張君

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化與世界分工的深入，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐也進(jìn)一步加快，我省在承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已然是常態(tài)。而國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)省份人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的壓力也在積極尋求向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)。我省作為中部要省，在此輪承接中面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我省承接的這幾年有成果也有代價(jià)，如何走出一條可持續(xù)的發(fā)展道路，是值得思考的問(wèn)題。本文關(guān)鍵以優(yōu)化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑探究來(lái)解決日益矛盾的經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：承接；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

1.我省承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（1）承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷上升。

隨著第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的推進(jìn)，我省承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷取得了突破。根據(jù)2014年江西省統(tǒng)計(jì)年鑒，2013年全年我省實(shí)際使用外資額突破了70億美元大關(guān)，為75.5萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)了10.6%。統(tǒng)計(jì)還顯示了十年來(lái)我省連年增長(zhǎng)百分比都是10%以上。

（2）海外承接主要以制造業(yè)為主。

從2013年與2012年江西省實(shí)際利用外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布對(duì)比情況來(lái)看，我省主要還是以承接海外第二產(chǎn)業(yè)為主，其中以制造業(yè)為甚。2013年實(shí)際利用外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)中的總額高達(dá)526180萬(wàn)美元，比重高達(dá)69.7%，其中制造業(yè)比重為56.6%。而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重分別為7.6%和22.7%。由此可以看出雖然近年來(lái)我省承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模取得了優(yōu)異成績(jī)，但是承接結(jié)構(gòu)的不合理十分突出。

（3）香港臺(tái)灣地區(qū)是主要承接來(lái)源地。

統(tǒng)計(jì)顯示09年以來(lái)歐美、新加坡、韓國(guó)等在我省的投資額度逐漸下降，而香港及臺(tái)灣一直是我省投資的主要來(lái)源地，二者每年投資總額不斷上升，尤其香港2013年及2012年分別投資了603590萬(wàn)美元和520078萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16.1%，總量近年來(lái)一直保持60%以上的份額。①

2.我省承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

近年來(lái)沿海發(fā)達(dá)城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，而隨著我省投資環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，沿海發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地也將我省考慮在其中，這無(wú)疑對(duì)我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了一次機(jī)會(huì)。

（1）利用省外資金規(guī)模不斷上升。

根據(jù)江西省商務(wù)廳的14年全年利用省外資金的數(shù)據(jù)就不難發(fā)現(xiàn)，14年全年利用省外資金規(guī)模達(dá)4540.5億元，同比增長(zhǎng)了17.6%，增幅明顯。其中可以了解到有2152個(gè)5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目。并且1330個(gè)億元以上的大項(xiàng)目，5億、10億、20億、50億以上的重大項(xiàng)目分別有351個(gè)、160個(gè)、47個(gè)、7個(gè)。

另外我們也可以看到過(guò)去的一年國(guó)企央企新引進(jìn)的投資大單就有28個(gè)，并且有75家的國(guó)企央企進(jìn)駐我省。而以國(guó)內(nèi)500企業(yè)來(lái)統(tǒng)計(jì)的話新引進(jìn)的投資大單有41個(gè)，并且已今有131家落戶贛鄱大地。而對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)億元以上有614個(gè)項(xiàng)目，總額達(dá)2016.1億元，服務(wù)業(yè)則引進(jìn)省外資金達(dá)757.3億元。

（2）我省利用省外資金來(lái)源地多元化。

近年來(lái)我省通過(guò)各種招商引資平臺(tái)，與廣東、浙江、福建、湖南、湖北合作，資金來(lái)源地不斷多元化。特別是長(zhǎng)珠閩等沿海地帶對(duì)我省投資十分活躍，14年就500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目就有1645個(gè)實(shí)際引進(jìn)資金3286.1億。昌九一體化、中央蘇區(qū)振興計(jì)劃、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等的不斷落實(shí)、深化，贛鄱大地各地紛紛成為投資的熱土。②

3.總體現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與未來(lái)趨勢(shì)

我省承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，近年來(lái)無(wú)疑招商引資的規(guī)模不斷上升，但是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的不合理也是事實(shí)，主要以制造業(yè)為主。招商引資的質(zhì)量也有待提高，以防止污染轉(zhuǎn)移，這也是我省生態(tài)立省的內(nèi)在要求。

學(xué)界一直有劃分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幾次浪潮。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮：上世紀(jì)50年代開(kāi)始的由美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家向亞洲的日本進(jìn)行的，主要以制造業(yè)的轉(zhuǎn)移為主；第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮：上世紀(jì)六七十年代開(kāi)始的由美國(guó)、歐洲、日本向亞洲的香港、韓國(guó)、新加坡和臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮：上世紀(jì)80年代開(kāi)始的由美國(guó)、歐洲、日本以及亞洲四小龍向日益開(kāi)放的中國(guó)大陸地區(qū)進(jìn)行的轉(zhuǎn)移，主要是沿海的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等地，當(dāng)然也是以制造業(yè)轉(zhuǎn)移為主。③

由于中國(guó)沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力成本，土地成本優(yōu)勢(shì)下降，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，不得不迫使其向外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)。目前，中國(guó)沿海等發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)也陸續(xù)向中西部以及東南亞等地轉(zhuǎn)移，學(xué)界也將這次轉(zhuǎn)移浪潮稱做第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。

二、承接的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾

近年來(lái)我國(guó)各地大規(guī)模在的承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一度引發(fā)了由人口導(dǎo)致的諸如教育、醫(yī)療等社會(huì)問(wèn)題，資源低效利用，霧霾下的中國(guó)等一系列的環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題無(wú)不給我省在接下來(lái)的承接工作上敲響了警鐘。無(wú)論是政府政策要求，還是企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、趨利行為的結(jié)果，未來(lái)污染的、高耗能的產(chǎn)業(yè)都會(huì)設(shè)法往中部腹地轉(zhuǎn)移。

新世紀(jì)我國(guó)倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。我省承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無(wú)疑給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，無(wú)論是對(duì)于人口還是資源、環(huán)境都有一定的影響。

1.對(duì)人口的影響

（1）正面影響

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)外工廠紛紛在我省設(shè)立工廠，首先可以解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)問(wèn)題；其次可以免去本地人遠(yuǎn)距離打工所帶來(lái)的一系列的社會(huì)問(wèn)題，比如留守兒童問(wèn)題；再者可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)民的生活水平。④

（2）負(fù)面影響

沿海地區(qū)當(dāng)初承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，移民就業(yè)會(huì)帶來(lái)諸多的社會(huì)問(wèn)題，以及人才的流逝。另一方面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要許多土地的支持，這就帶來(lái)了農(nóng)民土地流失，失去固定收入的來(lái)源，他們的安撫也是一大問(wèn)題。

2.對(duì)資源的影響

（1）正面影響

我省各式自然資源豐富，這也為節(jié)約高效利用這些資源提出了要求。水資源：全省有2400多條大小河流，并且擁有我國(guó)第一大淡水湖泊鄱陽(yáng)湖；土地資源：我省土地面積身居華東地區(qū)之首，土地面積為166894.34平方公里；綠色資源：今年3月9號(hào)我省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布了一個(gè)好消息，我省森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率均居全國(guó)第二；礦藏資源：09年底的統(tǒng)計(jì)顯示，我省共發(fā)現(xiàn)187種礦產(chǎn)，種類豐富。⑤

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于各式資源的就近利用，免去了長(zhǎng)距離的運(yùn)輸成本。我省可結(jié)合各地資源儲(chǔ)量特點(diǎn)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的利用效率。

（2）負(fù)面影響

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有可能對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源竭澤而漁式的開(kāi)發(fā)利用，不利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。如果不合理的使用資源，會(huì)造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。尤其在土地資源的使用，一方面由于工業(yè)用地需求不斷增大與土地供應(yīng)緊張形成了矛盾，另一方面，土地閑置與圈地現(xiàn)象的矛盾突出。

3.對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，倘若政府準(zhǔn)入門檻不高，一味追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的政績(jī)，導(dǎo)致一些高耗能、高污染的落后產(chǎn)業(yè)輸入，環(huán)境污染的后果可想而知。

4.矛盾解決：優(yōu)化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

從以上人口、資源、環(huán)境三個(gè)方面的分析，我們很清楚知道承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一方面有正面的意義，但負(fù)面的影響也是不容忽視的。尤其是對(duì)資源若是開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，我省將陷入資源低效利用的境地。再者就是環(huán)境，就拿我省大力發(fā)展鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)，生態(tài)一直是我省的寶貴資源。生態(tài)立省的理念和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不謀而合。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對(duì)資源與環(huán)境協(xié)同發(fā)展而提出的，這與本文所要解決的承接的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境矛盾相符合。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心即提高資源能源利用率，以3R為原則即減量化、再使用、再循環(huán)，通過(guò)一系列提高資源生產(chǎn)和利用的措施，如調(diào)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、升級(jí)管理模式，從而達(dá)到降低資源消耗、減少?gòu)U物排放，“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源-產(chǎn)品”是其關(guān)鍵的循環(huán)模式，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境三大系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。⑥

三、國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)借鑒

以下將借鑒日本在技術(shù)方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，以及德國(guó)在法律保障方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，探索適合我省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。

1.日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)

日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功的一個(gè)很重要的原因就是把靜脈產(chǎn)業(yè)作為日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

靜脈產(chǎn)業(yè)和動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)是一對(duì)概念，最早由日本學(xué)者提出來(lái)的，借鑒了生物學(xué)原理。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)指從自然界開(kāi)采資源一直到產(chǎn)品問(wèn)世這一過(guò)程的生產(chǎn)制造加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)；而相對(duì)于動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)指通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物回收，利用循環(huán)再生的創(chuàng)新科技，進(jìn)行再利用，生產(chǎn)出再生資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。⑦

靜脈產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)涉及到企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，包括企業(yè)廢棄物的回收、運(yùn)輸、再利用，一直到新產(chǎn)品的問(wèn)世。日本的動(dòng)脈和靜脈產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)是日本經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。

日本企業(yè)還自主形成了一套循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，里面包含了環(huán)境經(jīng)營(yíng)推進(jìn)體系、環(huán)境負(fù)荷評(píng)估體系、環(huán)境管理評(píng)價(jià)體系、環(huán)境信息披露體系，此外還對(duì)于產(chǎn)品有一定的運(yùn)行模式包括實(shí)行綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)和清潔制造等，為日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步實(shí)施打下了基礎(chǔ)。⑧

2.德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律保障優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)歷來(lái)以嚴(yán)謹(jǐn)著稱，它也是第一個(gè)將低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)寫入法律的國(guó)家。在低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法、法律監(jiān)督完善程度給我省起了很好的借鑒。它的法律大到企業(yè)間資源循環(huán)利用，小到國(guó)民日常生活廢物的循環(huán)利用都做了很詳細(xì)的說(shuō)明。

明確其法律原則：首先預(yù)防原則，指在污染物為產(chǎn)生前就減少它的總量，并在尚未排放到生態(tài)系統(tǒng)之前就對(duì)其就行循環(huán)利用；再者碳排放者付費(fèi)原則，指污染排放企業(yè)對(duì)排放污染物要負(fù)有一定的責(zé)任，通過(guò)付費(fèi)將企業(yè)對(duì)社會(huì)的負(fù)外部性內(nèi)化為企業(yè)的成本，這樣政府很好的對(duì)企業(yè)排污行為起到了很好的約束作用；最后是合作原則，指政府大力提倡社會(huì)各個(gè)機(jī)構(gòu)部門通力合作，整合社會(huì)資源，進(jìn)行碳排放監(jiān)督管理。

同時(shí)德國(guó)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系有著幾大特點(diǎn)：（1）立法十分嚴(yán)密，涉及面廣；（2）法律效力等級(jí)明確；（3）法律制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合；（4）企業(yè)外部與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合；（5）完備的執(zhí)法、監(jiān)督系統(tǒng)。

而采取的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督模式為：事前通過(guò)行政許可來(lái)約束企業(yè)的碳排放和碳交易資格條件；事中則是通過(guò)外部的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督以及企業(yè)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行管理；事后則是通過(guò)對(duì)違相關(guān)反法律法規(guī)者進(jìn)行行政處罰乃至追究刑事責(zé)任。⑨

四、承接背景下我省如何優(yōu)化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

近幾年隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上無(wú)可厚非取得了一定的成果，但也要看到不足的一面，有些經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等形式主義、面子工程現(xiàn)象也是客觀存在的。無(wú)論是政府監(jiān)管不力，還是企業(yè)自身成本考量等原因，我想都是我們接下來(lái)要解決的問(wèn)題。

1.打破固有的傳統(tǒng)觀念

（1）經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大系統(tǒng)密切結(jié)合

傳統(tǒng)的觀念中我們常常會(huì)割裂經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，這種思想一度使我國(guó)發(fā)達(dá)的城市造成了人口、資源、環(huán)境的問(wèn)題。因此這也對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行物質(zhì)文化生產(chǎn)的過(guò)程敲響了警鐘。我省應(yīng)打破固有的思想格局，創(chuàng)新系統(tǒng)觀念，使得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大系統(tǒng)形成一個(gè)大的良性循環(huán)，而不是以往的割裂關(guān)系。

（2）改變固有的生產(chǎn)觀念

以往的生產(chǎn)觀是通過(guò)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)自然資源追求財(cái)富利潤(rùn)的最大化，而不顧生態(tài)系統(tǒng)的承載力。節(jié)約自然資源，提高資源利用效率，并做到循環(huán)使用，才是我們所要不斷追求的全新生產(chǎn)觀。

牢固樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則即：減量化、再使用、再循環(huán)。

再者積極開(kāi)發(fā)可循環(huán)再生資源，并運(yùn)用到生產(chǎn)過(guò)程中替代不可再生資源。

（3）消費(fèi)觀念的改變

隨著地球日益枯竭的能源資源，以往企業(yè)過(guò)度生產(chǎn)、消費(fèi)者過(guò)度消費(fèi)的觀念是時(shí)候要轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該向民眾大力宣傳理性消費(fèi)、適度消費(fèi)以減少不必要的浪費(fèi)，并且讓市民對(duì)消費(fèi)后的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)創(chuàng)新

一般說(shuō)來(lái)，國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)一部分來(lái)源于外部的“技術(shù)轉(zhuǎn)移”：即通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)；一部分來(lái)源于內(nèi)部的“技術(shù)創(chuàng)新”：即靠本國(guó)本地區(qū)的自主創(chuàng)新。⑩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)無(wú)疑給當(dāng)?shù)丶夹g(shù)帶來(lái)了飛躍發(fā)展，但是若一味的承接，而不去消化吸收，就會(huì)進(jìn)一步淪為世界的代工廠。我們要學(xué)習(xí)之前日韓的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，注重國(guó)家自主創(chuàng)新體系建設(shè)。

技術(shù)這一核心無(wú)疑是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新主要包括兩方面：

（1）基本技術(shù)創(chuàng)新

對(duì)于一些基礎(chǔ)技術(shù)進(jìn)行示范、推廣并創(chuàng)不斷創(chuàng)新包括：資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、零排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低再利用成本技術(shù)等，可以從源頭上解決經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的矛盾。B11一些基礎(chǔ)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新還是需要依賴國(guó)家基礎(chǔ)創(chuàng)新體系的建設(shè)。企業(yè)也可結(jié)合實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行循環(huán)生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。

（2）支撐技術(shù)創(chuàng)新

一些常見(jiàn)的支撐技術(shù)：如對(duì)資源和環(huán)境的檢測(cè)技術(shù)、對(duì)污染排放的監(jiān)控技術(shù)、對(duì)個(gè)人消費(fèi)尤其是企業(yè)行為的監(jiān)察技術(shù)等。B12往往這些技術(shù)都還不夠成熟、完備，要讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)施勢(shì)必要一一攻克。

3.完善相關(guān)法律和制度

（1）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律存在不系統(tǒng)、權(quán)利職責(zé)不明確、可操作性不強(qiáng)、相關(guān)法律法規(guī)不協(xié)調(diào)、配套措施不到位等一系列問(wèn)題。新時(shí)期新環(huán)境下我們必須完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律立法、執(zhí)法、監(jiān)督體系，以應(yīng)對(duì)日益枯竭的資源和破壞的環(huán)境。

（2）政府相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的完善

對(duì)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)政府應(yīng)適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助或貸款貼息等激勵(lì)。提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的積極性。

（3）完善相關(guān)財(cái)稅政策

政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)予以大力支持。加大對(duì)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

（4）加快資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革

進(jìn)一步完善各種資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，包括水、電、石油、天然氣、煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化改革。避免資源價(jià)格的扭曲，讓資源的市場(chǎng)價(jià)格充分的反應(yīng)稀缺程度和供求關(guān)系，防止資源的低效利用。

（5）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

我國(guó)近年來(lái)也有部分地區(qū)試點(diǎn)了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，我省應(yīng)該主動(dòng)制定適合我省實(shí)際情況的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)損害誰(shuí)付費(fèi)的原則，將企業(yè)對(duì)資源環(huán)境的破壞的外部成本內(nèi)部化。

五、結(jié)論與展望

隨著第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮的不斷推進(jìn)，我省在此次浪潮中要逆勢(shì)而上積極承接，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。深化與國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份的招商合作。

根據(jù)梯度轉(zhuǎn)移理論，承接中難免面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的各種矛盾，我省應(yīng)積極應(yīng)對(duì)各種困難，提高準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。而其中技術(shù)的創(chuàng)新是關(guān)鍵。技術(shù)的創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)學(xué)者郭凡生所提出的“逆梯度轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略思想。逆梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的核心觀點(diǎn)是，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶有跳躍性，因此，欠發(fā)達(dá)區(qū)域可以利用資源豐富的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行趕超戰(zhàn)略，通過(guò)新科學(xué)技術(shù)的直接引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，從而可以反過(guò)來(lái)向發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移。B13

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無(wú)疑對(duì)我省存在機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我省應(yīng)抓住機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展軟硬環(huán)境，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，既要發(fā)展，也要那片藍(lán)天。

（作者單位：江西師范大學(xué)）

注解：

① 關(guān)于承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于2013和2014年江西統(tǒng)計(jì)年鑒。

② 關(guān)于利用省外資金相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于江西省商務(wù)廳2014年全省利用省外資金工作綜述。

③ 楊上廣：《論第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀背景與發(fā)展態(tài)勢(shì)》，《合肥學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011年3月第28卷第2期。

④ 李濤：《人口資源與環(huán)境視角淺析安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移》，《魅力中國(guó)》，2011年第1期。

⑤ 以上數(shù)據(jù)資源來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)百度百科。

⑥ 梅五汗：《皖江城市帶循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)研究》，安徽工業(yè)大學(xué)碩士論文，2011年。

⑦ 呂穎：《日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式及其對(duì)中國(guó)的啟示》，西北大學(xué)碩士論文，2007年。

⑧ 陳志恒，金京淑：《日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)運(yùn)行模式》，《環(huán)境保護(hù)》，2010年19期。

⑨ 楊曉青，鞏日龍：《德國(guó)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制保障對(duì)我國(guó)的啟示》，《學(xué)術(shù)交流》，2011年5月第5期。

⑩ 宋樂(lè)偉，李廉水：《技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)創(chuàng)新的耦合：西部地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的路徑選擇》，《江海學(xué)刊》，2008年02期。

B11 梅五汗：《皖江城市帶循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)研究》，安徽工業(yè)大學(xué)碩士論文，2011年。

B12 梅五汗：《皖江城市帶循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)研究》，安徽工業(yè)大學(xué)碩士論文，2011年。

B13 孫浩進(jìn)：《國(guó)內(nèi)外主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論比較與評(píng)析》，《福建論壇》，2012年第2期。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊上廣：《論第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀背景與發(fā)展態(tài)勢(shì)》，《合肥學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011年3月第28卷第2期。

[2] 何龍斌：《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)》，《科技管理研究》，2013年第10期。

[3] 梅五汗：《皖江城市帶循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)研究》，安徽工業(yè)大學(xué)碩士論文，2011年。

[4] 呂穎：《日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式及其對(duì)中國(guó)的啟示》，西北大學(xué)碩士論文，2007年。

[5] 陳志恒，金京淑：《日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)運(yùn)行模式》，《環(huán)境保護(hù)》，2010年19期。

[6] 楊曉青，鞏日龍：《德國(guó)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制保障對(duì)我國(guó)的啟示》，《學(xué)術(shù)交流》，2011年5月第5期。

[7] 宋樂(lè)偉，李廉水：《技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)創(chuàng)新的耦合：西部地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的路徑選擇》，《江海學(xué)刊》，2008年02期。

[8] 孫浩進(jìn)：《國(guó)內(nèi)外主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論比較與評(píng)析》，《福建論壇》，2012年第2期。