譚林，魏瑋，郝威亞

(西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西西安710061)

一、引言

2012年3月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見(jiàn)》明確了“到2015年，50%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造”，同時(shí)提出，“要從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，推進(jìn)現(xiàn)有各類園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造”，這為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的發(fā)展指明了方向。十八大報(bào)告中將生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，納入總體布局，明確“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”。

新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要省份，因其顯著的資源稟賦和地緣優(yōu)勢(shì)，向來(lái)在國(guó)家全局工作中具有特殊的戰(zhàn)略地位。2013年9月，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦時(shí)發(fā)表演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的發(fā)展思路，這對(duì)地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心的新疆給予了更多期許。2014年4月，習(xí)近平在新疆調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位”，同時(shí)明確“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等五項(xiàng)新疆民生領(lǐng)域重點(diǎn)工作。

在如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)園區(qū)建設(shè)等問(wèn)題上，自治區(qū)層面也已明確了思路。2011年1月，新疆維吾爾自治區(qū)黨委以新黨發(fā)〔2011〕1號(hào)印發(fā)的《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干意見(jiàn)》明確了“建立健全培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的體制機(jī)制，形成具有新疆特色的產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上進(jìn)一步明確，“引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聚集、用地節(jié)約，完善基礎(chǔ)功能和公共服務(wù)體系，提升承載能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群”等發(fā)展思路。

二、文獻(xiàn)述評(píng)

（一）產(chǎn)業(yè)共生理論

Ehrenfeld認(rèn)為，工業(yè)共生是企業(yè)間物質(zhì)、能源、水和副產(chǎn)品的物理交換，地理相近性提供了共生的可能性，共生應(yīng)廣泛應(yīng)用在生態(tài)工業(yè)園中[1]。Jacobsen通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)共生經(jīng)典實(shí)例——丹麥卡倫堡工業(yè)園的研究，認(rèn)為丹麥卡倫堡工業(yè)園共生體系從自發(fā)形成為主，園區(qū)通過(guò)貿(mào)易方式將一家企業(yè)廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)投入或原料，進(jìn)而建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈[2]。Chertow在對(duì)美國(guó)馬里蘭州的Fairfield等15個(gè)生態(tài)工業(yè)園和世界其它地區(qū)12個(gè)生態(tài)工業(yè)園研究的基礎(chǔ)上，提出了EIP和自組織共生兩種產(chǎn)業(yè)共生模式[3]。Salmi通過(guò)對(duì)1985—2005年間俄羅斯Kola Peninsula地區(qū)開采業(yè)廢物流綜合利用問(wèn)題進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共生研究，證明廢物綜合利用確實(shí)使生態(tài)效率增加并解決了環(huán)境問(wèn)題[4]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者陳玉銀以國(guó)內(nèi)?；~塘系統(tǒng)為例，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)是物質(zhì)和能量循環(huán)效率最高、產(chǎn)出最大、系統(tǒng)最穩(wěn)定的人工產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[5]。袁純清認(rèn)為，共生現(xiàn)象是一種以合作為本質(zhì)特征，共生單元之間物質(zhì)、信息和能量關(guān)系自組織現(xiàn)象，包括共生單元、模式和環(huán)境三個(gè)要素[6]。王兆華等對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈間共生機(jī)理、模式進(jìn)行研究，并基于共生原理對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)進(jìn)行探討[7]。胡曉鵬認(rèn)為，共生單元可分為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和國(guó)家等層次，不同共生單元之間的組合可劃分出不同的共生關(guān)系[8]。逯承鵬運(yùn)用生產(chǎn)矩陣、數(shù)據(jù)包絡(luò)等定量分析法，研究了金昌市產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)中廢棄物流動(dòng)特征及產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)的演化過(guò)程，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的生態(tài)效率及系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行評(píng)估[9]。

綜述發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外已有較多學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)共生問(wèn)題從不同角度進(jìn)行了研究，國(guó)外的研究趨勢(shì)是從理論研究過(guò)渡到以案例為主的實(shí)證研究。在國(guó)內(nèi)，早期的學(xué)者從案例分析角度對(duì)產(chǎn)業(yè)共生問(wèn)題進(jìn)行過(guò)深入分析，但之后多以理論研究為主。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式方面，國(guó)內(nèi)外已有一些成功經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)外主要形成了丹麥卡倫堡、美國(guó)馬里蘭州的Fairfield、俄羅斯Kola Peninsula等為代表的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，在國(guó)內(nèi)也有?；~塘系統(tǒng)，以及貴港示范園區(qū)和南海示范園等為代表的國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園，這為本文的研究提供了很好的借鑒。

三、實(shí)證研究

（一）地區(qū)背景

新疆擁有豐富的油氣資源。據(jù)全國(guó)第二次油氣資源評(píng)價(jià)，新疆石油預(yù)測(cè)資源量208.6億噸，占全國(guó)陸上石油資源量的30%；天然氣預(yù)測(cè)資源量10.3萬(wàn)億立方米，占全國(guó)陸上天然氣資源量的34%。在產(chǎn)量方面，新疆的油氣資源在全國(guó)都具有戰(zhàn)略地位。過(guò)去十年里，在西部大開發(fā)等政策引領(lǐng)下，新疆依托其豐富的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。特別是在2008年金融危機(jī)后，新疆借力中央新疆座談會(huì)、對(duì)口援疆及資源稅改革等政策支持，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速超越全國(guó)平均水平(見(jiàn)圖1)。

圖1 2002—2012年全國(guó)、西部和新疆GDP增速對(duì)比

在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，新疆地區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平也得到明顯改善。新疆城鎮(zhèn)居民人均全年可支配收入和農(nóng)村人均全年純收入保持了較快增長(zhǎng)。據(jù)自治區(qū)發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年新疆農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)人均純收入達(dá)到6394元，較上年增長(zhǎng)13.2%，增速高于全國(guó)平均水平并繼續(xù)保持高位。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度指標(biāo)的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，新疆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然以粗放式為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題日趨凸顯。通過(guò)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化率的ISR指標(biāo)（=[第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值+第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值]/地區(qū)GDP）可見(jiàn)，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度始終低于全國(guó)平均水平，特別是在2008年金融危機(jī)后，二者差距愈發(fā)明顯，這也說(shuō)明，2008年后新疆以投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）園區(qū)簡(jiǎn)介

X縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園 2007年 5月規(guī)劃建設(shè)，2009年10月被確定為地區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，2010年8月被批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。截止2012年末，園區(qū)已入駐企業(yè)25家，完成總投資45.5億元，其中項(xiàng)目投資40.2億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資5.3億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值21.3億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6億元。園區(qū)已初步形成以天然氣化工產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局。

（三）案例分析

1.園區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

X縣位于新疆西南部，塔里木盆地北緣的渭干河平原南部，是南北疆的結(jié)合部位和東西貫通的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是古絲綢之路上的交通重鎮(zhèn)?？h城距烏魯木齊市的直線距離486公里，向南距喀什特區(qū)722公里，距庫(kù)車機(jī)場(chǎng)47公里，217國(guó)道縱貫全境。隨著庫(kù)爾勒至庫(kù)車的高速公路、復(fù)線鐵路的建成通車，工業(yè)園區(qū)周邊的交通運(yùn)力得到大幅提升。

（2）資源優(yōu)勢(shì)

2010年5月，國(guó)家發(fā)展改革委頒布了《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》，其中規(guī)定了國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格中，新疆油田工業(yè)供氣1215元/km3的價(jià)格均明顯低于大陸其它油氣田。此外，X縣依托南疆豐富的光照、水等自然資源，已經(jīng)成為自治區(qū)重要的棉紡織、特色林果業(yè)和畜牧業(yè)基地。

（3）勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)

新疆勞動(dòng)力成本不僅遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，而且也低于西部平均水平，僅大約相當(dāng)于西部地區(qū)平均水平的88%。縱向?qū)Ρ瓤梢?jiàn)，新疆勞動(dòng)力成本與全國(guó)均值的比率由2000年的0.92下降到2012年的0.73，勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)出越來(lái)越廉價(jià)的趨勢(shì)。

（4）資金保障

財(cái)政收支方面，2000—2011年，X縣財(cái)政收支均保持了較快增長(zhǎng)，特別是在2004年尤為明顯。歸因于該縣從以棉花種植為支柱的第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)逐步過(guò)渡到依托天然氣、石油開采和加工為支柱產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。2009年由于全球金融危機(jī)導(dǎo)致油價(jià)驟跌，致使該縣財(cái)政收入降至2.9億元，但隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和油價(jià)回升，2011年該縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.1億元，同比增長(zhǎng)48.8%。此外，隨著浙江省對(duì)口援建工作的深入，嘉興市已明確10年內(nèi)投資10.2億元，在X縣建成一批包括安全飲水、熱力管網(wǎng)等民生領(lǐng)域項(xiàng)目79個(gè)，這些民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成必將為園區(qū)周邊環(huán)境改善提供新的發(fā)展動(dòng)力。

（5）政策優(yōu)勢(shì)

2010年7月，自治區(qū)黨委書記張春賢在阿克蘇地區(qū)重點(diǎn)縣市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“阿克蘇地區(qū)要利用石油、天然氣、煤化工、紡織等優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，支持央企在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大總量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈”。這為X縣依托天然氣優(yōu)勢(shì)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值的新型工業(yè)化發(fā)展道路指明了方向。2011年1月，在自治區(qū)1號(hào)文件和政府工作報(bào)告中均明確指出，“通過(guò)推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群”的新型工業(yè)化發(fā)展思路，為該縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了政策支持。

（6）后發(fā)優(yōu)勢(shì)

從ISR指標(biāo)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)可見(jiàn)，X縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展趨勢(shì)上與自治區(qū)保持一致，即表現(xiàn)出逐年優(yōu)化，但二者之間差距仍然明顯，2013年二者在數(shù)值上仍相差13.7個(gè)百分點(diǎn)。從人均GDP可知，2013年X縣人均GDP約為2707美元，按照錢納里的多國(guó)模型理論標(biāo)準(zhǔn)（2007年），X縣目前正處于工業(yè)化初期階段。

2.園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)間共生機(jī)理研究

（1）產(chǎn)業(yè)共生特征

在現(xiàn)有入住園區(qū)的企業(yè)中，生產(chǎn)復(fù)合肥和三聚氰胺的企業(yè)A和B均為從外地招商引資的企業(yè)，投產(chǎn)后復(fù)合肥和三聚氰胺的產(chǎn)能分別達(dá)到60萬(wàn)噸/年和11萬(wàn)噸/年。兩家企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，存在原材料和廢棄物之間的共享和再利用。即B企業(yè)以A企業(yè)生產(chǎn)合成氨過(guò)程中的產(chǎn)成品液氨和廢物CO2為原料，同時(shí)將其生產(chǎn)三胺過(guò)程中的尾氣提供給A企業(yè)，作為A企業(yè)生產(chǎn)復(fù)合肥的原料。兩者在原料上的供需關(guān)系，體現(xiàn)了以價(jià)值增值為特點(diǎn)的融合性和“供給—需求”雙向連接的數(shù)量協(xié)調(diào)性的產(chǎn)業(yè)共生特征(見(jiàn)圖2)。

圖2 X縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)共生示意圖

（2）產(chǎn)業(yè)共生模式

X縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園是以企業(yè)自組織交換為前提，政府為其提供土地、資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的引導(dǎo)和服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)對(duì)該園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生模式判斷，X循環(huán)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園應(yīng)屬于“自組織——規(guī)劃”的共生模式（見(jiàn)表1）。

表1 產(chǎn)業(yè)共生模式特征及實(shí)例

（3）產(chǎn)業(yè)共生類別

從層級(jí)性角度，按照開放水平劃分出產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的不同層次（見(jiàn)表2）。

表2 產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)的層次性

本文通過(guò)對(duì)企業(yè)A和B股權(quán)結(jié)構(gòu)分析得知，A企業(yè)第一大股東C同時(shí)是B公司第二大股東，此外A和B公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中均有D和E兩家公司（見(jiàn)表 3）。

表3 A、B兩家公司股東交叉持股情況（%）

由此可以看，C、D和E三家公司共持有A公司70%的股權(quán)和B公司38%的股權(quán)。由此可以推斷，該共生系統(tǒng)層次主要是以資本紐帶，以企業(yè)部門為共生單元的企業(yè)間產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)，即為共生系統(tǒng)Ⅱ。

（4）產(chǎn)業(yè)共生界面

共生界面是指共生單元之間的接觸方式和機(jī)制的總和，按照接觸機(jī)制的對(duì)象和層次不同劃分為內(nèi)部界面和外部界面。X縣循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生模塊中，A企業(yè)通過(guò)與國(guó)內(nèi)著名高校的技術(shù)聯(lián)合，采用了先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)的復(fù)合肥是目前國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)業(yè)用肥尿素的升級(jí)產(chǎn)品。因此，本文認(rèn)為其內(nèi)部界面開放程度較高。在模塊主體的接觸機(jī)制上，其采取了一種社會(huì)關(guān)系型基礎(chǔ)模式，因此認(rèn)為其外部界面開放程度較低。

本文認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)共生屬于象限B，即產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系通過(guò)建立資本紐帶的關(guān)系界面，依托內(nèi)部相對(duì)較高的開放度，產(chǎn)生相對(duì)較高的共生能量。

圖3 產(chǎn)業(yè)共生界面組合分類示意圖

3.當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)間共生機(jī)理研究

（1）棉紡產(chǎn)業(yè)

新疆棉紡產(chǎn)業(yè)因自然條件等先天優(yōu)勢(shì)，從20世紀(jì)90年代“一黑一白”戰(zhàn)略提出至今，始終在全國(guó)具有戰(zhàn)略地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間新疆棉花產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的36%，且呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)。2010年3月，《新疆紡織工業(yè)振興規(guī)劃方案》提出“兩城七園一中心”的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案，X縣位列其中一園。

X縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的建立，在當(dāng)?shù)匦纬闪恕皬?fù)合肥——棉紡種植—— 三胺聯(lián)合深加工”的產(chǎn)業(yè)共生模式。即A企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合肥為棉花種植提供適合當(dāng)?shù)赝寥赖幕?，提高棉花單產(chǎn)，種植出的棉花可以與B企業(yè)生產(chǎn)的三聚氰胺下游產(chǎn)品共同作為生產(chǎn)高檔服裝的原料。

（2）特色林果業(yè)

以X縣為代表的南疆地區(qū)依托當(dāng)?shù)刎S富的光照氣候資源，積極發(fā)展了當(dāng)?shù)靥厣止麡I(yè)。近年來(lái)，該縣伴隨著當(dāng)?shù)貜?fù)合肥等化工產(chǎn)業(yè)的逐漸投產(chǎn)，林果業(yè)得到快速發(fā)展，截止2013年末，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到43.8萬(wàn)畝，全年果品總產(chǎn)量15.3萬(wàn)噸（其中紅棗產(chǎn)量8.1萬(wàn)噸、核桃0.9萬(wàn)噸），林果業(yè)人均純收入達(dá)到3200元。

隨著循環(huán)工業(yè)園區(qū)的建立，“復(fù)合肥——林果種植——產(chǎn)品精深加工”的產(chǎn)業(yè)共生模式將大大提高當(dāng)?shù)亓止a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值。具體而言，特色林果業(yè)通過(guò)使用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的復(fù)合肥提高產(chǎn)量，同時(shí)通過(guò)使用B企業(yè)三聚氰胺下游延伸產(chǎn)品——高檔包裝材料，提升產(chǎn)品的檔次和經(jīng)濟(jì)附加值。

（3）特色養(yǎng)殖業(yè)

素有“中國(guó)塔里木馬鹿之鄉(xiāng)”稱號(hào)的X縣，目前人工養(yǎng)殖塔里木馬鹿3000多頭，年產(chǎn)鹿茸約1800公斤。循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園建立后，化工企業(yè)下游生產(chǎn)的飼料添加劑將為人工馬鹿飼養(yǎng)提供飼料來(lái)源。與此同時(shí)，下游企業(yè)運(yùn)用三聚氰胺延伸產(chǎn)品生產(chǎn)的高檔包裝材料，也提升了鹿茸等產(chǎn)品的包裝檔次，經(jīng)濟(jì)附加值得以明顯體現(xiàn)。

4.園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步延伸。現(xiàn)有生產(chǎn)三聚氰胺的B企業(yè)在化工行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低的環(huán)節(jié)。目前，園區(qū)內(nèi)尚未引入能夠?qū)θ矍璋樊a(chǎn)品向涂料、裝修材料等進(jìn)行深加工的企業(yè)。

（2）園區(qū)周邊道路、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后，影響了招商企業(yè)的投資意愿。鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相對(duì)滯后也影響了企業(yè)產(chǎn)品的外運(yùn)和銷售，增加了企業(yè)運(yùn)輸成本。截止2012年末，園區(qū)總投資45.5億元中基礎(chǔ)設(shè)施投資僅為5.3億元，占比不到12%，較低的投入直接制約該園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

（3）人力資源瓶頸。2013年X縣總?cè)丝?6.9萬(wàn)人，其中少數(shù)民族占84.7%，農(nóng)業(yè)人口占比78.4%。缺乏專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致招商引資企業(yè)需要增加對(duì)當(dāng)?shù)匚{勞動(dòng)力的培訓(xùn)及外地專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)，無(wú)形中增加了企業(yè)勞動(dòng)力成本。

四、啟示及建議

（一）X縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承接、轉(zhuǎn)移提供了新的路徑模式

園區(qū)內(nèi)兩家化工企業(yè)依托新疆天然氣和勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)，在西部大開發(fā)、援疆等政策支持下，入駐X產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩家企業(yè)將自身掌握的先進(jìn)技術(shù)與當(dāng)?shù)刎S富的天然氣資源有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)共生，即將原料循環(huán)再利用，最大限度的減小了生產(chǎn)過(guò)程對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，其產(chǎn)成品又與當(dāng)?shù)卦刑厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成較好耦合，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)卦刑厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值的提高。具體而言，擁有豐富自然資源和特色產(chǎn)業(yè)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上我國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)可以在產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中，做出如下選擇：

1.在新疆園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中可選擇引入“企業(yè)群”的模式。選擇引入的企業(yè)群應(yīng)具備能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有效銜接，企業(yè)與企業(yè)之間形成共生關(guān)系的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最大限度的利用當(dāng)?shù)刭Y源，降低其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。

2.選擇能與當(dāng)?shù)卦刑厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成耦合的產(chǎn)業(yè)。引入的企業(yè)能與當(dāng)?shù)卦刑厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成“互相促進(jìn)、雙向共贏”的耦合機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)成品間的組合，增加產(chǎn)成品就地轉(zhuǎn)化率，減少產(chǎn)品外運(yùn)壓力。同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)卦刑厣a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)，提升產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。

3.新疆在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)使企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)資源，最大限度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。同時(shí)，將產(chǎn)生的稅收等盡可能地留在當(dāng)?shù)?，進(jìn)而彌補(bǔ)當(dāng)?shù)芈浜蟮幕A(chǔ)設(shè)施對(duì)企業(yè)產(chǎn)品外銷等的制約，形成正循環(huán)。

4.依托“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”培育企業(yè)入駐。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式培養(yǎng)企業(yè)入駐和發(fā)展，能夠更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)貐^(qū)域規(guī)劃和政策資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)承接效率，提高土地、水等自然資源的利用率，促進(jìn)政策作用的集約化。

5.支持擁有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。運(yùn)用其先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)，促使企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厝肆Y源的培養(yǎng)，加快新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源和勞動(dòng)力密集型向資本和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。

（二）加大園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)化程度的途徑

1.合理利用政策引導(dǎo)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃布局，力促園區(qū)內(nèi)企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成內(nèi)生循環(huán)?？v觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展相對(duì)成熟的循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其發(fā)展過(guò)程均較好地利用了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。X園區(qū)管委會(huì)可通過(guò)政策引導(dǎo)，對(duì)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)密集型企業(yè)給予傾斜支持，促使其通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，可從規(guī)劃入手，大力引進(jìn)有助于促使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值延伸的企業(yè)，通過(guò)形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的內(nèi)生循環(huán)，促進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.為園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供良好的硬件基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在自身耦合發(fā)展的同時(shí)，對(duì)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等較高要求。目前，X循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園相對(duì)滯后的配套基礎(chǔ)設(shè)施已對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了較為明顯地負(fù)外部性。園區(qū)應(yīng)發(fā)揮“財(cái)政資金、援疆資金、金融資源”的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供良好的硬件基礎(chǔ)。具體而言，可發(fā)揮財(cái)政資金和援疆資金的引領(lǐng)作用，組建園區(qū)開發(fā)投資基金，撬動(dòng)金融資源，以銀行貸款等間接融資支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；通過(guò)BOT、PPP等吸引企業(yè)資金直接投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步提升政府融資平臺(tái)實(shí)力，充實(shí)平臺(tái)自身現(xiàn)金流，使其具備直接發(fā)債能力，通過(guò)直接融資保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.加大教育投入力度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展通常呈現(xiàn)出由勞動(dòng)、資源密集型向技術(shù)、資本密集型的過(guò)渡。在此過(guò)程中，人力資源的培養(yǎng)將成為園區(qū)能否真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大教育的投入力度，培養(yǎng)新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)人才；建立基礎(chǔ)教育、專業(yè)技術(shù)教育和高水平研發(fā)教育的培訓(xùn)體系，滿足企業(yè)對(duì)不同層次的人才需求。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

本文通過(guò)案例研究，發(fā)現(xiàn)該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于從第一產(chǎn)業(yè)為主向第二產(chǎn)業(yè)為主的過(guò)渡階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平仍然較低。本文認(rèn)為可以通過(guò)如下幾方面，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.利用絲綢之路的歷史資源優(yōu)勢(shì)，打造龜茲文化產(chǎn)業(yè)。深入發(fā)掘龜茲文化，通過(guò)與現(xiàn)代文化、少數(shù)民族文化等資源的結(jié)合，在現(xiàn)有壁畫、音樂(lè)等傳統(tǒng)展現(xiàn)方式基礎(chǔ)上，探索微電影等新型展示途徑，發(fā)揮當(dāng)?shù)卦邶斊澪幕瘋鞒兄械囊I(lǐng)作用。

2. 利用園區(qū)所在地周邊擁有世界吉尼斯紀(jì)錄“最大面積原生態(tài)胡楊林”的品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其絲綢之路上的大漠文化在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。對(duì)胡楊園林進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、居民有序開發(fā)生態(tài)旅游資源，提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和居民收入中第三產(chǎn)業(yè)的占比。同時(shí)，充分利用胡楊的品牌優(yōu)勢(shì)，加大宣傳，擴(kuò)大地區(qū)在國(guó)內(nèi)外的影響力。

3.大力發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化對(duì)當(dāng)?shù)孛藜?、特色林果、鹿茸等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。在充分發(fā)揮招商引資企業(yè)在技術(shù)水平、品牌形象等方面優(yōu)勢(shì)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等方式，將當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。例如，通過(guò)與雅戈?duì)枴⑷A孚等浙江援疆的紡織企業(yè)開展技術(shù)、品牌方面的合作，在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，打造高端服裝產(chǎn)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品附加值；生產(chǎn)紅棗素、番茄紅素、核桃油等高技術(shù)含量的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值；與國(guó)內(nèi)先進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合，深度發(fā)掘鹿茸在醫(yī)藥保健領(lǐng)域的作用。

[1]EHRENFELD J,GERTLER N.Industrial Ecology in Practice:The Evolution of Interdependence at Kalundborg[J].Journal of Industrial Ecology,1997,1(1):67-79.

[2]JACOBSEN N B.Industrial Symbiosis in Kalundborg,Denmark A Quantitative Assessment of Economic and Environmental Aspects[J].Journal of Industrial Ecology,2006,10(1-2):239-255.

[3]CHERTOW M R.Uncovering Industrial symbiosis[J].Journal of Industrial Symbiosis,2007,11(1):11-30.

[4]SALMI O.Eco-efficiency and industrial symbiosis—A counterfactual analysis of a mining community[J].Journal of Cleaner Production,2007,15:1696-1705.

[5]陳玉銀,費(fèi)建明,蔣振東.桑基魚塘生態(tài)系統(tǒng)的理論與實(shí)踐[J].蠶桑通報(bào),1995(2):4-7.

[6]袁純清.共生理論——兼論小型經(jīng)濟(jì)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1998:7-8.

[7]王兆華,尹建華,武春友.生態(tài)工業(yè)園中的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)模型研究[J].中國(guó)軟科學(xué),2003(10):149-152.

[8]胡曉鵬.產(chǎn)業(yè)共生:理論界定及其內(nèi)在機(jī)理[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2008(9):118-128.

[9]逯承鵬.產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)演化與共生效應(yīng)研究——以金昌為例[D].蘭州：蘭州大學(xué)博士論文,2013.