文 于亞博

干部提拔中“打招呼”現(xiàn)象剖析

文 于亞博

“打招呼”，是指某些領(lǐng)導(dǎo)干部和個人不通過規(guī)定的辦事程序，私下表達(dá)個人意志的一種做法。當(dāng)前，一些地方每逢提拔干部時，條子滿天飛，各種請托紛至沓來，通過關(guān)系“打招呼”盛行，甚至成為了一種風(fēng)氣?！按蛘泻簟蓖犸L(fēng)，嚴(yán)重干擾用人秩序，敗壞用人風(fēng)氣，助長跑官要官，已到了非剎不可的程度。

現(xiàn)象掃描

在一些地方，一些口碑不好，能力不強的干部為了達(dá)到提拔的目的上躥下跳，到處活動；一些為人正直、公認(rèn)有能力的干部為了不在競爭中出局，也只好求人、找人、托人。此時的官場，真可謂“八仙過海，各顯神通”。

1.挖空心思，廣拉大網(wǎng)。一些干部信奉所謂的“工作硬拼不過關(guān)系硬、實績多比不過條子多、干得好抵不過招呼好”，把“打招呼”當(dāng)成靈丹妙藥，甚至將“打招呼”看作是升遷的“必經(jīng)之路”，總想著通過這條路，平步青云、飛黃騰達(dá)，于是絞盡腦汁想辦法，千方百計拉關(guān)系，投親靠友，各顯其能。有的人甚至錢財鋪路，四處“打點”，極力尋找能與主要領(lǐng)導(dǎo)說進(jìn)話去的人，為自己的事說項。

2.五花八門，紛至沓來。每逢干部調(diào)整之際，主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)就會接到方方面面的“招呼”。有的是為同學(xué)、同事、親戚、戰(zhàn)友，甚至同學(xué)的同學(xué)，同事的同事的升遷去留之事，或打電話，或?qū)懕銞l，或當(dāng)面直言，或叩門密談，或在檢查工作時、匯報工作后，尋找機會“請多多關(guān)照”；有的利用原有感情、自身權(quán)威直接“打招呼”；有的牽頭請吃，請上級領(lǐng)導(dǎo)親臨親問，間接“打招呼”；有的在推薦考察前打“基礎(chǔ)招呼”，或在討論醞釀前打“意向招呼”，或在研究決策前打“定位招呼”，或著眼長遠(yuǎn)打“發(fā)展招呼”，或?qū)Y(jié)果不滿意打“下步招呼”……真是多渠道、多形式、分層次、多用途。

3.金錢鋪路，借機斂財。俗話說：“無利不起早?！币恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)人員之所以樂意為個別人“打招呼”，是因為有利可圖，往往是“替人辦事、得人好處”，一個“招呼”的背后，常常隱藏著請托者與被請托者之間的利益鏈條或權(quán)錢交易。郴州市委原常委、宣傳部原部長樊甲生在謀求升遷的過程中，郴州市委原書記李大倫給予很多幫助，多次為其“打招呼”，為表示感謝，樊甲生先后9次送給李大倫人民幣63.68萬元，價值1.5萬元人民幣的“帝舵”牌手表1塊，共計65.18萬元。

嚴(yán)重危害

在干部提拔任用中說情、“打招呼”，傳遞的是一種庸俗的官場“潛規(guī)則”，是地地道道用人上的不正之風(fēng)，其危害甚大。

1.腐蝕黨內(nèi)的政治社會?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為干部選拔工作制定了嚴(yán)格的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，干部怎么用，應(yīng)由組織部門進(jìn)行考察，并聽取群眾意見，最后由黨委集體決定。而干部提拔中的“打招呼”，如果發(fā)生作用，就會使德才平平、投機取巧、難以服眾的人得到提拔重用，而踏實干事、不跑不要的干部就可能失去進(jìn)步的機會，這會挫傷廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，損害一個地方的政治生態(tài)、隊伍風(fēng)氣和事業(yè)發(fā)展。

2.扭曲人民群眾的是非觀念。隨著少數(shù)人片面擴大領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”的作用，在群眾中間產(chǎn)生了“領(lǐng)導(dǎo)的招呼就是尚方寶劍”“有了領(lǐng)導(dǎo)的條子，天大的事情也好辦”的錯誤觀念，把領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”看成是辦成一切事情的“萬能鑰匙”。受這種思想影響，人們的是非觀念逐漸扭曲，容易使一些人誤認(rèn)為人情關(guān)系最管用，以致形成一種不比工作、不比實績、不比奉獻(xiàn)，一旦遇到問題就托人情找關(guān)系的歪風(fēng)。

3.干擾了干部工作的正常進(jìn)行。在不少地方和單位，領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”都帶有一定的指示性，不同程度地打亂了原來的計劃。私底下“打招呼”，背地里賣人情，讓用人決策者左右為難甚至違心用人、降格以求，致使非常嚴(yán)肅的干部提拔工作受到干擾。

原因透視

干部提拔中的“打招呼”現(xiàn)象，既有社會心理原因，又有體制機制上的問題，也有干部的個人因素。

1.社會影響。受兩千多年封建專制社會影響，中國在一定程度上還是人情社會，由人情維系各種社會關(guān)系是中國社會文化的一個特征。人情從好處說是重視人與人之間的溫情和交情，從另一個角度理解，則是很多事情都要靠關(guān)系、拼人脈方能搞定。而這樣的傳統(tǒng)若遇到權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和制約，就極易演化成為在提拔干部時拉關(guān)系、走后門，權(quán)錢交易、腐敗滋生。

2.個人因素。從主觀上講，個別請托者價值觀扭曲，理想信念缺失，不是靠一流的工作業(yè)績得到提拔，而是一門心思、想方設(shè)法跑路子、拉關(guān)系、找靠山。一些“打招呼”者世界觀出現(xiàn)了問題，把官場當(dāng)市場，認(rèn)為替人打個“招呼”，既可得到尊重甚至好處，又不防礙自己什么，賣個人情，無傷大雅。更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把官、權(quán)、勢、利融為一體，搞有權(quán)不用過期作廢，你為我辦事，我為你辦事，收人錢物，互惠互利。

3.機制問題。一些地方選人用人缺乏有效監(jiān)督制約，干部調(diào)整還沒有完全做到陽光化，主要領(lǐng)導(dǎo)一個人說了算，許多干部又跟他接觸不上，這些干部只能通過請托“打招呼”進(jìn)入視野。

4.心理作用。大家都存在這樣的心理：你找我不找，我就有可能出局。找了人不一定能上，但不找人上的難度就更大，誰都不想在這個環(huán)節(jié)上吃虧，于是形成了一種惡性連鎖反應(yīng)，在一定程度上引起葡萄串效應(yīng)——競爭者競相托關(guān)系、“打招呼”。

對策措施

干部提拔中的“打招呼”現(xiàn)象，并非不可醫(yī)治的頑疾，只要高度重視，大膽對癥下藥，是可以制止的。

1.樹立鮮明的用人導(dǎo)向?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”。選什么樣的人，用什么樣的干部，直接決定一個地方的政治生態(tài)。讓真干事，能干事，干成事的干部能夠脫穎而出，就一定要樹立鮮明正確的用人導(dǎo)向。而好的用人導(dǎo)向哪里來？要靠嚴(yán)格科學(xué)、有效管用的選人用人機制，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，完善選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)干部有舉薦干部的權(quán)力，但對舉薦的干部應(yīng)該負(fù)有責(zé)任，力求做到“誰舉薦，誰負(fù)責(zé)”，尤其要讓首提責(zé)任人為舉薦承擔(dān)主要責(zé)任。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。堅決剎住“打招呼”歪風(fēng)，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，要強化“責(zé)任重于泰山”的意識，從講政治的高度，從反腐倡廉的高度，來認(rèn)識和解決這個問題，不僅要管住自己不“打招呼”，還要管住家屬子女和身邊工作人員不打著本人的旗號“打招呼”。切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，讓選人用人風(fēng)氣真正清朗起來、純潔起來，讓干部群眾真正感受到組織上的公道、公平、公正。

3.對用人上的不正之風(fēng)堅決做到“零容忍”。干部提拔中的“打招呼”“遞條子”，不僅“怕見人”，而且“見光死”?！罢l再打招呼、遞條子，就要曝光，讓大家來監(jiān)督。”北京市委書記郭金龍的一番話，可謂是一語擊中要害。黨委主要負(fù)責(zé)同志和組織人事部門要堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，對違反程序“打招呼”的絕不通融，對走歪門邪道的絕不放過，對破壞組織人事紀(jì)律的絕不姑息。對那些違反原則而出面“打招呼”和請托“打招呼”的人，要公開曝光，不僅不予提拔，而且要批評教育或經(jīng)予紀(jì)律處分，讓他們身敗名裂，付出代價。

（責(zé)編/彭 瀾）