工業(yè)和信息化部電信研究院 | 許立東

如何正確認(rèn)識移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價爭議

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為了找到一個轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)運(yùn)營商都可接受的批發(fā)價調(diào)整方法，可以在政府主管部門指導(dǎo)下發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，組織相關(guān)企業(yè)研究形成批發(fā)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

目前移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)運(yùn)營商的矛盾和爭議主要體現(xiàn)在批發(fā)價格上，轉(zhuǎn)售企業(yè)普遍反應(yīng)批發(fā)價較高。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價永遠(yuǎn)是個焦點(diǎn)問題，不僅僅現(xiàn)在是，將來還是，轉(zhuǎn)售企業(yè)和基礎(chǔ)運(yùn)營商之間存在爭議屬于正?，F(xiàn)象。雙方的結(jié)算，對一方意味著收入，對另一方就意味著成本，因此理論上很難令雙方都絕對滿意，只能爭取一個相對滿意的狀態(tài)。

爭議為何產(chǎn)生？

對零售價格水平缺乏統(tǒng)一認(rèn)識

政府頒布的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案要求批發(fā)價要低于零售價，這是共識，各方都無異議。但由于基礎(chǔ)運(yùn)營商資費(fèi)方案的復(fù)雜性，導(dǎo)致各方對零售價格水平缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，這是轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)運(yùn)營商存在爭議的主要原因。

目前基礎(chǔ)運(yùn)營商提供的批發(fā)價格水平是在基準(zhǔn)價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行打折，基準(zhǔn)價格往往是套餐內(nèi)價格，要高于基礎(chǔ)運(yùn)營商的實際零售價格。三家基礎(chǔ)運(yùn)營商之間的競爭非常激烈，在向4G升級演進(jìn)的過程中，為刺激業(yè)務(wù)發(fā)展主動下調(diào)4G流量資費(fèi)。因此，盡管目前基礎(chǔ)運(yùn)營商批發(fā)價普遍給予基準(zhǔn)價6～7折的折扣，但實際上某些業(yè)務(wù)的批發(fā)價與最終零售價的差距并不大，個別甚至出現(xiàn)倒掛。

而轉(zhuǎn)售企業(yè)在進(jìn)行價格比較時，多將批發(fā)價與基礎(chǔ)運(yùn)營商個別最優(yōu)惠的促銷價格相比較，實際上短期促銷并不能代表基礎(chǔ)運(yùn)營商平均零售價格水平，這種比較也難以得到基礎(chǔ)運(yùn)營商的認(rèn)同。

基礎(chǔ)運(yùn)營商資費(fèi)水平地域差異較大

為便于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算，目前基礎(chǔ)運(yùn)營商均采用全國統(tǒng)一的轉(zhuǎn)售批發(fā)價格。而基礎(chǔ)運(yùn)營商在經(jīng)營自有業(yè)務(wù)時，在制定全國統(tǒng)一資費(fèi)基礎(chǔ)上，會給予各省市分公司一定幅度的本地優(yōu)惠權(quán)限，多以“統(tǒng)一資費(fèi)基礎(chǔ)上增加本地話音/流量”、“本地話音/流量低端套餐”等形式進(jìn)行銷售。各地方的差異化資費(fèi)的價格水平明顯低于全國統(tǒng)一資費(fèi)，使得轉(zhuǎn)售企業(yè)在部分地區(qū)市場的批發(fā)價格高于當(dāng)?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價格。

轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價格調(diào)整不夠及時

目前轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)運(yùn)營商簽訂的商務(wù)協(xié)議中的批發(fā)價格為初次價格，基礎(chǔ)運(yùn)營商測算的依據(jù)是2013年的數(shù)據(jù)。盡管商務(wù)協(xié)議中也規(guī)定了每6個月調(diào)整一次，遇到市場零售價格重大調(diào)整時可另行協(xié)商制定新的批發(fā)價格，但基礎(chǔ)運(yùn)營商尚未根據(jù)市場變化情況進(jìn)行及時調(diào)整，批發(fā)價與零售價的動態(tài)調(diào)整機(jī)制尚未建立起來。隨著三大基礎(chǔ)運(yùn)營商之間競爭的加劇，三家基礎(chǔ)運(yùn)營商近期均下調(diào)了業(yè)務(wù)資費(fèi)。尤其是基礎(chǔ)運(yùn)營商4G套餐公布后，話音/流量業(yè)務(wù)的零售價格均有明顯下降，而批發(fā)價并未調(diào)整，這不利于轉(zhuǎn)售企業(yè)的發(fā)展。

如何解決爭議？

統(tǒng)一認(rèn)識，引導(dǎo)基礎(chǔ)運(yùn)營商自覺自發(fā)建立批發(fā)價與零售價聯(lián)動調(diào)整的機(jī)制

為了更好地推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價與基礎(chǔ)運(yùn)營商零售價之間應(yīng)該有一定的差異，以保障轉(zhuǎn)售企業(yè)有合理的生存空間。為了解決爭議，基礎(chǔ)運(yùn)營商和轉(zhuǎn)售企業(yè)需要統(tǒng)一對零售價格水平的認(rèn)識，在協(xié)商的基礎(chǔ)上建立動態(tài)批發(fā)價調(diào)整機(jī)制。目前雙方商務(wù)協(xié)議中規(guī)定業(yè)務(wù)開通后每6個月協(xié)商調(diào)整一次，也規(guī)定了零售價重大調(diào)整時批發(fā)價應(yīng)該聯(lián)動調(diào)整，接下來最關(guān)鍵的工作就是如何界定和落實這些契約的規(guī)定。

基礎(chǔ)運(yùn)營商間4G競爭加劇帶來移動數(shù)據(jù)流量資費(fèi)主動下調(diào)，移動數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)的批發(fā)價與零售價差距非常小，甚至在部分場景下存在高于零售價的現(xiàn)象。而移動互聯(lián)網(wǎng)時代下，圍繞流量經(jīng)營的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)售企業(yè)至關(guān)重要的市場突破口，也是轉(zhuǎn)售企業(yè)的優(yōu)勢所在。流量批發(fā)價過高、批發(fā)模式不靈活，可能會在一定程度上阻礙轉(zhuǎn)售企業(yè)的創(chuàng)新，不利于轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，基礎(chǔ)運(yùn)營商可能會因此喪失借力發(fā)展的機(jī)遇。因此，基礎(chǔ)運(yùn)營商從競爭和自身發(fā)展考慮，應(yīng)以平等、開放、共贏的態(tài)度與轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作，應(yīng)隨著市場的變化，依據(jù)市場規(guī)律主動對批發(fā)價格做出調(diào)整。

基礎(chǔ)電信市場開放是大勢所趨，不僅僅對民資是機(jī)遇，對基礎(chǔ)運(yùn)營商也提供了新的發(fā)展手段。基礎(chǔ)運(yùn)營商應(yīng)該端正認(rèn)識，由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)到自愿推動。從歐美等發(fā)展移動虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)較早的國家看，轉(zhuǎn)售批發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展較好的基礎(chǔ)運(yùn)營商，合作MVNO用戶大約能占到網(wǎng)絡(luò)用戶的12%～15%。我國的基礎(chǔ)運(yùn)營商，尤其是弱勢運(yùn)營商，目前轉(zhuǎn)售批發(fā)戰(zhàn)略比較清晰，接下來在戰(zhàn)術(shù)層面需要考慮的事情還有很多。

創(chuàng)新進(jìn)取，轉(zhuǎn)售企業(yè)切莫等待

目前移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)剛剛起步，轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)將經(jīng)營重點(diǎn)更多放在業(yè)務(wù)創(chuàng)新上，不用過于糾結(jié)于批發(fā)價問題。太過于著急，也于事無補(bǔ)。批發(fā)價是一個比較復(fù)雜的問題，解決起來總要有一個過程。從長期發(fā)展來看，基礎(chǔ)運(yùn)營商肯定會給予轉(zhuǎn)售企業(yè)一定的盈利空間，基礎(chǔ)運(yùn)營商也在主動地研究批發(fā)價和零售價的聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，但是基礎(chǔ)運(yùn)營商內(nèi)部達(dá)成統(tǒng)一意見也需要一個協(xié)調(diào)過程。

轉(zhuǎn)售企業(yè)也需要正確認(rèn)識批發(fā)價問題。即使各項業(yè)務(wù)的批發(fā)價都調(diào)整到低于零售價，是否每個轉(zhuǎn)售企業(yè)都能發(fā)展起來？恐怕也不盡然。一定的批零差價空間，是保障轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)順利發(fā)展的必要但非充分條件。如果沒有創(chuàng)新型的商業(yè)模式，轉(zhuǎn)售企業(yè)照樣舉步維艱。因此，創(chuàng)新不能止步，轉(zhuǎn)售企業(yè)的經(jīng)營團(tuán)隊不能糾結(jié)于批發(fā)價問題而觀望和等待。此外，轉(zhuǎn)售企業(yè)的談判地位與業(yè)務(wù)規(guī)模是密切相關(guān)的，破局之路本身就需要轉(zhuǎn)售企業(yè)奮發(fā)進(jìn)取。

目前，轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)運(yùn)營商分歧比較大，為了找到一個雙方都可接受的批發(fā)價調(diào)整的方式方法，可以在政府主管部門指導(dǎo)下發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，組織相關(guān)企業(yè)研究形成批發(fā)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，這是有利于轉(zhuǎn)售企業(yè)、基礎(chǔ)運(yùn)營商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好事。