胡湛

“家庭是培育人們社會責任感的最重要場所，它與狹隘的自私觀水火不容?！庇笆紫嗖既R爾說這話的時候，歐洲福利國家正經歷著福利危機，“找回家庭”是一種重要的改革思路，不少學者更由此對東亞國家（尤其是中國）的傳統(tǒng)家庭制度表達過不同程度的艷羨。

但問題在于，今天的中國家庭和過去是否還一樣？是否也需要“找回”中國的家庭？

隨著單位制的解體，在“減輕國家負擔，增加家庭和個人責任”的號召下，中國社會轉型的不少成本被拋入家庭中消化，家庭在重新變得重要的同時，也開始面目模糊。

尤其近30年來，深刻的社會經濟變遷持續(xù)影響著中國人口發(fā)展態(tài)勢，相關人口和家庭政策的制定與執(zhí)行，更形成家庭變遷的巨大推力。

家庭結構不斷趨于簡化

從最新公布的2010年第六次人口普查資料來看，中國的家庭在統(tǒng)計上至少體現(xiàn)出以下突出特征。

首先，數(shù)量持續(xù)增長。2010年中國家庭數(shù)量已超過4億戶，比2000年增加了6144萬戶，增長近兩成，其增幅顯著高于人口增幅。據(jù)測算，這一增長趨勢可能持續(xù)到2045～2050年，屆時中國家庭數(shù)量將超過5億戶。

其次是規(guī)模繼續(xù)縮減。2010年中國家庭平均人數(shù)為3.09人，比2000年減少0.37人，更比1982年減少1.34人，減幅逾三成，而這一階段的家庭數(shù)量增幅則超過八成。自1990年第四次人口普查以來，中國家庭規(guī)模變動的總趨勢是1～3人戶的比重持續(xù)上升，2010年已接近三分之二，而4人及以上的家庭比重持續(xù)下降。

造成這一景況的原因至少有三個：一是生育率迅速下降和人口流動的加??；二是生活方式和生活觀念的改變，尤其在兩性關系和財產方面；三是居住條件的改善。此外還必須指出，家庭戶規(guī)模的縮減趨勢在城市和農村是趨同的，曾經在農村常見的大家庭正在迅速消失。

再次，家庭結構趨于簡化，但家庭網絡化也同步凸顯。

2010年，一代和二代戶家庭占中國家庭總數(shù)的比重超過八成。一代戶以單人家庭和夫婦核心家庭為主，前者占全部家庭戶的比重在2010年已達到10%，比2000年增加近2個百分點，而后者的比重超過20%，高出2000年近8個百分點。三代及以上的擴展家庭戶比重長期穩(wěn)定在18%～20%左右，保持了典型的亞洲特征。

可見，中國家庭結構不斷趨于簡化，已呈現(xiàn)出“核心家庭為主、擴展家庭和單人家庭為輔”的格局。

值得注意的是，盡管在統(tǒng)計上核心家庭已成為中國家庭結構的主要形式---1982年、1990年、2000年和2010年，核心家庭的總比例分別為70%、73%、68%和62%以上，不少學者也由此提出“中國家庭核心化”的論斷，但從微觀來看，在社會保障仍相對缺位的背景下，中國家庭很多功能的完成必需依賴親屬網絡，尤其是父母。

2007年的《中國社會藍皮書》中曾列舉了14種在人們碰到生活困難時可能去尋求并獲得幫助的渠道，調查結果顯示“家庭”和“家族、宗族”名列第一和第二，核心家庭仍不得不從其親屬網絡中獲取源源不斷的支持。

城市老年人空巢比例接近半數(shù)

從第六次人口普查資料看，還有一個明顯的特征是：家庭老齡化、空巢化趨勢明顯。

隨著中國人口老齡化進程的推進，有老年人的家庭數(shù)量不斷增多。2010年，中國有近1.23億個家庭有老人（60歲及以上），占總戶數(shù)的30%以上。有多個老人的家庭數(shù)量增速明顯快于只有一個老人的家庭，其中近120萬戶家庭中有3個或3個以上的老年人，而“純老家庭”更早已超過3000萬戶。家庭中有多個老年人、高齡低齡老年人共存、老年空巢等現(xiàn)象，將日趨顯著。

空巢化尤其值得注意。2010年老年家庭的空巢比例已達到30%。不僅如此，城市中老年人空巢的比例接近半數(shù)，在大中城市更已過半，對城市中即將進入老年的48～59歲群體的研究還表明，其家庭空巢比例也已超過20%。

此外我們還發(fā)現(xiàn)，家庭類型多樣化的趨勢顯著。非傳統(tǒng)類型的家庭大量出現(xiàn)，特別是丁克家庭、“純老家庭”、單親家庭，以及人口流動所導致的留守家庭、隔代家庭、分居家庭和單身家庭。

有研究指出，對于已婚流動人口，舉家搬遷已逐漸成為最主要的流出方式，流動人口的家庭遷移趨勢日趨顯著。

家庭在變小，卻不一定變得更“核心”

變遷中的中國家庭，與人口和社會的變遷相互影響，且相互作用。

中國經歷的是人口與家庭的雙重變遷?？焖俣ち业娜丝谵D變直接壓縮了家庭戶變遷的進程，穩(wěn)定的超低生育水平、快速的人口老齡化、劇烈的人口遷移、不斷提升的城市化水平，都在沖擊著家庭。

當代中國家庭規(guī)模與結構的變動，是在“少子化”或“獨子化”現(xiàn)象相對普遍的情景下展開的，再加上人口遷移與流動所導致的家庭成員之間的地域分隔，家庭成員在生命周期不同階段可資利用的資源正在減少。雖然這并不必然導致家庭成員間經濟關系的急劇減弱，但代際之間的生活互助會受到制約，并趨于弱化。

同時，家庭變遷又內嵌于中國的社會轉型之中。社會變遷重塑了家庭關系與家庭功能，親子和夫妻之間的權利格局不斷變化，代際之間對文化和傳統(tǒng)價值觀的傳遞趨于減弱。在撫育后代、贍養(yǎng)老人以及家務勞作等職能面前，小家庭逐漸變得獨力難支。

家庭在變小，卻不一定變得更“核心”。尤其隨著單位制的解體，個體已由過去的“組織的人”變成現(xiàn)在“家庭的人”，社會將很大一部分保障負擔轉移給了家庭，家庭成員間的傳統(tǒng)互助模式成為應對外部風險的前提，家庭網絡化現(xiàn)象涌現(xiàn)。

這固然在一定程度上增強了家庭的凝聚力，卻也使家庭在成員互助出現(xiàn)問題時面臨極大的脆弱性。

與西方國家不同，家庭在中國不只是生產與再生產的經濟單元，而且還是秩序單元、教化單元和福利單元，并負有社會化和保護其成員的責任。

盡管“家本位”、“家國同構”等傳統(tǒng)文化使中國家庭在制度不健全的情況下仍以這樣或那樣的方式竭力為家庭成員提供保障，并幫助其抵御風險、適應變遷，但卻越來越不足以應對人口、家庭、社會多重變遷所帶來的沖擊。家庭政策的完善與改革由此被提上日程。endprint

建立專司家庭事務的職能機構

眼下我們并未遭遇西方發(fā)達國家高福利所帶來的沉重財政壓力，老齡化的嚴重程度也與發(fā)達國家相去較遠。因此，家庭政策體系的完善與改革，應以提高家庭福利水平和擴大福利覆蓋面為主要目標，而絕非繼續(xù)“減輕國家或企業(yè)的社會負擔”。

在人口和社會經濟變遷的大背景下，家庭政策完善的過程中有一些不可回避的主題。

比如，可建立專司家庭事務的常態(tài)權威職能機構。

中國家庭正遭遇前所未有的風險，它在中國社會轉型的過程中為社會成員提供了最重要的社會保護責任，政府和社會也開始越來越重視和依賴家庭。但有趣的是，我們的家庭很少得到政府和社會的支持，甚至一個社會成員只要擁有家庭便意味著得不到政府或社會的直接支持，這種政策取向實際上是對家庭承擔社會責任的懲罰。

不僅如此，在現(xiàn)有的行政管理體制下，目前以部門為主導而形成的家庭相關政策均呈碎片化，不同政府部門往往專注于各自的功能和職能定位，家庭發(fā)展在發(fā)展序列中的排序以及家庭政策優(yōu)先對象的確定都要取決于相關部門對家庭事務的理解，相關部門之間職責交叉但界限不明確的情況時有出現(xiàn)，更遑論政策之間的制約乃至沖突，這都使推行家庭政策成了一個“老大難”問題。

但“老大難”還有另外一個解釋：只要有了老大，什么都不難。所以，家庭政策的完善與改革，應首先尋求在行政管理體制上的突破，要找一個“老大”，建立一個專司家庭事務的常態(tài)的、權威的職能機構。

應推行以家庭為單位的社會福利政策

同時，應把家庭政策的完善與人口政策的調整協(xié)調起來。

家庭政策本就具有調節(jié)家庭規(guī)模與家庭結構的潛在目的，許多西方國家的政府往往在本國生育率出現(xiàn)明顯下降趨勢時，出于對生育率下降的擔憂而向家庭支付某種形式的津貼以鼓勵生育，如德、法、意等國針對育兒家庭推出的稅收減免和現(xiàn)金補助等。

不僅如此，在老齡化背景下，一方面，如果生育率一直過低，那么任何社會保障體系都將很難持續(xù)，這將成為未來中國社保制度的隱患；另一方面，在傳統(tǒng)文化作用下，包括中國在內的東亞國家，越來越多的家庭需要去撫養(yǎng)老人，而并不只是政府的責任，但“獨子化”和“少子化”又使得這些家庭不堪重負。

最近國家宣布放開“單獨二孩”政策無疑是一個利好，但如何進一步過渡到全面放開二胎，并由此設計更為完善的家庭政策與之匹配，還有很長的路要走。

另外，應推行以家庭為單位的社會福利政策。

考慮到實際情況和目前已涌現(xiàn)的家庭發(fā)展困境，推行以家庭整體為福利對象的社會政策勢在必行，但必須找準切入點。

例如，可嘗試以家庭為單位的稅收政策以及稅收優(yōu)惠措施，尤其要將有養(yǎng)老需求的家庭的經濟成本考慮在內?；驀L試以家庭為單位的社會保險及醫(yī)療保險制度，允許保險在家庭成員之間轉移，并向老年夫婦傾斜；也可以將家庭成員所承擔的某些長期家庭服務（如老年人的長期護理等）納入社會保險范疇的可行性。

以發(fā)展家庭能力為目標進行社會投資

對于那些正承擔著養(yǎng)老責任的家庭來說，為缺少經濟來源或不能自立的老年家庭成員提供支持是一件需要動用很多資源的事情，這些資源的短缺是影響家庭發(fā)揮功能的重要因素，但相關部門和社會卻并未從政策上對這一資源需求予以明確承認。因此，政府應直接對承擔養(yǎng)老責任家庭進行援助。

我們還應以發(fā)展家庭能力為目標進行社會投資。

中國政府曾在“十二五”規(guī)劃中特別指出“人的全面發(fā)展”對于“發(fā)展模式轉型”的重要意義，然而目前相應的政策安排卻仍存在缺位。

例如，對于那些處于貧困邊緣的家庭來說，由于他們抵御風險的能力極其薄弱，任何微小的經濟沖擊甚至家庭生活事件都有可能使其陷入貧困境地，造成這一境況的根本原因是他們獲取收入的能力受到剝奪。增進對這些家庭的教育投資、提高他們的人力資本含量，是發(fā)展家庭能力的必由之路。

我們必須清醒地認識到，在人口與社會變遷的過程中，中國的家庭已經面目全非、舉步維艱，傳統(tǒng)的家庭供養(yǎng)和照料模式已經無法找回，我們只能篳路藍縷，在變化的家庭和社會體制中，創(chuàng)造出新社會體系中的新家庭。

（作者系復旦大學家庭發(fā)展研究中心副主任）endprint