作者 | 金峰

寬帶市場開放促全業(yè)務虛擬運營商誕生

作者 | 金峰

電信業(yè)的市場化改革，是黨和國家定下的基調，繼移動通信業(yè)務通過轉售方式實現(xiàn)開放之后，寬帶接入市場向民營企業(yè)的開放也步入倒計時。近日，工信部公布了《關于開放寬帶接入市場的意見（征求意見稿）》，《意見》在鼓勵民營企業(yè)參與基礎運營商接入網建設和運營的同時，也鼓勵民營企業(yè)通過租用基礎運營商的接入網，參與寬帶業(yè)務轉售，其中共有16個城市進入首批試點名單。

民企入市促全業(yè)務虛擬運營商誕生

目前，在寬帶市場上，除了三大基礎運營商之外，尚有鵬博士、廣電、方正等競爭者，其特點在于租用三大基礎運營商的主干網絡在城市中自行進行接入網的建設。即便如此，對于新進入者而言，上述成本也是高不可及，姑且不論接入網的建設投入，僅僅是在城市當中布線所需要開展的協(xié)調工作，就不是一般民企所能夠承擔的。盡管目前也有租用基礎運營商的二級寬帶運營商，但總體規(guī)模較為有限，而本《意見》則明確了基礎電信企業(yè)積極開放寬帶接入存量資源，鼓勵民營企業(yè)提供寬帶轉售業(yè)務，這與移動業(yè)務轉售的政策完全相同（即基礎運營商提供基站能力，而非要求虛擬運營商們在基礎運營商光纖的基礎上，自行進行基站建設）。這就意味著，民營企業(yè)如若開展寬帶業(yè)務轉售，實際上并不需要建設任何網絡，所有網絡均由運營商建設。

上述寬帶業(yè)務轉售，只是民營企業(yè)進入寬帶市場的形式之一，也是最受市場關注的一種形式。實際上，在《意見》中還提出了民營企業(yè)參與運營商接入網建設與運營的形式，只是在這種形式下，民營企業(yè)是作為運營商團隊的一員進行分成。這對運營商推行劃小經營與混合所有制模式，都有著極強的現(xiàn)實意義。

不可否認，移動業(yè)務的轉售，促進了移動虛擬運營商的誕生；而寬帶業(yè)務的轉售，則將促進寬帶虛擬運營商的誕生。對于有志在通信業(yè)中發(fā)展的民營企業(yè)，很有可能會同時申請兩張牌照，并由此成為一家全業(yè)務虛擬運營商。

全業(yè)務虛擬運營商誕生之后，將會在虛擬運營商市場上構筑一些新的玩法，也會對基礎運營商產生沖擊。學習基礎運營商經驗，將手機與寬帶捆綁銷售，僅僅是其中最簡單的形式；其他可能的玩法包括：將流量與寬帶時長形成一種換算方式，用戶所交的費用，既可以用于流量，也可以用于寬帶；而一些視頻、游戲也可以在移動環(huán)境與固網環(huán)境實現(xiàn)互動使用和融合發(fā)展。當然，所有創(chuàng)新形式都將隨著全業(yè)務虛擬運營商的誕生而不斷發(fā)展，畢竟這些與用戶保持密切接觸的企業(yè)，永遠不會缺乏創(chuàng)新的動力和源泉。

移動轉售中的問題同樣會發(fā)生在寬帶轉售中

在移動業(yè)務轉售中，虛擬運營商們碰到了基礎運營商給予的價格過高，技術保障欠佳等一系列問題，使其面臨發(fā)展困境。而這一切似乎都能理解，畢竟國家莫名給基礎運營商們找了幾十個對手，還要基礎運營商們支持這幾十個對手的成長，這并不符合市場規(guī)律，遭到抵制也是在所難免。

在寬帶轉售業(yè)務中，預計民營企業(yè)將會遭遇同樣問題，畢竟在無線環(huán)境下，一個地方會被三家運營商信號同時覆蓋，基礎運營商還會想著讓虛擬運營商擾動一下對手的市場；但在有線環(huán)境下，一個小區(qū)往往是一家運營商獨占的地盤，似乎更沒有任何理由主動邀請一個對手進駐。

從前期基礎運營商與鵬博士等公司合作的案例可以看出，帶寬是租用給了鵬博士，但用戶在使用時，網絡總是不太流暢，據說是因為基礎運營商將鵬博士數據請求的優(yōu)先級排到最后，而“鵬博士們”顯然沒有辦法拿到相關證據。

低價或高速是民營寬帶搶占市場的法寶

強調服務，強調增值業(yè)務，甚至強調穩(wěn)定性，在發(fā)展寬帶業(yè)務中都是毫無價值的，用戶第一眼只會看見兩個指標:第一是價格，第二是帶寬。所以，市場上鵬博士、方正寬帶乃至中國移動等，要么價格遠低于電信與聯(lián)通，要么就提供一個令人驚悚的接入速度。例如現(xiàn)在方正寬帶提供的1000M接入速度的寬帶，就頗為吸引眼球。他們正從老牌寬帶運營商——電信與聯(lián)通處不斷搶奪市場份額。而對于低價與高帶寬的做法，電信與聯(lián)通也顯得頗為無奈，畢竟，他們無法向用戶逐一解釋帶寬的性價比，而90%的用戶不會有長期的對比體驗。

中國移動將會是執(zhí)行最到位的運營商

盡管三大基礎運營商均有完善的主干網，但就接入網而言，電信與聯(lián)通遠強于中國移動。在城市中，即便中國移動能夠提供低價優(yōu)質的服務，很多小區(qū)他們還是進不去，何況寬帶收入在中國移動公司整體收入中幾乎可以忽略不計。

因此，中國移動非常愿意與民營企業(yè)進行合作。移動搞不定的小區(qū)，民營企業(yè)或許能讓網絡布設進去；民營企業(yè)或許能夠起到鯰魚效應，攪動市場，直接影響電信與聯(lián)通的最強收入點。而這是電信和聯(lián)通不想看到的，所以，電信和聯(lián)通與民營企業(yè)的合作意愿預計要弱于中國移動。

近日，工信部公布了《關于開放寬帶接入市場的意見（征求意見稿）》。此舉會對寬帶市場和基礎運營商造成何種影響？執(zhí)行中會出現(xiàn)哪些問題？