宋永梅 SONG Yong-mei

（新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，烏魯木齊 830000）

（Xinjiang Hydro and Power Design Institute，Urumqi 830000，China）

風(fēng)電場項(xiàng)目水土保持方案造價(jià)管理研究

宋永梅 SONG Yong-mei

（新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，烏魯木齊 830000）

（Xinjiang Hydro and Power Design Institute，Urumqi 830000，China）

本文以華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程為例，研究風(fēng)電場項(xiàng)目水土保持方案造價(jià)管理，促進(jìn)了水土保持建設(shè)工程造價(jià)管理的研究，具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。

風(fēng)電場項(xiàng)目；水土保持；造價(jià)管理

0 引言

風(fēng)電是一種清潔的能源，我國風(fēng)能資源豐富，在政策的鼓勵(lì)和投資者的樂觀預(yù)期下，風(fēng)電建設(shè)前景十分廣闊。但風(fēng)電開發(fā)和營運(yùn)過程中都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生直接或間接影響，開挖土石、棄土棄渣、運(yùn)行維護(hù)等原因?qū)Νh(huán)境造成傷害，需要配套建設(shè)水土保持設(shè)施。本文以華電伊吾淖毛湖風(fēng)電場一期49.5兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目水土保持施工為例，研究風(fēng)電場項(xiàng)目水土保持方案造價(jià)管理，對(duì)于在成本約束內(nèi)做好風(fēng)電項(xiàng)目水土保持工作，具有重要的實(shí)踐意義。

1 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程簡介

華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場49.5MW工程，位于新疆哈密地區(qū)伊吾縣北部淖毛湖礫質(zhì)荒漠平原區(qū)，距離伊吾縣城約82km。工程建設(shè)內(nèi)容主要包括安裝33臺(tái)單機(jī)容量1500kW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、吊裝場地、集電線路、110kV升壓站工程、施工道路、施工生產(chǎn)生活區(qū)等部分。工程建設(shè)工期為12個(gè)月。

華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程防治分區(qū)包括風(fēng)電機(jī)組防治區(qū)、吊裝場地區(qū)防治區(qū)、集電線路防治區(qū)、升壓站防治區(qū)、道路防治區(qū)、施工生產(chǎn)生活防治區(qū)六個(gè)防治分區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域被劃分為水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。依據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）的基本要求和規(guī)定，確定本項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程防治主要施工方法包括：①工程措施，即土地平整、土地整治（表土剝離、表土回覆、土地平整），噴灑固化劑抑塵；②臨時(shí)措施，包括防塵網(wǎng)苫蓋，彩條旗限定施工范圍，彩鋼板攔擋，袋裝土壓蓋。

2 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程造價(jià)核算原則及價(jià)格體系的建立

2.1 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程造價(jià)核算原則 ①華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程費(fèi)用估算的編制依據(jù)、價(jià)格水平年、主要材料價(jià)格等，與華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場49.5MW工程一致。不足部分，采用水利部《水土保持工程概算定額》及參照相關(guān)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格確定。②華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程總投資由華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場49.5MW工程中具有水土保持功能的措施投資和本次水土保持方案新增投資兩部分組成。對(duì)已列入華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場49.5MW工程估算中兼有水土保持功能的措施費(fèi)用，不再作為計(jì)算獨(dú)立費(fèi)用的基數(shù)。③華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程的價(jià)格水平年為2013年第四季度，與主體工程保持一致。

2.2 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程造價(jià)分析所需要的價(jià)格資料 ①國家公布的各種原材料不變價(jià)格等。②華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程所在地區(qū)（省、市、縣、區(qū)）的農(nóng)、林、牧、電力、交通等部門中各種有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。③華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程所在地區(qū)水利水保部門各種現(xiàn)狀和規(guī)劃資料，建設(shè)所需投工和原材料等。④華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程所在地區(qū)歷年水文、氣象、降雨、泥沙資料。⑤對(duì)某些比較特殊或無現(xiàn)有資料的數(shù)據(jù)，如非國家計(jì)劃商品在當(dāng)?shù)氐氖袌鼋灰變r(jià)格等，采用走訪當(dāng)?shù)鼐用穹绞绞占?/p>

2.3 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程造價(jià)投入定額確定 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程各單項(xiàng)措施的單位投入產(chǎn)出量，基本上根據(jù)典型水土保持治理和典型農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合農(nóng)、林、牧、水、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門資料綜合考慮確定。這些定額必須具有代表意義，符合實(shí)際，能體現(xiàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平。

3 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程造價(jià)估算

3.1 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程投資分類 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程投資造價(jià)可分為兩大類，一類是物質(zhì)投入，另一類是勞務(wù)投入。華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程投入物品價(jià)格根據(jù)前面所述方法確定，勞動(dòng)力價(jià)格基本上依據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場價(jià)格，并適當(dāng)參照華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力狀況。

華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程以單個(gè)工程所需水泥、鋼材、炸藥、柴油、機(jī)械、勞力的用量確定每座工程造價(jià)。華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程所需建筑物根據(jù)建筑面積和建筑要求，按照國家有關(guān)規(guī)定制定定額，所需的各種儀器設(shè)備按華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程的計(jì)劃要求確定。

3.2 造價(jià)概算 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程造價(jià)分析工作相當(dāng)復(fù)雜，所需處理的數(shù)據(jù)數(shù)以萬計(jì)，使用常規(guī)人工方法很難完成，因而華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程投資造價(jià)分析和財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)分析都借助計(jì)算機(jī)軟件PC－COMPASS來完成。

根據(jù)以上確定的投資定額和項(xiàng)目規(guī)模，計(jì)算出華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程總投資為215.21萬元，其中：主體已列水土保持措施投資為57.47萬元，占總投資2.76%，新增水土保持措施總投資為150.7萬元。新增水土保持措施投資中工程措施投資為22.25萬元，占新增水土保持總投資14.76%；臨時(shí)措施投資為36.01萬元，占新增水土保持總投資23.9%；獨(dú)立費(fèi)用為75.01萬元，占新增水土保持總投資49.77%；基本預(yù)備費(fèi)為8萬元，占新增水土保持總投資5.31%；水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)9.44萬元，占新增水土保持總投資6.27%。

4 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程造價(jià)的控制管理措施

4.1 華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程目標(biāo)造價(jià)的確定和分解。華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程目標(biāo)造價(jià)確定后，施工企業(yè)將目標(biāo)造價(jià)的實(shí)物量和價(jià)值量層層分解到作業(yè)班組，作業(yè)班組與項(xiàng)目經(jīng)理部之間簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，根據(jù)合同進(jìn)行管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。

4.2 加強(qiáng)華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程實(shí)施中造價(jià)控制在華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程施工過程中，生產(chǎn)管理人員依據(jù)造價(jià)控制計(jì)劃下達(dá)施工任務(wù)單、各限額領(lǐng)料單。必須做好每一個(gè)分部分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收，以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對(duì)，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對(duì)準(zhǔn)確。其次，在項(xiàng)目施工過程中，必須注重質(zhì)量造價(jià)的控制，質(zhì)量造價(jià)包括控制造價(jià)與故障造價(jià)。

4.3 加強(qiáng)對(duì)非生產(chǎn)性開支的管理和分析節(jié)超原因。針對(duì)非生產(chǎn)性費(fèi)用的開支，施工企業(yè)管理層應(yīng)建立有效的非生產(chǎn)性開支審批、報(bào)銷程序，并結(jié)合實(shí)際對(duì)辦公費(fèi)、小車油料費(fèi)、修理費(fèi)及招待費(fèi)進(jìn)行包干控制。

5 結(jié)束語

由于水土保持工程造價(jià)管理工作起步較晚，到目前為止，我國沒有完整的專用于水土保持建設(shè)工程造價(jià)概（估）算編制依據(jù)，造價(jià)管理研究較為薄弱。本文以華電新疆哈密淖毛湖風(fēng)電場項(xiàng)目水土保護(hù)工程為例進(jìn)行造價(jià)管理的研究，可以被其他風(fēng)電企業(yè)在水土保持方案造價(jià)管理中進(jìn)行借鑒，具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。

[1]陳曉安,謝頌華,張磊,楊潔,鄭海金.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持綜合評(píng)價(jià)[J].水土保持通報(bào),2012（05）.

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[3]馬祥華.淺析開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)[J].中國水土保持，2011（04）.

[4]倪兵,楊磊.新疆火電項(xiàng)目水土保持方案編制中的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].人民長江，2011（S2）.

Cost Management of Soil and Water Conservation Program in Wind Power Filed Project

In this paper,taking the soil and water conservation project of Naomaohu wind power filed project in Hami,Xinjiang of Huadian for example,the cost management of the soil and water conservation scheme is studied,which promotes the study of cost management for soil and water conservation construction project and has a strong practical significance.

wind power filed project；soil and water conservation；cost management

宋永梅（1981-），女，新疆烏魯木齊人，工程碩士，工程師。

S157

A

1006-4311（2014）13-0054-02