俞梁敏，徐燕，王婷

(昆山市環(huán)境監(jiān)測站，江蘇 昆山 215316)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，環(huán)境問題已經(jīng)成為老百姓關注的熱點。其中工業(yè)與城市的污染一直是各地區(qū)環(huán)境管理和治理的重點，而農(nóng)村地區(qū)由于污染負荷較小，造成的影響不大，因此一直沒有得到重視。隨著新農(nóng)村建設的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)的發(fā)展壯大和城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村的面貌發(fā)生了日新月異的變化，特別對于外向型經(jīng)濟地區(qū)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高，農(nóng)村地區(qū)外來暫住人口眾多，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與城市居民接近，農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益突出。其中農(nóng)村固體廢棄物的排放已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要因素，生活垃圾是農(nóng)村居住區(qū)徑流污染的重要來源之一［1］，秸稈焚燒造成環(huán)境空氣污染，禽畜糞便滋生傳染病，危害健康。因此，做好農(nóng)村固體廢棄物污染防治已成為亟待解決的問題。以昆山市為例，通過對全市行政村發(fā)放調(diào)查表結(jié)合經(jīng)驗系數(shù)法，對全市2011年農(nóng)村固體廢棄物的污染狀況進行統(tǒng)計分析，初步了解目前外向型經(jīng)濟地區(qū)農(nóng)村固體廢棄物的排放種類、排放量、處置量以及處置方式，并且有針對性地提出管理對策建議。

1 昆山農(nóng)村概況

昆山位于江蘇東南，東鄰上海，西依蘇州，市域面積921 km2。改革開放以來，昆山市發(fā)揮優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)縣變?yōu)闇麑幗?jīng)濟走廊中開放度較高的新興工商城市，形成了以開放型經(jīng)濟為主導的典型外向型經(jīng)濟強市，農(nóng)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比只有0.9%。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，昆山的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2011年城鎮(zhèn)化率達到了75.1%，城鎮(zhèn)人口124.6萬。盡管城鎮(zhèn)化越來越高，但是昆山的外來人口不斷增多，其中相當一部分居住在農(nóng)村，2011年農(nóng)村戶籍人口為36萬，但是常住人口達到了65萬多，主要為外來務工人員。經(jīng)濟的發(fā)展也給昆山農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式帶來了巨大變化，2011年全市新組建社區(qū)股份合作社16家，入社農(nóng)戶1.26萬戶，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達87%以上，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口越來越少，2011年為6 000多人，大部分的農(nóng)村人口均從事農(nóng)業(yè)以外的工作。農(nóng)民純收入不斷提高，達到了20 212元，生活消費支出13 955元，農(nóng)民恩格爾系數(shù)為33.5%，人均住房面積達到了71.22 m2。農(nóng)村硬件設施也得到全面改善，自來水已全面接通，每個行政村都通公路，村級交通系統(tǒng)發(fā)達，這些都極大影響了農(nóng)村固體廢棄物的產(chǎn)生和處置。

2 農(nóng)村固體廢棄物污染及處置狀況

2.1 固體廢棄物的種類

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，目前昆山市農(nóng)村固體廢棄物主要包括生活垃圾、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)固體廢棄物及農(nóng)村企業(yè)固廢，其中養(yǎng)殖業(yè)廢棄物主要為禽畜的糞便，農(nóng)業(yè)固體廢棄物主要包括秸稈和農(nóng)用地膜。

2.2 固體廢棄物污染及處置狀況

2.2.1 生活垃圾

2011年全市農(nóng)村的生活垃圾狀況見表1。全市農(nóng)村共產(chǎn)生生活垃圾241 198 t，將近全市垃圾清運量的一半，按照2011年農(nóng)村常住人口數(shù)量計算，年人均生活垃圾產(chǎn)生量為0.37 t，這主要是和農(nóng)村大量的外來務工人員居住有著直接的關系。盡管部分農(nóng)民還保留了隨意丟棄隨意焚燒的習慣，使得相當一部分垃圾被直接丟棄或者焚燒而不是進入了垃圾收集體系，但是絕大部分的生活垃圾得到了處置，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，2011年全市農(nóng)村生活垃圾的處置率達到了99.6%，處置方式是由環(huán)衛(wèi)部門進行清運后集中進行填埋和焚燒。但是調(diào)查顯示，2011年全市1 041個自然村擁有的垃圾中轉(zhuǎn)站共有383座，幾乎是每3個自然村才有1座，數(shù)量明顯偏少。主要原因在新農(nóng)村建設開展后，雖然農(nóng)村垃圾收集系統(tǒng)的建設在逐步完善，但是農(nóng)村地域較廣，建設和管理較城市困難，因此還有待進一步完善。

表1 2011年昆山市農(nóng)村生活垃圾污染狀況

2.2.2 養(yǎng)殖業(yè)廢棄物

養(yǎng)殖業(yè)的固體廢棄物主要是禽畜糞便，這些糞便會給農(nóng)村河流帶來一定的污染，特別是造成總磷、總氮濃度的增高。2011年全市農(nóng)村家禽養(yǎng)殖數(shù)量為86 927只，牲畜數(shù)量為25 162頭，由于禽畜的糞便量難于統(tǒng)計，因此采用系數(shù)法計算。根據(jù)原國家環(huán)?？偩滞扑]的排泄系數(shù)，家禽、牛、豬和羊分別為 26.3 kg/(頭·年)、7 300.0 kg/(頭·年)、398.0 kg/(頭·年)和950.0 kg/(頭·年)，目前昆山農(nóng)村養(yǎng)殖的牲畜絕大部分是豬，牛和羊的養(yǎng)殖數(shù)量極少，因此牲畜的排泄系數(shù)全部采用豬的糞便排泄系數(shù)。養(yǎng)殖業(yè)固體廢棄物污染狀況見表2。

由于農(nóng)村禽畜的養(yǎng)殖方式基本都是散養(yǎng)，禽畜的糞便特別是家禽的糞便很難進行收集處置，因此禽畜糞便基本均為自然分解或進入河流，只有極少量的糞便進行了有效處置，處置率基本為0。

表2 2011年昆山市農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)固體廢棄物污染狀況

2.2.3 農(nóng)業(yè)固體廢棄物

2.2.3.1 秸稈

秸稈焚燒是造成大氣污染的一個重要原因，目前全國農(nóng)村大量的秸稈如何處置成為一個亟待解決的問題。各類作物基本都產(chǎn)生秸稈，其產(chǎn)生數(shù)量較難統(tǒng)計，在下發(fā)的調(diào)查表中，各村統(tǒng)計的方式相差很大，有些與實際情況明顯不符，為此，秸稈的產(chǎn)生量采用理論值計算。谷草比用中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)(CAREI，2000，p24)，根據(jù)昆山市統(tǒng)計年鑒［2］，2011年昆山市農(nóng)村秸稈產(chǎn)生量見表3。

表3 2011年昆山市秸稈產(chǎn)生量統(tǒng)計

根據(jù)表3，2011年昆山市秸稈產(chǎn)生總量為110 695 t，其中秸稈產(chǎn)生量最大的兩種作物是小麥和稻谷。2011年昆山市繼續(xù)被確認為全省53個農(nóng)作物秸稈綜合利用示范市之一，因此在秸稈處置方面成效顯著，全市全力推廣稻麥秸稈機械化還田技術和秸稈的綜合利用。根據(jù)市農(nóng)委的統(tǒng)計，2011年昆山市的秸稈綜合利用率超過了98%，分別用于機械還田、生活能源、草繩品編制利用和肥料化利用。

2.2.3.2 農(nóng)用地膜殘留

由于塑料地膜覆蓋技術在蔬菜、作物以及溫室大棚種植上帶來的較高效益，使得其使用量持續(xù)增加。由于薄膜多為高分子化合物，很難在自然條件下光降解和熱降解，因此很容易造成持久性污染，農(nóng)村地膜成為土壤污染的主要來源之一。由于自然條件、作物種類以及生產(chǎn)方式上的不同，除了大棚地種植以外，南方地膜的使用與北方有著較大的區(qū)別。在蔬菜田和作物田中南方基本不使用地膜，因此只統(tǒng)計大棚地數(shù)量。地膜殘留量用系數(shù)法計算，系數(shù)采用徐剛等人研究結(jié)果［3］，根據(jù)昆山市大棚地主要種植番茄和黃瓜等作物，地膜殘留系數(shù)取0.412 23 g/m2。2011年大棚地種植面積為4.382 2 km2，則農(nóng)用地膜殘留量約為1 808 kg。根據(jù)以上結(jié)果，2011年昆山市農(nóng)業(yè)固廢產(chǎn)生及處置狀況見表4。2.2.4 農(nóng)村企業(yè)固廢

表4 2011年昆山市農(nóng)業(yè)固廢產(chǎn)生及處置狀況

改革開放以來，昆山市農(nóng)村出現(xiàn)了大量的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)，大部分污染比較嚴重。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷深化和環(huán)境保護工作的不斷加強，大部分小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)倒閉關停，但是仍然有部分農(nóng)村企業(yè)在生產(chǎn)，這些企業(yè)產(chǎn)生一定量的固體廢棄物，其中大部分是邊角料和廢金屬等。2011年全市農(nóng)村企業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生及處置情況見表5。

表5 2011年昆山市農(nóng)村企業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生及處置狀況

2.2.5 農(nóng)村危險廢物

該次調(diào)查并沒有將危險廢物列入，但實際上農(nóng)村固廢中還是存在部分危險廢物，主要是農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物和鄉(xiāng)村醫(yī)療合作社等產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。這些危險廢物雖然產(chǎn)生量不大，但是危害非常大。特別是醫(yī)療廢物，目前還沒有專門的醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)，其中一部分被混入生活垃圾，最終被填埋，一部分被當?shù)胤贌?，產(chǎn)生較大的二次污染。

2.3 農(nóng)村固體廢棄物統(tǒng)計

根據(jù)以上結(jié)果，2011年全市農(nóng)村固體廢棄物產(chǎn)生及處置狀況見表6。全市農(nóng)村固體廢棄物產(chǎn)生總量為365 237 t，從高到低排列依次為生活垃圾、農(nóng)業(yè)固廢、禽畜糞便和農(nóng)村企業(yè)固廢，分別為241 198 t、110 697 t、12 300 t和 1 042 t，占比分別為 66.0%，30.3%，3.4%和 0.3%。固廢廢棄物處置利用率為96.0%，其中生活垃圾、禽畜糞便、農(nóng)業(yè)固廢和農(nóng)村企業(yè)固廢處置或利用率分別為99.6%，0，98.7%和 100%。

表6 2011年昆山市農(nóng)村固體廢棄物產(chǎn)生及處置狀況

3 管理對策

農(nóng)村固體廢棄物種類多，污染面廣，治理難度大，已經(jīng)成為嚴重影響農(nóng)村環(huán)境、威脅農(nóng)民身體健康和影響農(nóng)村現(xiàn)代化建設的難題。在城市固體廢棄物處置逐漸完善的同時，也應重視農(nóng)村固體廢棄物的處置，在推進新農(nóng)村建設過程中加強農(nóng)村固體廢棄物的管理。

3.1 加強宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識，加強農(nóng)村固體廢棄物管理

新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，加強固體廢棄物管理工作關鍵也在農(nóng)民。各級政府應加大宣傳和教育力度，利用村廣播、電視臺、村頭標語以及農(nóng)村社區(qū)公益宣傳等多種形式，切實做好宣傳工作，提高農(nóng)村干部群眾對垃圾治理的責任意識和參與意識。鼓勵農(nóng)民保護環(huán)境，使用可降解的農(nóng)用薄膜，對生活垃圾進行源頭分類收集，養(yǎng)成良好的生活習慣，不亂扔亂倒固體廢物。嚴格落實村委會的職責，對于農(nóng)村環(huán)境管理要責任到人，并納入年終考核。對于居住在農(nóng)村的大量外來務工人員，村委會應對出租戶加強管理，特別要落實出租戶的職責。

3.2 加大農(nóng)村固體廢棄物處置投入，完善農(nóng)村生活垃圾收集與分類處置系統(tǒng)

隨著農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量的逐年增大，現(xiàn)有的農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)已經(jīng)逐漸不能滿足需求。廢物收集裝置偏少，特別是一些偏遠的村落，垃圾中轉(zhuǎn)站偏少，造成大量垃圾暴露在環(huán)境中，極大的影響了環(huán)境。應不斷加大相關基礎設施的投入，加大生活垃圾運輸和集中處理容量，建立分類收集處置系統(tǒng)。

3.3 逐步改變禽畜養(yǎng)殖方式，提高禽畜糞便利用率和處置率

經(jīng)濟的快速發(fā)展使發(fā)達地區(qū)農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)民購買力逐漸增強，禽畜消費方式逐漸由自養(yǎng)改為購買。因此可逐步引導農(nóng)民改變禽畜養(yǎng)殖方式，由散養(yǎng)向集約化發(fā)展，鼓勵建立規(guī)?；B(yǎng)殖場，并按要求建立糞便收集處置系統(tǒng)，提高禽畜糞便利用率和處置率。

3.4 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加大農(nóng)村固體廢棄物處置的政策支持

加強農(nóng)村固體廢棄物管理工作，應重視農(nóng)業(yè)科技，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，使固體廢棄物資源化、減量化，從源頭減少固體廢物的排放量。農(nóng)村固體廢棄物的處置還應從政策上給予優(yōu)惠，比如目前困擾秸稈處置的主要問題不在于技術，而在于處置的成本，特別是堆置場所帶來的資金問題。政府應出臺相關政策，對于該類單位從場地、資金等方面進行支持。

3.5 加強農(nóng)村企業(yè)固廢和醫(yī)療廢物的管理

農(nóng)村企業(yè)固廢盡管產(chǎn)生量不大，但是危害嚴重，管理困難。因此必須加強農(nóng)村企業(yè)的日常監(jiān)管力度，特別是對一些產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)，必須執(zhí)行嚴格危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，加強危廢產(chǎn)生、運輸、處置環(huán)節(jié)的管理，確保危險廢物得到有效處置。對于醫(yī)療廢物，應設置專用收集裝置，建立專門的收集制度，定期進行收集處置，嚴禁私自焚燒和混入生活垃圾。

4 結(jié)語

外向型經(jīng)濟地區(qū)城鎮(zhèn)化水平高、農(nóng)村外來人口多、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與城鎮(zhèn)接近等因素，使得農(nóng)村固體廢棄物的產(chǎn)生和處置與其他地區(qū)有所不同。生活垃圾和農(nóng)業(yè)固廢占了農(nóng)村固廢的95%以上，但是禽畜糞便、企業(yè)固廢以及農(nóng)村危廢仍然需要重視，應通過加強宣傳、完善設施、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技和加強管理等手段降低農(nóng)村固廢的產(chǎn)生，提高利用及處置率。

［1］夏立忠，楊林章，吳春加，等.太湖地區(qū)典型小城鎮(zhèn)降雨徑流NP負荷空間分布的研究［J］.農(nóng)業(yè)環(huán)境科學學報，2003，22(3)：267－270.

［2］昆山市統(tǒng)計局.昆山統(tǒng)計年鑒2012［R］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

［3］徐剛，杜曉明，曹云者，等.典型地區(qū)農(nóng)用地膜殘留水平及其形態(tài)特征研究［J］.農(nóng)業(yè)環(huán)境科學學報，2005，24(1)：79－83.