信息動態(tài)

安徽公證行業(yè)探索幫扶互助服務(wù)新模式

近年來，安徽公證行業(yè)為有效解決縣域公證機構(gòu)資源匱乏、人才短缺、服務(wù)能力和水平較低的問題，積極探索幫扶互助服務(wù)新模式，促進(jìn)公證工作良性循環(huán)發(fā)展常態(tài)化，取得良好效果。

（一）以行業(yè)互助為主題，凝聚發(fā)展合力。安徽省司法廳、省公證協(xié)會先后制定開展行業(yè)互助的實施意見和措施，并將行業(yè)互助工作作為對各市公證工作考評的重要內(nèi)容。各級司法行政機關(guān)和公證機構(gòu)通過成立行業(yè)互助領(lǐng)導(dǎo)組織、開展市縣公證機構(gòu)幫扶、組織公證機構(gòu)質(zhì)量互查、舉辦行業(yè)文化交流等方式，進(jìn)一步創(chuàng)新行業(yè)互助形式，基本實現(xiàn)行業(yè)互助“全覆蓋”。

（二）以行業(yè)互助為突破口，解決機構(gòu)人員不足問題。安徽省內(nèi)縣域公證機構(gòu)普遍面臨資源匱乏，留不住人才的困境。省司法廳根據(jù)市級公證機構(gòu)人力資源較為豐富的實際，通過行業(yè)互助的方式，積極探索從市級公證機構(gòu)選派骨干公證員到縣域公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，以解決個別縣域公證機構(gòu)因公證員不足導(dǎo)致不符合法定條件的問題。近年來，安徽省先后有4家市級公證機構(gòu)選派公證員到縣域公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)。有效解決了縣域公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)公證員不足的問題，滿足了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷墓C法律服務(wù)需求。

（三）以行業(yè)互助為抓手，提升隊伍素質(zhì)。安徽省積極引導(dǎo)司法行政機關(guān)和公證機構(gòu)從人力資源、業(yè)務(wù)績效、管理水平、辦公條件等方面加強公證機構(gòu)建設(shè)，形成了一批綜合實力較強、有影響力的市級公證機構(gòu)。省廳依托綜合實力較強、有影響力的公證機構(gòu)積極打造縣域公證員培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮市級公證機構(gòu)在隊伍建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、內(nèi)部管理方面優(yōu)勢，通過幫扶結(jié)對、強弱組合的方式定期組織縣域公證員、公證實習(xí)人員及公證員助理到市級公證機構(gòu)跟班學(xué)習(xí)；同時市級公證機構(gòu)定期選派業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的公證員到縣域公證處進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，幫助公證機構(gòu)建章立制，傳授、交流內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)開拓經(jīng)驗，解答業(yè)務(wù)咨詢。

（四）以行業(yè)互助為平臺，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)廣大人民群眾，是公證工作的基本職責(zé)。但是縣域公證業(yè)務(wù)主要集中在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)較為單一，較少介入與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)的公司事務(wù)、項目投融資等領(lǐng)域。作為行業(yè)互助的“領(lǐng)頭羊”，全省各市級公證機構(gòu)積極發(fā)揮業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，引導(dǎo)幫扶公證機構(gòu)努力培育涉及公司企業(yè)改制重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府招標(biāo)采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全等新的業(yè)務(wù)增長點，積極探索綜合性、全方位、全程公證法律服務(wù)的途徑和方法，拓展服務(wù)深度，提高服務(wù)層次。

（安徽省司法廳）

上海加強法律援助案件質(zhì)量管理工作機制建設(shè)

為進(jìn)一步加強法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管，上海市著力加強案件質(zhì)量管理工作機制建設(shè)，根據(jù)辦案不同階段推行不同監(jiān)控措施，努力為受援人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）開展案前風(fēng)險評估。法律援助機構(gòu)在受理審查過程中，對辦理法律援助案件中可能出現(xiàn)的影響案件效果和社會穩(wěn)定的潛在風(fēng)險進(jìn)行評級分類，努力做到先期預(yù)測、先期評估、先期化解。一是明確風(fēng)險評估要素。風(fēng)險評估要素主要分為當(dāng)事人要素和案件要素兩類，當(dāng)事人要素主要包括當(dāng)事人的認(rèn)知能力、精神狀態(tài)、身體狀況、家庭及工作背景等五方面因素，案件要素主要包括前期法律程序、現(xiàn)有證據(jù)、程序性問題和裁判可能結(jié)果等六方面因素。二是評定案件風(fēng)險等級。根據(jù)案件潛在風(fēng)險情形，對風(fēng)險因素進(jìn)行綜合評估，將案件分為三類：A類（風(fēng)險很大）、 B類（風(fēng)險較大）、C類（風(fēng)險一般）。三是落實風(fēng)險防控措施。對于A類案件，采取集體討論、先行援助、指派資深律師承辦、充分告知訴訟風(fēng)險、引入心理疏導(dǎo)等措施降低辦案風(fēng)險，對于 B、C類案件采取有針對性的風(fēng)險防控措施。

（二）推行案中動態(tài)監(jiān)管。法律援助辦案人員在接受指派后，要填寫上報《法律援助辦案計劃》，列明會見受援人、調(diào)查取證、遞交訴狀等具體日期，法律援助機構(gòu)根據(jù)案件的風(fēng)險等級，結(jié)合辦案人員上報的《法律援助辦案計劃》，在辦案過程中設(shè)置監(jiān)控節(jié)點，采取重點督辦、回訪受援人、旁聽審理、詢問承辦律師情況、調(diào)取辦案卷宗等方法進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)督。對于A類案件實行全程監(jiān)控；對于B類案件實行重點監(jiān)控，在每一個監(jiān)控節(jié)點均安排專人專門監(jiān)督；對于C類案件，安排工作人員選擇性地在部分節(jié)點進(jìn)行監(jiān)督。

（三）實行案后質(zhì)量評估。法律援助機構(gòu)定期聘請資深律師、法官、檢察官、勞動仲裁員等專家作為質(zhì)量評估人員，對案件辦理情況進(jìn)行綜合審查評估。一是明確重點評估范圍，對風(fēng)險評估為A類的、具有重大社會影響的、黨委戊政府交辦的法律援助案件列為重點評估對象，實行全面評估。對于其他案件則按照不低于2%的比例進(jìn)行隨機抽查。二是細(xì)化案件質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)承辦人員的辦案思路、辦理結(jié)果、工作態(tài)度、檔案材料等情況，按照“優(yōu)秀”、“合格”和“不合格”三個檔次對辦案質(zhì)量做出評定，三是注重運用評估結(jié)果。通過書面告知，個別談話、召開評估結(jié)果通報會等形式，及時向辦案律師及其所在的法律服務(wù)機構(gòu)反饋案件質(zhì)量的評估結(jié)果，指出存在的問題，幫助其改進(jìn)工作，提高辦案水平。同時，將評估結(jié)果與辦案補，貼發(fā)放、案件指派和法律援助獎懲相結(jié)合，調(diào)動律師辦理法律援助案件的積極性，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。

（上海市司法局法律援助工作處）

浙江省強制隔離戒毒所努力提升教育矯治質(zhì)量

浙江省強制隔離戒毒所立足本所實際，精心組織開展教育質(zhì)量年活動，拓寬工作思路，創(chuàng)新教育形式，積極打造亮點特色，取得了明顯成效。

（一）繼承創(chuàng)新，亮出“四張”新名片。一是依照《禁毒法》、《戒毒條例》、司法部127號令等規(guī)定，在總結(jié)戒毒工作經(jīng)驗和反復(fù)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，出臺并實施《“三期四段五步”戒毒模式實施細(xì)則》，完善形成了“縱向分期、橫向分類、特殊編隊、分區(qū)流轉(zhuǎn)”的多維度強制隔離戒毒運行架構(gòu)。二是扎實推進(jìn)回歸適應(yīng)性教育，切實做到組織機構(gòu)、學(xué)習(xí)課時、教學(xué)內(nèi)容“三保障”。三是投入資金更新升級所內(nèi)視頻點播系統(tǒng)，實現(xiàn)了課堂化教學(xué)、主專題教育活動等實時、同步現(xiàn)場直播。四是組織醫(yī)療、心理、精神科專家團(tuán)隊，全面診斷，研究探索戒治新型毒品途徑和辦法。

（二）專業(yè)純化，打造“四支”強隊伍。一是打造一支臨床經(jīng)驗豐富的醫(yī)療團(tuán)隊。二是打造一支實操能力強的心理咨詢專家隊伍。三是打造一支業(yè)務(wù)能力強的民警專職教師隊伍。四是打造一支專業(yè)化程度高的康復(fù)訓(xùn)練輔導(dǎo)團(tuán)隊。

（三）拓展內(nèi)涵，找準(zhǔn)“五個”著力點。一是夯實基礎(chǔ)，深入開展課堂化教學(xué)。進(jìn)行需求式教學(xué)問卷調(diào)查，推行以課堂化教育為主導(dǎo)，以人文、道德、安全教育等內(nèi)容的主題講座為輔的教學(xué)方式，增強戒毒人員戒毒信念，強化拒毒意識，提高社會適應(yīng)能力。二是適應(yīng)轉(zhuǎn)型，不斷推進(jìn)康復(fù)訓(xùn)練規(guī)范運行。主動調(diào)整管理教育策略與措施，有針對性開展康復(fù)訓(xùn)練，不斷推進(jìn)規(guī)范運行。推行戒毒人員“6+1+2”戒毒康復(fù)與教育矯治新模式。開展康復(fù)訓(xùn)練課小班化教學(xué)，進(jìn)行力量和協(xié)調(diào)性體能訓(xùn)練和測試，做好“三期”體能數(shù)據(jù)的采集。三是整合資源，健全完善心理矯治網(wǎng)絡(luò)。建立和完善以心理健康教育為主軸，以個體心理咨詢、個體心理治療、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、拒毒能力專項訓(xùn)練等為重點的心理矯治模式。四是加快構(gòu)建，打造特色所區(qū)文化。打造“一點一縱一橫一環(huán)繞”等戒毒主題視覺布局，繼續(xù)抓好“一報、一刊、一臺、一網(wǎng)、一站”建設(shè)，不斷豐富戒毒人員精神生活。五是創(chuàng)新載體，開展形式多樣的社會幫教。組織社會團(tuán)體和戒毒人員家屬進(jìn)行幫教，加深了社會對戒毒工作的了解支持，同時也讓戒毒人員體會到來自社會和家庭的溫暖，增強戒毒矯治信心。

（浙江省強制隔離戒毒所盧俊 梅曉飛）

重慶市戒毒康復(fù)所提升綜合戒治質(zhì)量

重慶市戒毒康復(fù)所積極探索戒毒康復(fù)人員教育矯治方法，根據(jù)戒毒康復(fù)人員戒毒過程中身體和心理狀況的變化情況，提出了突出治療、輔導(dǎo)、互助、訓(xùn)練四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)綜合戒治，增強戒毒康復(fù)實效的工作措施。

治療當(dāng)先鋒。對于新入所的戒毒康復(fù)人員來說，第一步就是脫毒治療。一是軀體治療，減少、緩解急性戒斷癥狀，減少緩解與戒斷癥狀治療相關(guān)的疼痛與不適；二是心理治療，主要針對戒毒動機進(jìn)行主動式的心理干預(yù)，消除退縮、回避、矛盾等心理，緩解敵對、猜疑、焦慮等情緒，使其配合治療，提高治療的依從性。

輔導(dǎo)緊跟進(jìn)。思想是行為的先導(dǎo)，輔導(dǎo)工作必須緊緊跟進(jìn)。一是集中輔導(dǎo)，通過集中講座，開設(shè)心理健康課，普及心理衛(wèi)生和心理咨詢知識，使戒毒康復(fù)人員了解心理健康常識，正確地認(rèn)識自身存在的心理問題，提高心理分析和心理調(diào)整能力；開設(shè)法律教育課，普及基本法律知識，增強法制意識；開設(shè)道德教育課，增強辨別是非美丑的能力，強化道德觀念；開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)課，樹立正確勞動觀，豐富創(chuàng)業(yè)知識和求職技巧；開設(shè)戒毒專題課，強化戒毒動機，增強毒品危害意識。二是分散輔導(dǎo)，針對吸毒人員的不良個性特征、行為模式和不良人格，開展有針對性的個別輔導(dǎo)，培養(yǎng)康復(fù)人員的規(guī)則意識，矯正不良行為。

訓(xùn)練強素質(zhì)。訓(xùn)練是培養(yǎng)戒毒康復(fù)人員恢復(fù)健康體魄、增強拒毒能力和社會適應(yīng)能力的基本途徑。一是體能訓(xùn)練，恢復(fù)和提高康復(fù)人員各器官系統(tǒng)的機能以及力量、速度、耐力、靈敏、柔韌等素質(zhì)，培養(yǎng)意志力；二是拒毒訓(xùn)練，通過戒毒動機強化、吸毒行為矯治、明確高危情景等，有效結(jié)合我所與西南大學(xué)開展的成癮性研究項目，提高戒毒康復(fù)人員抵御毒品誘惑的能力；三是適應(yīng)訓(xùn)練，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，從日常的生活起居作息做起，從日常的生活衛(wèi)生做起，加強督導(dǎo)；修復(fù)家庭關(guān)系，通過加強溝通，組織親情活動，修復(fù)家庭秩序和家庭情感。

互助固成效。在康復(fù)人員及其家屬、輔導(dǎo)員、社會專家和志愿者中建立互助組織，相互間建立起正確的社會依附關(guān)系，通過成員內(nèi)部的相互幫助、鼓勵和支持，相互學(xué)習(xí)優(yōu)長，進(jìn)一步強化戒毒正確認(rèn)知，樹立戒毒信心，修復(fù)家庭關(guān)系，修復(fù)社會功能，鞏固戒毒康復(fù)成效。

（重慶市戒毒康復(fù)所）