5家企業(yè)成功申報國家高新技術(shù)企業(yè),6家企業(yè)認(rèn)定了省市研發(fā)中心。三是企業(yè)得到了全面提高。由于項目立項后,每年都規(guī)定了不同的建設(shè)內(nèi)容,制定了企業(yè)詳細的三年發(fā)展規(guī)劃,并與科技部門簽訂合同,因此企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)非常明確。企業(yè)經(jīng)過三年建設(shè)后,無論是產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化進程、研發(fā)能力等各方面都取得了長足的發(fā)展。經(jīng)過企業(yè)的不懈努力和政府多年的持續(xù)支持,一批企業(yè)逐漸發(fā)展成有一定規(guī)模,有望成為國內(nèi)或一定區(qū)域、行業(yè)具有影響力的企業(yè)。

        雛鷹企業(yè)項目三年發(fā)展規(guī)劃表(浙江昱能光伏集成科技有限公司為例)

        二、項目實施過程中存在的問題

        從目前來看,雛鷹項目實踐是一次成功的嘗試,是以管理創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新的有效方法。但是在立項管理和企業(yè)發(fā)展過程中也存在一些問題。主要體現(xiàn)在:

        1.企業(yè)發(fā)展的不確定性。科研項目有一定的風(fēng)險性,高科技往往和高風(fēng)險相伴。企業(yè)在發(fā)展過程中受到宏觀經(jīng)濟、行業(yè)景氣度、企業(yè)營銷管理能力等等諸多因素的影響,因此,企業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)存在一定的變數(shù)。

        2.制定的發(fā)展目標(biāo)要合理。

        有些企業(yè)因為對自己的技術(shù)和產(chǎn)品充滿信心,在項目申報時把指標(biāo)定得很高,在實際完成過程中受到一些因素影響,完成有較大的難度。

        3.項目申報內(nèi)容不全面。一些企業(yè)在申報項目時仍然按照原來的科技項目申報的要求,單一地申報產(chǎn)品研發(fā)項目,沒有考慮企業(yè)創(chuàng)新、全面發(fā)展的需要。特別是科技創(chuàng)新平臺的建設(shè),是雛鷹企業(yè)項目的重要內(nèi)容。企業(yè)每年的建設(shè)任務(wù)需要區(qū)科技部門和企業(yè)反復(fù)協(xié)商后確定,列入考核內(nèi)容。

        三、實施雛鷹企業(yè)項目的思考

        1.正確把握項目支持企業(yè)的性質(zhì)。集中力量支持有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)是項目立項的核心。重點支持環(huán)節(jié)是處于研發(fā)初期至成長初期的科技型企業(yè)。其兩個核心指標(biāo)是企業(yè)的研發(fā)能力和成長性。與之相銜接的可以選擇精英人才、創(chuàng)新團隊和經(jīng)貿(mào)部門的項目,形成一個較完整的支持科技企業(yè)體系。通過對這些企業(yè)的支持,逐漸形成一批有一定規(guī)模和帶動能力的企業(yè),從而培育形成產(chǎn)業(yè)集群,形成新興產(chǎn)業(yè)。

        2.企業(yè)的創(chuàng)新能力很關(guān)鍵。

        從立項的企業(yè)發(fā)展情況來看,企業(yè)有較強的研發(fā)能力,具有核心的自主知識產(chǎn)權(quán),在技術(shù)上地位領(lǐng)先的企業(yè)在市場競爭中處于較有利的地位,往往更勝一籌,其發(fā)展速度更快。比較而言,南湖區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢也是一個佐證。企業(yè)的發(fā)展不僅需要技術(shù)的創(chuàng)新,也需要較高的管理水平。在對申報企業(yè)調(diào)查時也會發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)有好的技術(shù)和產(chǎn)品,但如果管理跟不上,企業(yè)較難打開局面。

        3.集中財力支持重點科技企業(yè)。南湖區(qū)地處沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),資源短缺,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)成為必然的選擇。提高認(rèn)識,明確創(chuàng)新驅(qū)動在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大意義,加大財政對科技的投入,確??萍冀?jīng)費和財政收入同步增長??萍疾块T在安排經(jīng)費的時候要集中力量,支持重點,加大對優(yōu)秀企業(yè)的扶持力度,增加雛鷹項目的立項數(shù)量和經(jīng)費支持額度,逐漸形成合力,形成良好的發(fā)展環(huán)境,為有潛力的科技企業(yè)減壓增力,推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體,企業(yè)創(chuàng)新能力全面提升,為南湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。

        科技項目有一定的風(fēng)險。在項目立項時要盡可能按照科學(xué)的程序和方法,進行科學(xué)的決策。只要服務(wù)好、跟蹤好,按程序及時處置好,就能夠發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用,發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用。

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