陳愛忠 李颯

建設項目環(huán)評及驗收申報系統(tǒng)簡介

陳愛忠 李颯

為落實國家電子政務的有關(guān)要求，方便企業(yè)辦事，提高建設項目環(huán)境影響評審的工作效率和決策水平，根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）》，結(jié)合《環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫建設與應用》以及開展建設項目環(huán)境影響評審的需要，環(huán)保部推出《建設項目環(huán)評及驗收申報系統(tǒng)》。系統(tǒng)部署在環(huán)保部的門戶網(wǎng)站上，IP地址為http:// eps.mep.gov.cn/EPS/，為建設單位和環(huán)評單位提供建設項目環(huán)評和驗收所需文件、表格的上傳和填報等服務。

主要功能

建設項目環(huán)評及驗收申報系統(tǒng)主要用于建設項目環(huán)境影響評價文件審批和竣工環(huán)境保護驗收（生態(tài)類、工業(yè)類）所需文件、表格的上傳和填報。系統(tǒng)主要功能包括系統(tǒng)登錄、業(yè)務申請、地理信息數(shù)據(jù)的采集、已辦和在辦事項的狀態(tài)查詢，具體詳細功能如下：

系統(tǒng)首頁

系統(tǒng)首頁顯示所有已辦和在辦事項，及系統(tǒng)使用相關(guān)說明。

系統(tǒng)部署在環(huán)保部的門戶網(wǎng)站（http://www.zhb.gov.cn/）上，用戶在門戶網(wǎng)站上的公眾服務點擊“建設項目環(huán)評及驗收申報系統(tǒng)”就可登錄訪問?；蛘咴贗E地址欄中輸入系統(tǒng)網(wǎng)址http://eps.mep.gov.cn/EPS/即 可 進入系統(tǒng)登錄界面, 系統(tǒng)登錄界面如圖1所示。

第一次登錄系統(tǒng)的企業(yè)用戶必須首先注冊獲取賬號，然后通過用戶名和密碼登錄才可以進行業(yè)務申報等操作。如果忘記密碼，可以通過密碼提示問題、保密郵箱或注冊手機找回。

企業(yè)用戶登錄之后，如圖2所示，在主內(nèi)容塊顯示該用戶在辦事項，已辦事項滾動列表僅作提示功能。在主內(nèi)容版塊下部，列有系統(tǒng)各功能塊簡要介紹。

業(yè)務申請

通過業(yè)務申請模塊可進行建設項目環(huán)境影響評價文件審批和竣工環(huán)境保護驗收（生態(tài)類、工業(yè)類）文件的上傳，以及有關(guān)表單的填寫和保存。

用戶登錄系統(tǒng)后，通過左側(cè)功能菜單點擊“業(yè)務申請”，在右側(cè)主界面點擊“建設項目環(huán)境影響評價文件審批”后面的“審批申報”按鈕，進入申報主界面，如圖3所示。

建設項目環(huán)境影響評價文件審批的表單填寫內(nèi)容主要包括5張表單：建設項目、建設項目所處區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀、污染物排放達標與總量控制（工業(yè)建設項目詳填）、生態(tài)保護目標、信息公開。需要上傳的附件主要包括報告書簡本、報告書、審批登記表、水保方案批復、規(guī)劃環(huán)評意見、水行政部門意見、總量指標確定件、搬遷承諾、環(huán)評委托函、投資主管部門文件、報批審批書等。

建設項目竣工環(huán)境保護驗收（生態(tài)類、工業(yè)類）需要填寫一個表單：建設項目工程竣工環(huán)境保護“三同時”驗收登記表。

上傳的文件必須按照后面規(guī)定的格式和大小進行上傳，在上傳時會對文件的格式及大小進行驗證。

圖1 系統(tǒng)登錄界面

圖2 登錄后系統(tǒng)主頁面

圖3 建設項目環(huán)評及驗收系統(tǒng)申報界面

地理信息數(shù)據(jù)

建設項目環(huán)評及驗收申報系統(tǒng)還建立了基于WebGIS B/S結(jié)構(gòu)的與位置有關(guān)的信息采集模塊。利用此模塊，用戶可基于地圖進行項目位置、平面布局、總量指標、公眾參與等信息的錄入、編輯和保存。

系統(tǒng)提供基于影像圖或地圖的在線編輯建設項目位置的功能。對于已經(jīng)有項目位置點的項目，也可從界面導入項目位置點，導入后的位置點直接顯示在地圖上，用戶可以在此基礎上進行二次編輯。對于沒有位置點的項目，用戶可以直接基于影像圖或地圖創(chuàng)建、編輯、移動和刪除位置點。系統(tǒng)可以根據(jù)用戶輸入的位置點自動計算項目的中心點，無須用戶輸入。

很多情況下，項目的平面布置、項目所在地的環(huán)境功能區(qū)等只有JPG格式的圖片，系統(tǒng)也提供圖片的導入和配準功能。

草稿箱

用戶如果已經(jīng)上傳環(huán)評文件和填報數(shù)據(jù)，并已經(jīng)保存，但是還不想馬上提交，這時可以使用草稿箱功能。企業(yè)所有保存過但未提交的事項均保存在草稿箱中，企業(yè)可以從草稿箱中繼續(xù)進行審批申請操作或者刪除該業(yè)務申請。

在辦事項

用戶點擊“在辦事項”時，用戶已提交但審批流程未走完的審批事項將出現(xiàn)在在辦事項列表中。用戶可以借此查閱在辦事項審批狀態(tài)：“材料審核中”、“材料補充”、“已受理，審批中”、“不予受理”。

已辦事項

用戶點擊“已辦事項”時，可以查閱用戶提交事項的狀態(tài)：“已辦結(jié)”、“未通過”。其中，已辦結(jié)是指在審批過程中未出現(xiàn)問題，已經(jīng)通過審批流程的申請；未通過是指審批申請由于某些原因無法獲得審批許可。

其他功能

提供用戶修改賬戶的基本信息和退出系統(tǒng)。

取得成效

作為一體化環(huán)評業(yè)務系統(tǒng)的重要組成部分，建設項目環(huán)評及驗收申報系統(tǒng)把提交評審所需數(shù)據(jù)、表格和文件的流程前移，讓建設單位和環(huán)評單位在申報階段就在互聯(lián)網(wǎng)上填寫表單、上傳文件，在業(yè)務辦理的同時，數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)到數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動采集和更新。

自系統(tǒng)于2013年在環(huán)保部網(wǎng)站推出應用以來，環(huán)評單位和建設單位反映良好，報環(huán)保部評審的建設項目都通過此系統(tǒng)填寫表單和上傳環(huán)評文件，方便了企業(yè)辦事，提高了工作效率，對建設陽光環(huán)評、廉潔環(huán)評具有重要意義。

陳愛忠，環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心數(shù)值模擬研究部高級工程師；李颯，環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心數(shù)值模擬研究部。