本刊實習(xí)記者 | 刁興玲

今年底國家將發(fā)放補貼助力運營商農(nóng)村寬帶建設(shè)破局

本刊實習(xí)記者 | 刁興玲

工信部電信研究院通信標準所副所長敖立近日表示，今年年底國家將正式補貼運營商，支持其在農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)進行寬帶建設(shè)。

從去年國務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案以來，三大運營商不斷加快戰(zhàn)略落地部署，我國FTTH用戶總數(shù)也因此取得了快速增長，整個FTTH領(lǐng)域取得了長足發(fā)展。但城市FTTH市場已趨于飽和，增長速度已經(jīng)趨緩，農(nóng)村和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)成為運營商潛在用戶，為此運營商在農(nóng)村建設(shè)FTTH增量不增收、FTTH地域發(fā)展不平衡的問題亟待解決。

中國移動成2014年FTTH主力軍

武漢郵電科學(xué)院總工程師毛謙透露，2013年底，全球FTTH用戶數(shù)達到1.28億戶，我國占4082萬戶，截止到2014年7月底，我國FTTH/O端口達到1.35億個，F(xiàn)TTH/O用戶總數(shù)達到5516.3萬戶。另外，我國用戶寬帶速率也有了較大提高。工信部電信研究院通信標準所副所長敖立曾在“2014年光通信技術(shù)與發(fā)展論壇”上透露，“2014上半年，大陸地區(qū)寬帶用戶平均簽約速率達到5.68Mbit/s，比2013年底的4.97Mbit/s增長14.3%，8M以上的用戶占比超過30%?！庇纱丝梢?，我國FTTH工作已取得顯著的發(fā)展。

2014年8月13日，中國電信公布2014年寬帶終端集采招標結(jié)果，預(yù)計總規(guī)模達637萬臺，相比去年1213萬臺的集采規(guī)模大幅降低。作為FTTH的主要建設(shè)方，中國電信和中國聯(lián)通不約而同地開始縮減固網(wǎng)投資，開始著力部署4G網(wǎng)絡(luò)。中國移動從2013年獲得垂涎已久的固網(wǎng)牌照以來，啟動多輪大規(guī)模寬帶終端設(shè)備集采，也于2014年3月開啟大約209萬光分路器產(chǎn)品的集采。中國移動的集采結(jié)果充分顯示建設(shè)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的決心，其在FTTH上的投入有效彌補電信和聯(lián)通的投資下滑。中國移動成為2014年FTTH投資建設(shè)主力軍。

寬帶發(fā)展不平衡問題依然突出

過度追求“光進”速度，忽略“銅退”過程是否合適，以前鋪設(shè)的銅線是否毫無價值，有線寬帶與無線寬帶能否協(xié)調(diào)建設(shè)等問題應(yīng)引起人們的深思。據(jù)悉，日前貝爾實驗室已通過XG.fast技術(shù)在雙絞線上實現(xiàn)10Gbit/s速率的接入。華為也于2014年2月 28日，宣布與北歐電信運營商TeliaSonera成功完成基于G.fast銅線接入寬帶技術(shù)的實驗，基于此技術(shù)，TeliaSonera可為現(xiàn)有銅線網(wǎng)絡(luò)的終端用戶提供高達1Gbit/s的帶寬。在難以布線的區(qū)域適當采用“光銅互補”的建設(shè)思路，重用現(xiàn)有銅線資源為用戶提供超寬帶接入，這將大大加快寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度。

運營商FTTH建設(shè)增量不增收、地域發(fā)展不平衡問題一直存在。敖立透露，“我國寬帶接入達到4M以上的省份有9個，除四川省外，其他省全部分布在東部地區(qū)?！边@意味著我們國家區(qū)域發(fā)展的不平衡問題十分突出。目前，城市用戶已經(jīng)接近飽和，寬帶用戶增長速度趨緩，農(nóng)村和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)成為運營商潛在的用戶。但農(nóng)村地區(qū)收入低、需求不明顯、建設(shè)維護成本過高、利潤回報周期過長成為阻礙運營商在這些地區(qū)寬帶發(fā)展的原因。農(nóng)村及偏遠地區(qū)FTTH未取得突破性進展資金缺乏問題尤為關(guān)鍵。有運營商人士指出，要完成“寬帶中國”戰(zhàn)略目標，單個運營商改造和建設(shè)全國性寬帶網(wǎng)絡(luò)的總成本將達2000億～2800億元，三大運營商總計建設(shè)成本將超6000億元。單單依靠運營商的力量，已經(jīng)很難實現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略在農(nóng)村以及偏遠地區(qū)的落地。

國家寬帶補貼方案2014年底將出臺

國家已經(jīng)意識到僅靠運營商的力量難以實現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略在農(nóng)村及欠發(fā)達地區(qū)的真正落地，計劃在今年底開始對寬帶建設(shè)進行補貼。工信部總工程師張峰已于2014年4月表示，將對中西部，尤其是貧困農(nóng)村給予更多關(guān)注，促進寬帶發(fā)展向廣大農(nóng)村推進。另外，敖立近日也曾表示，“預(yù)計在今年年底，國家將正式補貼運營商，支持運營商在農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)進行寬帶建設(shè)?！边@一重要訊息，無疑會加大運營商建設(shè)固網(wǎng)的興趣及規(guī)模。此外，我國已明確允許民資進入接入網(wǎng)市場，混合所有制改革將逐步深入，在財政補貼及民營資本的支持下，可進一步挖掘農(nóng)村光纖入戶市場潛力。

加快寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進度，除依靠政府補貼外，還應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有銅線的價值。在推進光網(wǎng)建設(shè)中，“光進銅退”計劃應(yīng)逐步實施，不能過度強調(diào)“光進”進度?！肮忏~互補”可發(fā)揮既有資源的效能，也有利于運營商降低改造成本，應(yīng)成為運營商中期寬帶建設(shè)的重要思路。

為加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度，不應(yīng)片面強調(diào)FTTH的建設(shè)，F(xiàn)TTH和LTE互補建設(shè)將相得益彰。工信部李耀華認為，“在城市人口密集、利潤回報率較快地區(qū)應(yīng)著力推進FTTH建設(shè)，針對新疆等人口密度小且成本回報周期長的地區(qū)可考慮采用以手機上網(wǎng)的無線寬帶接入方式來實現(xiàn)用戶上網(wǎng)?！庇芯€寬帶與無線寬帶互補建設(shè)將相得益彰，而有線無線技術(shù)的融合也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的重要方向。