高大勇

摘 要：干部交流是干部選拔任用工作的重要組成部分，是在實(shí)踐中豐富干部經(jīng)歷、開拓眼界和思維的重要手段。隨著干部選拔任用工作政策的不斷調(diào)整完善，干部交流工作的重要性更加凸顯。本文結(jié)合工作實(shí)際，從制度建設(shè)、具體操作和延伸服務(wù)等方面對干部交流工作的工作實(shí)踐、取得效果進(jìn)行了闡述，為進(jìn)一步改進(jìn)干部交流工作奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：干部；管理；交流

近年來，隨著鐵路企業(yè)改革的深入推進(jìn)，鐵路企業(yè)落實(shí)市場主體地位對干部交流作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)化人才資源配置提出了更高的要求。對此，各級組織人事部門把干部交流工作擺上工作日程，精心規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的整體活力，為推進(jìn)改革發(fā)展提供了有力的人才保證。

一、規(guī)范操作，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

為提升干部交流的規(guī)范化和制度化水平，不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一是完善管理制度。制定出臺(tái)了《局管領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》、《輔業(yè)管理（專業(yè)技術(shù)）人員管理辦法》等，修訂完善了《干部交流工作暫行規(guī)定》、《基層單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理（專業(yè)技術(shù)）人員管理工作細(xì)則》和《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了干部交流的原則、對象和條件等內(nèi)容，細(xì)化了具體操作程序，形成了較為完備的管理機(jī)制。二是建立保障制度。對任前談話、離職審計(jì)、試用考察、廉潔自律、責(zé)任追究等干部交流的配套制度進(jìn)行了系統(tǒng)完善，加強(qiáng)過程監(jiān)督和行為約束，嚴(yán)格工作程序和工作紀(jì)律。把干部交流與重點(diǎn)崗位干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌起來，健全完善了《安全重要崗位干部任職標(biāo)準(zhǔn)》，明確了行車單位站段長、運(yùn)輸和安全副職以及關(guān)鍵崗位干部的任職資格和條件，從源頭上把住干部交流的專業(yè)素質(zhì)關(guān)。尤其對一些基層單位內(nèi)部交流有困難的，堅(jiān)持由路局統(tǒng)一組織跨地區(qū)、跨單位交流，確保干部交流順暢有序?qū)嵤?。三是推行分析制度。結(jié)合加強(qiáng)部門自身建設(shè)，對相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)一步細(xì)化完善，定期進(jìn)行調(diào)查摸底和動(dòng)態(tài)考察，及時(shí)掌握班子和隊(duì)伍的實(shí)際狀況，為干部交流超前規(guī)劃、有序組織提供準(zhǔn)確依據(jù)。堅(jiān)持適時(shí)適度的原則，充分考慮各單位、部門之間的不同情況以及干部資源的均衡配置，把干部交流與布局調(diào)整、機(jī)構(gòu)重組、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整等結(jié)合起來，選擇最佳時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)，不僅保持了干部隊(duì)伍穩(wěn)定，而且促進(jìn)了重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)。

二、重點(diǎn)推進(jìn)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)

圍繞服務(wù)改革發(fā)展大局這一中心，堅(jiān)持把交流的重點(diǎn)向年富力強(qiáng)的干部、發(fā)展急需的干部、關(guān)鍵崗位的干部適度傾斜，不斷增強(qiáng)交流的針對性和實(shí)效性。一是著眼于干部成長需要進(jìn)行交流。針對一些年輕干部工作經(jīng)歷單一、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，在全局選拔專業(yè)素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，交流到站段班子、一線車間和機(jī)關(guān)主要部門副職崗位任職鍛煉；在哈爾濱、齊齊哈爾等中心地區(qū)和全局“清華班”學(xué)員中選拔優(yōu)秀年輕干部，交流到管轄范圍大、安全責(zé)任重的邊遠(yuǎn)站段擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)受艱苦復(fù)雜環(huán)境的磨練，提高了他們解決實(shí)際問題、駕馭局面的能力。目前，這部分同志已有多人提拔到基層單位黨政正職崗位。二是著眼于班子優(yōu)化需要進(jìn)行交流。按照部黨組抓好機(jī)關(guān)與站段干部交流任職工作的要求，我們把局機(jī)關(guān)運(yùn)輸、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)和黨群部門的部分正副處職干部果斷派下去，把基層單位相應(yīng)專業(yè)的黨政正職和部分副職大膽拿上來，上下交流領(lǐng)導(dǎo)干部，收到了互為體驗(yàn)、互為理解的良好效果。為解決部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大、文化偏低和久司一職、創(chuàng)新意識不強(qiáng)的問題，對站段領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了跨地區(qū)、跨系統(tǒng)交流，調(diào)整充實(shí)了一批具備專業(yè)水平和管理經(jīng)驗(yàn)的干部進(jìn)入相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子，保持了領(lǐng)導(dǎo)干部的有序流動(dòng)和梯次配備，促進(jìn)了班子成員思維觀念的更新。三是著眼于改革發(fā)展需要進(jìn)行交流。抓住客運(yùn)專線建設(shè)的時(shí)機(jī)，對具有相關(guān)專業(yè)資格和專業(yè)經(jīng)歷，善于協(xié)調(diào)和管理的各類干部進(jìn)行了調(diào)查摸底，先后將專業(yè)和管理干部交流到客專公司、工程籌備組（指揮部）等單位擔(dān)任管理和專業(yè)技術(shù)職務(wù)，適應(yīng)了全局工程建設(shè)的需要。圍繞落實(shí)路局“主輔并舉，共同發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，本著“專業(yè)對口、崗位相適”的原則，將具有經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)輸主業(yè)干部交流到輔業(yè)，為輔業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)崗創(chuàng)效提供了人才支持。四是著眼于廉政建設(shè)需要進(jìn)行交流。針對一些關(guān)鍵崗位“職位不高、權(quán)利不小”的特點(diǎn)，先后對多名任職滿5年的基層單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中換崗交流，交流面達(dá)到60%；指導(dǎo)基層單位按照管理權(quán)限對人事、勞資、材料等關(guān)鍵崗位人員交流，占總數(shù)的30%。組織局調(diào)度所主管車流、計(jì)劃等關(guān)鍵崗位干部換崗交流，覆蓋面達(dá)到了100%。

三、延伸管理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤

為促進(jìn)干部交流工作健康開展，形成良性循環(huán)，我們注重抓好干部交流工作的后續(xù)跟蹤。一是對履職狀態(tài)跟蹤考核。利用日常檢查、調(diào)研和年度領(lǐng)導(dǎo)班子、干部考核等時(shí)機(jī)，對交流干部的履職狀況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、動(dòng)態(tài)考察、公開講評。把日常表現(xiàn)作為干部選拔任用的重要依據(jù)，對工作積極肯干、成效突出的重點(diǎn)掌握；對狀態(tài)不適應(yīng)、連續(xù)出現(xiàn)問題的堅(jiān)決調(diào)整處理。先后將多名考核優(yōu)秀的交流干部，提拔充實(shí)進(jìn)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子；對個(gè)別交流的領(lǐng)導(dǎo)干部延長了試用期、調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子，降級使用。二是對能力素質(zhì)跟蹤強(qiáng)化。通過跟蹤回訪等形式，及時(shí)了解掌握交流干部的思想情況和知識需求，在干部培訓(xùn)、考察以及學(xué)歷教育等方面給予適度傾斜，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，幫助他們不斷“充電”，提升綜合素質(zhì)。把組織交流與思想教育結(jié)合起來，利用開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)等契機(jī)，對交流干部進(jìn)行有針對性的跟蹤教育和思想引導(dǎo)，促進(jìn)他們提升思想政治素質(zhì)，樹立正確的政績觀和事業(yè)觀，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。三是對工作生活跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛交流干部，在干部交流中體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。有意識地把長期堅(jiān)守在高寒艱苦地區(qū)埋頭苦干的領(lǐng)導(dǎo)干部，交流到自然條件相對較好的哈爾濱、齊齊哈爾等地區(qū)的單位任職，其中對身體狀況不適應(yīng)在緊張繁忙的基層一線單位工作的，交流到路局機(jī)關(guān)和直屬等單位任職，不僅關(guān)心了干部，而且調(diào)動(dòng)了他們的工作熱情。同時(shí)，對交流到異地和偏遠(yuǎn)地區(qū)任職的干部，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦好“小食堂”、“小公寓”等，妥善安排好住宿、就餐、通勤等日常生活，并適時(shí)組織健康體檢、休假療養(yǎng)等。對交流到中心城市的干部，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助解決家屬安置、子女就學(xué)等生活實(shí)際困難，及時(shí)消除了交流干部的后顧之憂。

（作者單位：哈爾濱鐵路局人事處（黨委組織部））