作者 | Ovum監(jiān)管部負責(zé)人 Matthew Howett

編譯整理 | 李璐

寬帶網(wǎng)絡(luò)界定爭議升級運營商亟需消費者支持

作者 | Ovum監(jiān)管部負責(zé)人 Matthew Howett

編譯整理 | 李璐

Matthew Howett

FCC關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)中立”的條例法案已收到近400萬份反饋意見，以至于引發(fā)了有史以來最為激烈的爭論之一。

2014年9月15日，在收到近400萬份關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)中立”條例的反饋意見后，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）關(guān)閉了該公眾意見征求平臺。目前，美國聯(lián)邦通信委員希望在2014年底前，審核完所有反饋意見，并確定最終方案。

雖然官方的公眾意見征求窗口已正式關(guān)閉，但并不意味著意見雙方會放棄其它的游說努力，因為現(xiàn)在正進入公眾勸導(dǎo)最為激烈的時期。

“網(wǎng)絡(luò)中立”或建立“快速通道”？

FCC該條例最初的規(guī)定是，要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商（ISP）向業(yè)界提供平等的獲取其網(wǎng)絡(luò)資源的機會，然而在2014年1月，美國一家法院推翻了此規(guī)定。自此以后，監(jiān)管機構(gòu)一直忙于制定新的、更有力的方法，以允許互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商以網(wǎng)速提升為由，向內(nèi)容公司收取更高的費用，前提是他們的服務(wù)被視為“商業(yè)上合理的”，并保持向所有公司提供基本的服務(wù)。

而這個規(guī)定的明顯轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了有史以來最為激烈的游說活動之一，運營商和OTT玩家均投入大量的資源以贏取各自陣營的支持。

贏得消費者支持是關(guān)鍵

關(guān)于此次“網(wǎng)絡(luò)中立”條例的爭辯，十分明確的是，其更重要的是從學(xué)術(shù)、法律和政策等方面，轉(zhuǎn)向與日常普通消費者產(chǎn)生共鳴。而這一點，可以說正是目前OTT玩家其成功之路上最為顯著的地方。 Netflix、Reddit和Tumblr公司是最近參與線上對新條例大規(guī)?？棺h的一系列網(wǎng)站中的代表，它們也見證了關(guān)于FCC提案的大量反饋。

而運營商目前比較失敗的是，他們并沒有說服日常消費者其關(guān)于網(wǎng)絡(luò)快速通道的需求，以及該需求（視具體情況而定）將如何或者不會影響到互聯(lián)網(wǎng)的“最佳表現(xiàn)”。

相反，他們將過多的精力集中于避免FCC關(guān)于寬帶的重新界定，即寬帶從一項信息服務(wù)變回成一項公共服務(wù)，而這將賦予監(jiān)管者更強大的權(quán)力來進行市場干預(yù)。

如果FCC正在朝其傾向的網(wǎng)絡(luò)快速通道的監(jiān)管方向推進，那么它就需要更好地確定，并向消費者保障究竟什么才是“商業(yè)上合理的”。另一方面，運營商則需要利用一系列法案最終出臺前的時間，去勸服那些只希望能正常提供電影流媒體服務(wù)的普通消費者，他們的決定將如何影響自身。

“關(guān)于此次‘網(wǎng)絡(luò)中立’條例的爭辯，十分明確的是，其更重要的是從學(xué)術(shù)、法律和政策等方面，轉(zhuǎn)向與日常普通消費者產(chǎn)生共鳴。而這一點，可以說正是目前OTT玩家其成功之路上最為顯著的地方?！?/p>