許艷艷

摘 要： 封建專制中央集權(quán)制度是中國封建社會生產(chǎn)方式發(fā)展的必然結(jié)果，客觀上適應(yīng)了封建地主階級在政治和經(jīng)濟上的需要。在經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多元化的今天，學(xué)習(xí)中國古代政治制度，對正確理解當(dāng)前中國政治發(fā)展?fàn)顩r，明確我們的發(fā)展任務(wù)和責(zé)任具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 君主專制 中央集權(quán) 影響

一、概念

專制主義中央集權(quán)是指君主掌握國家最高權(quán)力，并通過軍政官僚機關(guān)管理、控制國家的政體。包括皇帝制、官僚政治和中央集權(quán)等方面，其基本特征是皇權(quán)至高無上和不可分割，皇權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，皇位實行世襲，君尊臣卑等?；蕶?quán)愈來愈尊，臣民愈來愈卑，是古代專制主義中央集權(quán)發(fā)展的總趨勢。不全面理解中國古代專制主義中央集權(quán)制度就無法了解中國古代的社會政治、經(jīng)濟、文化等。

很多同學(xué)會把“專制主義”、“中央集權(quán)”混為一體，產(chǎn)生錯誤的認識。那么到底怎么理解這個概念呢？專制主義是與民主政體相對立的概念，指一個人或少數(shù)幾個人獨裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政、財政大權(quán)都具有獨斷性和隨意性。專制主義是決策方式，皇帝一旦登基就是終身為帝，集國家最高權(quán)力于一身。封建皇帝從決策到行使立法、司法、行政權(quán)都具有獨斷性。雖然有利于中央集權(quán)的穩(wěn)定，但很容易造成君主的獨斷專行，使國家的興衰維系于君主個人的品質(zhì)。權(quán)利的過度集中還容易導(dǎo)致朝中官員爭權(quán)奪利。隨著社會的發(fā)展和人類社會的進步，人們對民主的要求越來越高。所以，君主專制必然會被民主制取代。中央集權(quán)是相對于地方分權(quán)而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。中央集權(quán)是管理方式，這是皇帝通過直接任免中央和地方官員掌握人事大權(quán)，從而把握一切權(quán)利，實現(xiàn)君主專制。中央集權(quán)避免了頻繁的分裂與割據(jù)現(xiàn)象。天下分久必合，統(tǒng)一是歷史發(fā)展的必然趨勢。所以，中央集權(quán)有利于國家的穩(wěn)定與繁榮，是社會進步的表現(xiàn)。這種表現(xiàn)在西方政體中被稱為聯(lián)邦制。

二、過程

1.萌芽于戰(zhàn)國時期。戰(zhàn)國時期封建經(jīng)濟快速發(fā)展、新興地主階級力量日益增強、國家局部統(tǒng)一局面開始出現(xiàn)，為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會條件。專制主義中央集權(quán)理論是春秋戰(zhàn)國時期的韓非子總結(jié)歷史教訓(xùn)，為適應(yīng)新興地主階級的統(tǒng)治而提出的政治理論，以維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，鞏固新興地主階級的統(tǒng)治地位，維護其政治、經(jīng)濟利益，保護封建土地私有制為目的。

2.秦朝正式建立。秦統(tǒng)一全國后，為維護封建地主階級的政治經(jīng)濟利益，建立皇帝制、三公九卿制和郡縣制。加強對中央和地方的控制，把專制主義的決策方式和中央集權(quán)制度有機結(jié)合，形成專制主義中央集權(quán)的政治制度。在封建社會早期，它適應(yīng)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，集中全國人力、物力、財力進行大規(guī)模的工程建設(shè)，推動了先進生產(chǎn)技術(shù)和先進文化的傳播，創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的社會環(huán)境，有利于民族融合。

3.鞏固于西漢時期。漢初實行郡國并行制，導(dǎo)致七國之亂，中央集權(quán)受到了嚴重威脅。武帝推行“推恩令”，并接受董仲舒的建議，“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，確立了中央集權(quán)政治制度需要的指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)，形成了“大一統(tǒng)”局面。從此，封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權(quán)制度得以鞏固。

4.完善于隋唐時期。隋唐的三省六部制限制了地方割據(jù)勢力的產(chǎn)生和發(fā)展，加強了皇權(quán)，進一步完善了中央集權(quán)制度。

5.加強于北宋時期。宋初統(tǒng)治者吸取唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，分割地方行政權(quán)，并派文臣擔(dān)任地方官；地方只留一小部分財政，其余全部上交中央，分割地方的財政權(quán)；抽調(diào)地方的精兵強將充實中央禁軍，分割地方的軍權(quán)。這樣就加強了中央集權(quán)，但也造成了北宋積貧積弱局面的出現(xiàn)，帶來了社會危機。

6.發(fā)展于元代。元朝為了加強封建統(tǒng)治，實行行省制度，行省之下分路府州縣，并且加強對西藏等邊遠地區(qū)的管轄，這一措施鞏固了統(tǒng)一的多民族國家，加強了中央集權(quán)，并對后世產(chǎn)生了深遠的影響。

7.明清時期達到頂峰。明朝的內(nèi)閣制和清朝的軍機處使得我國專制主義中央集權(quán)的政治制度達到登峰造極的地步。

三、結(jié)局

元明清時期，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，資本主義萌芽開始出現(xiàn)與發(fā)展，然而為了維護專制主義中央集權(quán)制度，封建統(tǒng)治者采用重農(nóng)抑商的方式維護其作為經(jīng)濟基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟，導(dǎo)致封建社會后期的閉關(guān)鎖國，對商業(yè)實行重稅，束縛了中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展。封建制度逐漸衰落，早期的民主思想在暗長，出現(xiàn)了黃宗羲、顧炎武等思想家。他們反對專制，要求民主，反映了資本主義萌芽的時代要求。隨著中國民族資本主義的進一步發(fā)展，資產(chǎn)階級力量的壯大，乃至無產(chǎn)階級的壯大與覺醒，專制主義中央集權(quán)制度最終被歷史淘汰，取而代之的是民主和自由。endprint