視點(diǎn)

【科技】

萬鋼 汽車強(qiáng)國的“強(qiáng)”在于技術(shù)和管理的先進(jìn)

科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼

■ 汽車廠商應(yīng)更多地在汽車商業(yè)模式上探索創(chuàng)新，更多地從消費(fèi)者的角度考慮問題，要向國際汽車廠商學(xué)習(xí)，逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在“汽車界兩會代表委員座談會”上，全國政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼在認(rèn)真聽取多位代表委員發(fā)言后，就電動汽車的發(fā)展和建設(shè)汽車強(qiáng)國闡述了自己的觀點(diǎn)。

萬鋼講到，從目前的情況看，電動汽車的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入市場化階段?！斑M(jìn)入市場就應(yīng)該按照市場的規(guī)矩來辦事?！比f鋼指出，首先需要解決的是地方保護(hù)的問題，并且要借助競爭的力量促進(jìn)市場發(fā)展。

同時(shí)，要抓緊兩個(gè)方面的建設(shè)：一是企業(yè)間的共性技術(shù)研發(fā)，例如中汽協(xié)會發(fā)起的汽車動力電池研究院，可以提供共性技術(shù)研發(fā)的平臺；二是搭建公共的政策平臺，電動汽車百人會則是一個(gè)為解決這類問題而誕生的平臺。

萬鋼認(rèn)為，中國的汽車強(qiáng)國夢不是單靠“量”，而是靠“強(qiáng)”，“強(qiáng)”的具體表現(xiàn)則是技術(shù)的先進(jìn)和管理的先進(jìn)。汽車廠商應(yīng)更多地在汽車商業(yè)模式上探索創(chuàng)新，更多地從消費(fèi)者的角度考慮問題，要向國際汽車廠商學(xué)習(xí)，逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

劉燕華 隨意性政策驅(qū)不了霾

科技部原副部長劉燕華

■ 單項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步不能解決霧霾的問題，關(guān)鍵是運(yùn)行系統(tǒng)通暢。

一個(gè)科學(xué)家發(fā)表一篇霧霾成因的文章，就會影響一次治理的決策，造成了認(rèn)知的混亂和決策的不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致霧霾治理政策充滿隨意性。這樣的調(diào)侃讓正在牽頭研究“空氣污染治理”課題組的國務(wù)院參事、科技部原副部長劉燕華心有不甘：“歷史上，應(yīng)對大氣污染，政策要求和科技進(jìn)步的共同發(fā)力曾取得重要收獲，二氧化硫減排就是一個(gè)成功案例。”

眼下，各種以科技創(chuàng)新為名的治霾手段層出不窮。劉燕華認(rèn)為，單項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步不能解決霧霾的問題，關(guān)鍵是運(yùn)行系統(tǒng)通暢，現(xiàn)在恰恰是運(yùn)行系統(tǒng)不夠通暢?？赡苣骋豁?xiàng)技術(shù)會很先進(jìn)，但是這些技術(shù)的使用帶來的風(fēng)險(xiǎn)、效益等整體效果如何，目前這方面缺乏系統(tǒng)研究。

同樣，在政策方面，我們可能對于治理霧霾的某一項(xiàng)技術(shù)研究非常重視，譬如對于原理研究的支持就比較多，但是，對于整個(gè)霧霾治理技術(shù)戰(zhàn)略的研究、整體布局的研究，包括技術(shù)引導(dǎo)方向、經(jīng)濟(jì)成本核算等，政策支持力度就不夠。

已有的技術(shù)支持政策，基本上都是支持單項(xiàng)技術(shù)，很少去支持整合的技術(shù)，因?yàn)檎系募夹g(shù)通常被認(rèn)為是軟科學(xué)，不被重視，也得不到支持?，F(xiàn)在的情況是，治理霧霾的戰(zhàn)略性研究必須提上日程。

【工業(yè)】

朱宏任 將應(yīng)用云計(jì)算等新技術(shù)扶持中小企業(yè)發(fā)展

工業(yè)和信息化部總工程師 朱宏任

■ 目前我國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99.7%，創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，提供了全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任說，2014年將以提升中小企業(yè)信息化水平為重點(diǎn)，應(yīng)用云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展，增強(qiáng)競爭力。

朱宏任是在3月22日舉行的2013中小企業(yè)信息化服務(wù)信息發(fā)布會上作出上述表述。目前我國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99.7%，創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，提供了全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難。其中，信息化程度不高嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新和開拓市場。

朱宏任說，工信部還將通過開展信息化服務(wù)平臺試點(diǎn)、舉辦大規(guī)模宣傳培訓(xùn)活動、推動電子商務(wù)應(yīng)用和信用體系建設(shè)等，在創(chuàng)新、融資和管理等方面，幫助中小企業(yè)低成本、低風(fēng)險(xiǎn)地應(yīng)用信息技術(shù)和電子商務(wù)。

此外，工信部也在日前發(fā)布《中小企業(yè)信息化發(fā)展指南》，為中小企業(yè)提供信息化建設(shè)相關(guān)的政策法規(guī)、資金扶持，公共服務(wù)及工程計(jì)劃等信息。

鄔賀銓 資源壟斷行業(yè)將受互聯(lián)網(wǎng)沖擊

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓

■ 動搖霸主地位的就是創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展永遠(yuǎn)有新的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，靠資源壟斷的行業(yè)將受到?jīng)_擊，依靠信息不對稱建立的差異化優(yōu)勢將不復(fù)存在。

3月30日，由深圳市人民政府和數(shù)字中國聯(lián)合會聯(lián)合主辦的2014中國IT領(lǐng)袖峰會進(jìn)入正式峰會論壇環(huán)節(jié)，中國工程院院士鄔賀銓在演講中稱，動搖霸主地位的就是創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展永遠(yuǎn)有新的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，靠資源壟斷的行業(yè)將受到?jīng)_擊，依靠信息不對稱建立的差異化優(yōu)勢將不復(fù)存在。

鄔賀銓表示，現(xiàn)在是后PC時(shí)代、后網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，不出10年，我們又進(jìn)入后摩爾時(shí)代，云計(jì)算時(shí)代。80年代談數(shù)據(jù)庫、90年代談IDC，現(xiàn)在說云計(jì)算、云服務(wù)。

鄔賀銓還提到了眼下的跨界融合的白熱化，“賣手機(jī)的希望找運(yùn)營，搞運(yùn)營的希望找手機(jī)。所以說現(xiàn)在跨界融合呈現(xiàn)白熱化，誰都可以做。當(dāng)然我們有些公司轉(zhuǎn)型力度更大，轉(zhuǎn)型去干農(nóng)業(yè)、去養(yǎng)豬。”

鄔賀銓總結(jié)稱，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)具有更高的市值銷售收入比，早年搞管道的比賣產(chǎn)品好，可是現(xiàn)在賣產(chǎn)品改革的動力、創(chuàng)新的能力爆發(fā)，超過了搞管道的，可以看到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)改變了整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局。

【環(huán)保】

周生賢 向污染宣戰(zhàn)將打好三大戰(zhàn)役

環(huán)境保護(hù)部部長周生賢日前表示，2014年的政府工作報(bào)告提出要像對貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的主攻方向，是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，用鐵規(guī)鐵腕強(qiáng)化污染防治，貫徹落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，制定實(shí)施清潔水行動計(jì)劃和土壤污染防治行動計(jì)劃，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。

周生賢表示，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)是破解我國生態(tài)環(huán)境難題的必然選擇。一段時(shí)期以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)。2013年，七大流域國控?cái)嗝嬷?，劣Ⅴ類的水質(zhì)仍占10.8%；按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測的74個(gè)城市中，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為72微克/立方米，超過二級標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米）1.1倍，僅拉薩、?？?、舟山3個(gè)城市達(dá)標(biāo)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體下降，受污染耕地威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。解決這些問題，必須加大污染治理的工作力度、投資力度、政策力度。

周生賢強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要和提高人民群眾生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。

【教育】

徐憲平 多關(guān)注農(nóng)民工的兩個(gè)“70%”

國家發(fā)展和改革委員會副主任 徐憲平

■ 要著力推動政府資金的投入，通過企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)及農(nóng)民工自身努力來提高農(nóng)民工的職業(yè)技能和受教育水平。

“目前，中國有2.7億農(nóng)民工，70%只有初中以下文化程度，70%沒有接受正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，對這兩個(gè)70%，我們需要加以關(guān)注?！眹野l(fā)展和改革委員會副主任徐憲平3月23日在中國發(fā)展高層論壇2014年年會上回應(yīng)農(nóng)民工市民化問題時(shí)表示，要著力推動政府資金的投入，通過企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)及農(nóng)民工自身努力來提高農(nóng)民工的職業(yè)技能和受教育水平，讓農(nóng)民進(jìn)入城市的同時(shí)也提高自身能力，從而適應(yīng)中國未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

Zhang等[47]研究發(fā)現(xiàn)了一種新型的界面潤濕劑，通過在固態(tài)電池的正極一側(cè)滴加，可以有效提高NASICON型固體電解質(zhì)利用率，極大地提高了電池的倍率和循環(huán)穩(wěn)定性，在室溫下循環(huán)10 000周后幾乎無明顯變化，在目前中的固態(tài)電池中性能是比較好的?；谀壳癗ASICON型固體電解質(zhì)材料的研究發(fā)現(xiàn)：其本身具有較高的離子電導(dǎo)率和優(yōu)異的電化學(xué)性能，所具有的較低的熱膨脹性進(jìn)而表示可以在中高溫環(huán)境下使用[47]，增加了鈉電池使用的安全性。

徐憲平表示，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，要重點(diǎn)做好5方面工作。

一是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到2020年努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，對于剩下的2億人則通過建立居住證制度。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)化的布局和形態(tài)。三是提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。四是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。五是改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾。

曹雪濤 科教融合重在“和而不同”

中國工程院院士 曹雪濤

■ 科教不能為了融合而融合，必須使形式服務(wù)于內(nèi)容。

“科教融合重在和而不同、卓爾不群，這才是教育和科研的精髓?！苯眨袊t(yī)學(xué)科學(xué)院院長、中國工程院院士曹雪濤在接受記者采訪時(shí)如是說。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技與人才是兩個(gè)重要著力點(diǎn)。當(dāng)記者拋出科教融合的話題時(shí)，曹雪濤顯然早已經(jīng)過一番深思熟慮，對此侃侃而談。在他看來，要發(fā)揮科教融合的正循環(huán)效應(yīng)，首先科與教的結(jié)合不能流于形式，要注重實(shí)際內(nèi)容。

曹雪濤舉例說，美國麻省理工學(xué)院一開始并沒有醫(yī)學(xué)專業(yè)，后來依靠與哈佛大學(xué)兼職教授的合作，才有了如今世界一流的生物醫(yī)學(xué)交叉研究中心——懷特黑德研究所?！拔覈目平倘诤弦矐?yīng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科教不能為了融合而融合，必須使形式服務(wù)于內(nèi)容。”

曹雪濤認(rèn)為，“協(xié)同”絕不代表“同質(zhì)”，參與協(xié)同創(chuàng)新的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)求同存異，力求保持自己的特色?！芭c其說成‘協(xié)同’，不如說成‘協(xié)作’，大家集中各自優(yōu)勢，融入不同的思想體系，解決某個(gè)共同的難題，創(chuàng)造出更大的業(yè)績?！?/p>

【文化】

陳少峰 中國文化如何走出去

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長 陳少峰

■ 文化制造業(yè)主要局限于硬件產(chǎn)品，比如說玩具、娛樂設(shè)備、樂器等等，是制造業(yè)和文化交叉的產(chǎn)品。

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰認(rèn)為，目前中國的文化競爭力在國際上處于弱勢地位，服務(wù)業(yè)貿(mào)易一年逆差大概為1 000多億美元，僅旅游方面就占了700多億美元。我們在文化產(chǎn)品和服務(wù)方面只有一項(xiàng)有優(yōu)勢，就是文化制造業(yè)，一年的貿(mào)易順差大概有200億美元。但文化制造業(yè)主要局限于硬件產(chǎn)品，比如說玩具、娛樂設(shè)備、樂器等等，是制造業(yè)和文化交叉的產(chǎn)品。

陳少峰指出，加強(qiáng)文化競爭力，是中國面臨的一個(gè)比較嚴(yán)峻的問題。從市場發(fā)展格局來看，雖然目前市場容量已經(jīng)不成問題，但這些年文化產(chǎn)品出口、對外文化貿(mào)易方面還是比較弱，仍然以文化事業(yè)交流為主。

陳少峰建議，國家應(yīng)該提供一些基金，打造文化出口產(chǎn)品的“十個(gè)一工程”。比如說每年讓一部電影、一首歌、一部書等能夠走出去，國家通過公開全面征集采購，在各個(gè)領(lǐng)域里面推動一些品牌的內(nèi)容建設(shè)和對外文化走出去。

【經(jīng)濟(jì)】

鐘山 開放型經(jīng)濟(jì)新體制內(nèi)涵豐富

商務(wù)部副部長 鐘 山

■ 中國將以負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國民待遇為抓手，改革利用外資方式與對外投資管理體制。

“中國已成為全球第一貿(mào)易大國，但依然大而不強(qiáng)，在新的歷史起點(diǎn)上推動對外開放是必然選擇。”在3月23日舉行的中國發(fā)展高層論壇2014年年會上，商務(wù)部副部長鐘山說。

鐘山表示，中國開放型經(jīng)濟(jì)新體制內(nèi)涵豐富。一是中國將以負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國民待遇為抓手，改革利用外資方式與對外投資管理體制。在外資管理方面，目前我國仍采用審批加產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的方式，審批環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜。上海自貿(mào)區(qū)受到國際社會的廣泛歡迎，也證明中國實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單是可行的。二是堅(jiān)持多邊和自貿(mào)區(qū)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，推動完善全球貿(mào)易管理體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。中國將加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家間的宏觀政策協(xié)調(diào)與市場開放，力求與新興市場國家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，并加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。三是擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放，構(gòu)建全方位對外開放的新體制。中國將協(xié)同推進(jìn)東中西部的對外開放，逐步形成互相協(xié)作對外發(fā)展的格局。

厲以寧 國企改革，重在國有資本配置體制改革

■ 國家的政策目標(biāo)是國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，有公平競爭也有合作，形成雙贏共贏。

現(xiàn)在，一個(gè)關(guān)鍵性的問題是要把國有企業(yè)體制改革提升到國有資本體制改革的高度，著重提高國有資本配置效率，把國有資本用到最有利的地方，比如新興行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上賦予國有企業(yè)更多經(jīng)營自主權(quán)，讓國企成為自主經(jīng)營的主體，有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，這樣才能調(diào)動國企的積極性。

國有資本體制改革分兩個(gè)層次：一是國有資本配置體制改革，要點(diǎn)是使國有資本配置優(yōu)化，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行，產(chǎn)生更高的配置效率；二是國有企業(yè)管理體制改革，要點(diǎn)是改革后的國有企業(yè)一律要按股份制企業(yè)模式運(yùn)行，使企業(yè)效率提高，使國有資本保值升值。兩個(gè)不同層次的體制及其改革，不可混為一談。在現(xiàn)階段談到中國國有資本體制改革時(shí)，必須兩個(gè)層次的改革一起進(jìn)行，而且著重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在國有資本配置體制的改革方面。

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，為社會盡更大的責(zé)任，提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。國家的政策目標(biāo)是國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，有公平競爭也有合作，形成雙贏共贏，“國退民進(jìn)”或“國進(jìn)民退”都不應(yīng)是政策目標(biāo)。

張軍擴(kuò) 構(gòu)建公平可持續(xù)社會保障體系面臨諸多挑戰(zhàn)

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 張軍擴(kuò)

■ 人口的老齡化對社會保障代際公平和可持續(xù)性造成的壓力。

“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在“構(gòu)建公平而可持續(xù)的社會保障體系”主題發(fā)言時(shí)表示，對于中國而言，構(gòu)建公平和可持續(xù)的社會保障體系面臨的挑戰(zhàn)可能會更多。

張軍擴(kuò)表示，中國既面臨進(jìn)一步提高社會保障覆蓋面、提升保障水平、促進(jìn)制度統(tǒng)一以及不同制度之間的可銜接、可轉(zhuǎn)移等傳統(tǒng)性的問題。另外，隨著形勢的變化也面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)，比如說人口的老齡化對社會保障代際公平和可持續(xù)性造成的壓力，比如說經(jīng)濟(jì)增速回落和金融市場改革需要社會保障體系作出及時(shí)的調(diào)整，快速的城鎮(zhèn)化和大范圍的人口流動需要社會保障體系對不同地區(qū)、不同行業(yè)的居民具有更大的兼容性，而全面深化改革的背景下，公平和可持續(xù)的社會保障體系，與市場經(jīng)濟(jì)制度更需要互相借力。

本刊編輯部輯