建德市國(guó)土資源局 馬聿浩

2013年4月，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定從2013年下半年開(kāi)始，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)部署，中央帶頭開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，于2013年6月正式啟動(dòng)?；顒?dòng)緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，按照習(xí)總書(shū)記“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，在中共全黨深入開(kāi)展。

自第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，大 同國(guó)土資源所根據(jù)省廳、市委市政府的要求，在規(guī)范化 國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果上，創(chuàng)新基層國(guó)土管理的 服務(wù)模式，落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，得到了所 轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民的一致好評(píng)。

配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)大走訪(fǎng)

一、轉(zhuǎn)型便民服務(wù)窗口

大同國(guó)土資源所工作人員在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)講話(huà)精神和黨的群眾路線(xiàn)教育書(shū)籍的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展“三思三學(xué)三增”大討論，提升了全體工作人員的精氣神，一致堅(jiān)持“以誠(chéng)意迎滿(mǎn)意，以耐心博真心，以主動(dòng)換互動(dòng)，以高效取成效”的方式來(lái)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。在所里原有的便民服務(wù)窗口基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型成開(kāi)放互動(dòng)式的服務(wù)模式，接納上門(mén)的群眾“走進(jìn)來(lái)”，越過(guò)便民窗口的柜臺(tái)欄，面對(duì)面坐在沙發(fā)上進(jìn)行交流。這種模式的溝通區(qū)別以往辦公人員和上門(mén)群眾之間的柜臺(tái)鴻溝，更能拉近心與心的距離。空調(diào)、飲水機(jī)、電腦、眼鏡等硬件一應(yīng)俱全，各種規(guī)章制度、審批流程、分管人員職責(zé)貼上墻，細(xì)化的辦事指南、明白卡等隨手可得，溫馨的接待窗口成為預(yù)約服務(wù)、信訪(fǎng)接待的主陣地。

二、精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)程序

大同國(guó)土資源所將“首問(wèn)責(zé)任制”和“一次性告知制”合并，對(duì)于群眾來(lái)辦理的事務(wù)由首問(wèn)的接辦人員負(fù)責(zé)到底，進(jìn)行一條龍服務(wù)，包括對(duì)上的溝通，平級(jí)的協(xié)調(diào)，直到事務(wù)辦結(jié)。這種“一人辦、一次清”的制度要求全所工作人員都具備更高的綜合業(yè)務(wù)知識(shí)和協(xié)調(diào)能力，既給辦事群眾節(jié)省了時(shí)間成本，又提高辦結(jié)效率。常用的各類(lèi)申請(qǐng)表格、證明文件、協(xié)議范本都井然有序的供群眾自取，同時(shí)免費(fèi)提供復(fù)印打印機(jī)，大大節(jié)約了群眾的費(fèi)用開(kāi)支。對(duì)其辦理的農(nóng)戶(hù)建房審批、設(shè)施農(nóng)用地審批等業(yè)務(wù)，在接受申請(qǐng)后，根據(jù)審批的流程，將所需要的材料、程序以紙制件的形式一次性告知服務(wù)對(duì)象，杜絕讓群眾反復(fù)跑“冤枉路”的現(xiàn)象。

三、推行特色服務(wù)模式

（一）大同國(guó)土資源所率先完成對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村便民服務(wù)中心的對(duì)接工作

成立了以所長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人的對(duì)接小組，各片國(guó)土員聯(lián)系負(fù)責(zé)對(duì)接管轄范圍內(nèi)的所有村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)。梳理了服務(wù)的對(duì)接內(nèi)容：農(nóng)村私人建房用地申請(qǐng)、農(nóng)村使用臨時(shí)用地申請(qǐng)、設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證。明確了對(duì)接職責(zé)：土地管理法律規(guī)章、政策的宣傳、咨詢(xún)和解讀，對(duì)接內(nèi)容中各項(xiàng)申請(qǐng)的審核工作。并將相關(guān)的程序和材料內(nèi)容和對(duì)接情況，以“辦事須知”的形式公示在市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上，方便群眾上網(wǎng)查閱，做到足不出戶(hù)，亦能了解情況。

（二）試行免費(fèi)全程代辦的電子辦公

大同國(guó)土資源所工作人員的工作職責(zé)、手機(jī)聯(lián)系號(hào)碼、監(jiān)督方式、QQ號(hào)碼和郵箱、微信等多種溝通方式都以便民告知牌、名片、聯(lián)系表的形式放在村級(jí)便民服務(wù)中心。對(duì)電腦等電子類(lèi)產(chǎn)品精通的

村民可以直接以網(wǎng)上的方式和國(guó)土員進(jìn)行交流，咨詢(xún)和辦事，結(jié)合村級(jí)代辦，能確保進(jìn)一次國(guó)土所就完成業(yè)務(wù)的全部流程。村民既可以電話(huà)預(yù)約服務(wù)，也可以通過(guò)村級(jí)代辦員和國(guó)土員進(jìn)行電子辦公，避免了跑到國(guó)土所可能還碰到國(guó)土員下村的情況。

（三）有條件地列席村民會(huì)議

結(jié)合第二批黨的群眾教育路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)，大同國(guó)土資源所根據(jù)多數(shù)行政村的要求，各片國(guó)土員在條件允許的情況下，列席村民大會(huì)。這種新的模式，拓寬了便民的服務(wù)渠道。在村民大會(huì)上，可以對(duì)群眾進(jìn)行國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)知識(shí)講解、政策解讀；可以直接聽(tīng)取基層老百姓在土地管理方面的“微心愿”；可以廣泛接納他們的建議；可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能解決的問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)，也能夠增加一次對(duì)村干部國(guó)土業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村工作中特有的引領(lǐng)作用。

（四）包干三個(gè)村，“三無(wú)戶(hù)”先行開(kāi)通綠色通道

大同國(guó)土資源所在和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”的進(jìn)駐訪(fǎng)活動(dòng)，包干三個(gè)試點(diǎn)行政村（大同溪口村、盤(pán)山村、富塘村），對(duì)其中的“無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)、住房困難房”進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，開(kāi)通綠色通道。在大走訪(fǎng)過(guò)程中，大同國(guó)土資源所出動(dòng)便民服務(wù)車(chē)下村巡查、宣傳，將群眾一般要辦的審批程序制成書(shū)面材料，在村公示欄和顯著點(diǎn)進(jìn)行張貼。進(jìn)入農(nóng)戶(hù)家中走訪(fǎng)時(shí)，了解他們的困難，并記錄在“民情日記”當(dāng)中，并在一定期限內(nèi)給予電話(huà)反饋。對(duì)三個(gè)試點(diǎn)村內(nèi)的82戶(hù)“三無(wú)戶(hù)”，全所人員放棄周末休息時(shí)間，一戶(hù)一戶(hù)走訪(fǎng)，了解他們建房的時(shí)間、建房的類(lèi)型、所需的資金。在當(dāng)年要申請(qǐng)建房的“三無(wú)戶(hù)”，由國(guó)土員親自上門(mén)辦公，幫忙填寫(xiě)申請(qǐng)材料，全程代理。碰到特殊的地質(zhì)災(zāi)害戶(hù)和嚴(yán)重的危房戶(hù)，特事特辦，把群眾生命財(cái)產(chǎn)放在首位，開(kāi)通綠色直通車(chē)，先行辦理然后補(bǔ)齊材料，以解群眾的燃眉之急。