方 磊

（懷化學(xué)院 商學(xué)系，湖南 懷化 418008）

武陵山片區(qū)是指地跨湘、鄂、渝、黔四省市，集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體的集中連片特困地區(qū)，因地處武陵山脈腹地，一般稱之為武陵山片區(qū)。武陵山片區(qū)是全國14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)之一。國務(wù)院國發(fā)（2009）3號(hào)文件提出建立 “武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”，把集中連片扶貧攻堅(jiān)和跨省合作協(xié)同發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，為全國其它集中連片特困地區(qū)發(fā)揮示范作用。但由于諸多方面的原因，這一片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不是特別明顯[1]，區(qū)內(nèi)各市（州）內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展程度存在較大差異[2]，縣域經(jīng)濟(jì)差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)[3]，地方政府合作困難，甚至惡性競爭外部資源[4]。這些發(fā)展中出現(xiàn)的問題很快引起了諸多學(xué)者的關(guān)注和思考，并試圖從自己的專業(yè)領(lǐng)域提出解決的方案。但從現(xiàn)有的研究來看，缺乏用全局性的視角來處理發(fā)展中的問題，缺乏在系統(tǒng)思想指導(dǎo)下的頂層設(shè)計(jì)和尋求問題的解決之道。因此，本研究嘗試在系統(tǒng)哲學(xué)的指導(dǎo)下打破直觀思維的局限，運(yùn)用系統(tǒng)的屬性特點(diǎn)和基本規(guī)律來探討武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。

一、系統(tǒng)哲學(xué)與區(qū)域發(fā)展

（一）系統(tǒng)哲學(xué)的發(fā)展

19世紀(jì)60年代美籍奧地利學(xué)者貝塔朗菲（L.V.Bertalanffy）在 《一般系統(tǒng)論——基礎(chǔ)、發(fā)展和應(yīng)用》一書中首次提出了 “系統(tǒng)哲學(xué)”的新形態(tài)，建構(gòu)了系統(tǒng)哲學(xué)的理論框架，開辟了西方哲學(xué)的新領(lǐng)域[5]。其后美國哲學(xué)教授拉茲洛1972年著 《系統(tǒng)哲學(xué)引論》，對(duì)系統(tǒng)哲學(xué)作了專門的研究和論述，完成了系統(tǒng)哲學(xué)的奠基工作[6]。20世紀(jì)70年代末期，隨著對(duì)國外著作的翻譯和介紹，中國的系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)哲學(xué)開始發(fā)展并繁榮起來。閔家胤先生撰文回顧參與中國系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的主要有三部分群體：從事數(shù)學(xué)研究的中科院系統(tǒng)研究所、從事應(yīng)用的系統(tǒng)工程學(xué)界和從事系統(tǒng)科學(xué)與哲學(xué)研究的一批學(xué)者[7]。系統(tǒng)哲學(xué)的興起與當(dāng)代中國的國情是密不可分的，70年代末期我國正大規(guī)模地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，這無疑是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，“摸著石頭過河”，要解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況，傳統(tǒng)理論思維顯得不相適應(yīng)的，這時(shí)候開始更新思維模式，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)看作是一個(gè)系統(tǒng)整體，按照系統(tǒng)之間的相互關(guān)系和層次機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配套地進(jìn)行改革，并且取得了顯著的成果。這是中國系統(tǒng)哲學(xué)蓬勃發(fā)展的一個(gè)特有的重要?jiǎng)右騕8]。此外，系統(tǒng)哲學(xué)潮的出現(xiàn)也是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的深刻反映[9]。綜合起來看，系統(tǒng)哲學(xué)是在馬克思主義哲學(xué)與自然辯證法的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)的研究成果和新的理論成就，以客觀系統(tǒng)物質(zhì)世界作為研究對(duì)象的一門哲學(xué)的科學(xué)，是對(duì)辯證唯物主義哲學(xué)的補(bǔ)充、豐富、完善和發(fā)展，是對(duì)傳統(tǒng)哲學(xué)范式的一種超越，是現(xiàn)代辯證唯物主義哲學(xué)的新形態(tài)[10]1－2，是研究各類系統(tǒng)復(fù)雜性哲學(xué)問題的最新科學(xué)方法[11]。

（二）系統(tǒng)哲學(xué)與區(qū)域發(fā)展實(shí)踐

系統(tǒng)哲學(xué)的任務(wù)不應(yīng)停留在對(duì)系統(tǒng)的屬性和規(guī)律的認(rèn)識(shí)上，更為重要的是利用系統(tǒng)的特點(diǎn)和規(guī)律去控制、管理和改造系統(tǒng)，通過調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)要素關(guān)系，使系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)化的目標(biāo)。從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來看，背后都有著深刻的系統(tǒng)哲學(xué)內(nèi)涵。我國經(jīng)濟(jì)的宏觀布局大致經(jīng)歷了均衡發(fā)展（1949－1978）、非均衡發(fā)展（1979－2000）和協(xié)調(diào)發(fā)展（2000年以來）三個(gè)階段，這個(gè)從無序到有序的漸進(jìn)過程是系統(tǒng)哲學(xué)屬性和自組（織）涌現(xiàn)規(guī)律、差異協(xié)同規(guī)律的體現(xiàn)，通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異協(xié)同的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，不斷推動(dòng)系統(tǒng)總體優(yōu)化。系統(tǒng)哲學(xué)對(duì)區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐意義概括來說主要有三個(gè)方面：

一是系統(tǒng)思想對(duì)區(qū)域發(fā)展的總體指導(dǎo)。即把區(qū)域看作一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)由一定的人口、經(jīng)濟(jì)、科技、文化及資源等要素組成，具有一定的結(jié)構(gòu)、層次、邊界的社會(huì)空間系統(tǒng)。實(shí)踐證明，凡是區(qū)域規(guī)劃搞得好的，能夠取得顯著成效的，都是以系統(tǒng)觀為指導(dǎo)的必然結(jié)果[12]。

二是系統(tǒng)規(guī)律在區(qū)域發(fā)展中的科學(xué)運(yùn)用。系統(tǒng)哲學(xué)的基本規(guī)律是揭示系統(tǒng)物質(zhì)世界發(fā)展的內(nèi)在源泉、本質(zhì)動(dòng)力、基本狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)的最一般的發(fā)展規(guī)律。30多年來，中國系統(tǒng)哲學(xué)在揭示系統(tǒng)規(guī)律方面做了大量的研究工作，提出了諸多見解（見表1）。

表1 系統(tǒng)哲學(xué)的基本規(guī)律比較

從表1可以看出，雖然對(duì)系統(tǒng)哲學(xué)基本規(guī)律的文字表述不盡相同，側(cè)重點(diǎn)彼此有所差異，但對(duì)系統(tǒng)哲學(xué)的核心思想是明確的，這些見解的提出為豐富和發(fā)展系統(tǒng)哲學(xué)做出了貢獻(xiàn)。

三是系統(tǒng)方法的綜合評(píng)價(jià)。系統(tǒng)方法是以對(duì)系統(tǒng)的基本認(rèn)識(shí)為依據(jù)，應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)理論、系統(tǒng)工程與系統(tǒng)分析等定性定量方法來綜合評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。通過綜合評(píng)估，來測度區(qū)域邁向發(fā)展目標(biāo)達(dá)到的程度和質(zhì)量，并根據(jù)這一判斷和測度結(jié)果適時(shí)地對(duì)區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控，制定有針對(duì)性和可操作的措施。

二、系統(tǒng)哲學(xué)在武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中的應(yīng)用

（一）以系統(tǒng)思想科學(xué)指導(dǎo)

系統(tǒng)是一切事物的存在方式之一。系統(tǒng)思想是關(guān)于事物的整體性觀念、相互聯(lián)系的觀念和演化發(fā)展的觀念[13]1－2。武陵山片區(qū)地域范圍上涉及湖北、湖南、重慶、貴州四省市的71個(gè)縣（市、區(qū)），其中包括政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、法律、人才等社會(huì)諸因素，也包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、建筑、文教、旅游、環(huán)保、金融、信息等社會(huì)各部門，因此武陵山片區(qū)是一個(gè)多因素、多層次、多部門的立體交叉的復(fù)雜系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有以下基本特征：

一是整體性特征。武陵山片區(qū)各地同處武陵山地理單元，地域相鄰，山水相連，自然條件相近，人緣相親，經(jīng)濟(jì)相融，文化相通，經(jīng)濟(jì)和市場的互補(bǔ)性很強(qiáng)。歷史上就有長期合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，1985年曾成立 “湘鄂川黔四省邊區(qū)縣（市）政府經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)”，1990年發(fā)展成為 “湘鄂川黔武陵山區(qū)縣（市）區(qū)政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作會(huì)”，系統(tǒng)的整體性特征明顯。

二是開放性特征。武陵山片區(qū)是西部大開發(fā)和中部崛起的交匯地帶，與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)毗鄰，既可承接?xùn)|西部地區(qū)雙向交流，又能吸納沿海沿江地區(qū)的雙重輻射，可起到東西逢源、南北策應(yīng)的紐帶作用。

三是動(dòng)態(tài)性特征。在此系統(tǒng)中，由于能源缺乏以及長期沿襲的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式使得生態(tài)狀況呈現(xiàn)脆弱化趨勢(shì)，因此一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)部門必將淘汰退出，一些生態(tài)產(chǎn)業(yè)如旅游、文化業(yè)將加大發(fā)展力度。此外，片區(qū)內(nèi)城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)等矛盾也將不斷推動(dòng)片區(qū)系統(tǒng)的變化發(fā)展。因此，武陵山片區(qū)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定但又不斷變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

四是涌現(xiàn)性特征。武陵山片區(qū)雖然是由71個(gè)單元組成，但絕不是一個(gè)各自為政絕對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，系統(tǒng)中各要素只有服從于全域，并與其他子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，才能共同形成令人滿意的整體效應(yīng)，發(fā)揮 “整體大于部分”的系統(tǒng)功能，才有可能成為跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)和示范區(qū)。

以上四個(gè)方面的特征構(gòu)成武陵山片區(qū)協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)哲學(xué)思想，只有以系統(tǒng)思想科學(xué)指導(dǎo)片區(qū)總體發(fā)展，才能為全國其它集中連片貧困地區(qū)加快發(fā)展探索新路子，達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

（二）以系統(tǒng)規(guī)律調(diào)控管理

系統(tǒng)規(guī)律是系統(tǒng)發(fā)展中本身所固有的、本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，規(guī)律總是體現(xiàn)、貫穿于系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)過程之中的，是系統(tǒng)的本質(zhì)聯(lián)系在發(fā)展中的表現(xiàn)。因此，在武陵山片區(qū)協(xié)同發(fā)展中，需要自覺運(yùn)用系統(tǒng)規(guī)律進(jìn)行調(diào)控管理，主要應(yīng)用有：

一是運(yùn)用結(jié)構(gòu)功能律進(jìn)行片區(qū)功能分區(qū)。系統(tǒng)哲學(xué)認(rèn)為，系統(tǒng)物質(zhì)都具有一定的結(jié)構(gòu)和功能，都是結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一體。依據(jù)整體保護(hù)、點(diǎn)狀發(fā)展的原則，將片區(qū)劃分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)三個(gè)功能區(qū)，其中重點(diǎn)發(fā)展區(qū)主要包括地市級(jí)城市和縣城，面積占6%，充分利用城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，適度集中人口、集聚產(chǎn)業(yè)，提高綜合承載能力；農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)主要包括河谷平壩及低坡丘陵地區(qū)，面積約占18%，以種養(yǎng)殖業(yè)和村寨居住區(qū)為主，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)保護(hù)區(qū)主要包括森林、高山草場及其他重要生態(tài)功能區(qū)，面積約占76%，以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為主，除適當(dāng)發(fā)展生態(tài)旅游、種養(yǎng)殖業(yè)和必要的科學(xué)試驗(yàn)外，限制其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。通過以上三大功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到武陵山片區(qū)系統(tǒng)整體優(yōu)化的目的。

二是運(yùn)用層次轉(zhuǎn)化律推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。層次轉(zhuǎn)化律揭示了系統(tǒng)物質(zhì)世界存在的基本形式和系統(tǒng)層次變化的方式。武陵上片區(qū)由于生態(tài)承載力弱化，需要推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，油茶、高山蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)等部門，因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制。

三是運(yùn)用差異協(xié)同律創(chuàng)新片區(qū)協(xié)作機(jī)制。首先是完善區(qū)域內(nèi)合作機(jī)制。設(shè)立武陵山片區(qū)專門協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)旅游、文化等產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域協(xié)作的協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)籌建立政務(wù)、商務(wù)和公共服務(wù)信息資源共享平臺(tái)，統(tǒng)籌人力資源開發(fā)和社會(huì)管理。其次是構(gòu)建對(duì)外開放合作機(jī)制。積極吸收片區(qū)外資金、技術(shù)和人才，開展與片區(qū)外的投資貿(mào)易合作。推動(dòng)與省會(huì)城市及外圍經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來和人才文化交流，形成 “東承西融、南連北接”的區(qū)域合作格局。通過基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、旅游景點(diǎn)互連、生態(tài)環(huán)境共建，逐步實(shí)現(xiàn)與周邊城市的錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）以系統(tǒng)方法監(jiān)測評(píng)價(jià)

近些年來，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究越來越多，但一個(gè)較為突出的問題就是缺乏對(duì)發(fā)展的多維度解釋[14]。區(qū)域發(fā)展是一個(gè)囊括了多要素的概念載體，且要素間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，因此需要以系統(tǒng)方法來綜合評(píng)價(jià)。系統(tǒng)方法指的是用系統(tǒng)觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)和處理問題，即將研究對(duì)象當(dāng)作系統(tǒng)來認(rèn)識(shí)，采用的方法可以是數(shù)學(xué)模型也可以是定性分析。用系統(tǒng)方法來綜合監(jiān)測、評(píng)價(jià)武陵山片區(qū)協(xié)同發(fā)展程度，主要應(yīng)用有：

一是開展系統(tǒng)分析。要評(píng)價(jià)武陵山片區(qū)協(xié)同發(fā)展程度，首先要識(shí)別武陵山片區(qū)在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)全稱集合U中的層次結(jié)構(gòu)，明確武陵山片區(qū)系統(tǒng)S是U的子集。明確S的補(bǔ)集是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境E；其次，要把S從U中分離出來，定出S與E的界面，再分離出S的主要成分，從中研究系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的特性，找出成分之間以及成分與環(huán)境之間的相關(guān)性，描述系統(tǒng)中物質(zhì)、能量和信息三者的相互關(guān)系；最后，綜合分析它們?nèi)绾谓M合成有機(jī)的整體。此外，片區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、因素眾多的系統(tǒng)工程，可以運(yùn)用Hall三維結(jié)構(gòu)體系（three－dimensional morphology）從進(jìn)度、邏輯與專業(yè)三個(gè)維度對(duì)協(xié)同發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)分析[15]，其基本分析思路如圖1所示。

圖1 武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的三維結(jié)構(gòu)體系

二是建立監(jiān)測系統(tǒng)。在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，通過選取表征區(qū)域發(fā)展的多維度指標(biāo)體系，按照系統(tǒng)構(gòu)成和層次結(jié)構(gòu)，建立武陵山片區(qū)發(fā)展監(jiān)測信息系統(tǒng)，用以開展片區(qū)內(nèi)各種規(guī)劃實(shí)施效果的監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果用作規(guī)劃調(diào)整和績效考核的依據(jù)。

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