胡紅　胡婷婷

摘 要：黨員作為政黨細胞，是政黨生存發(fā)展的基礎(chǔ)，黨員教育工作更是重中之重，根據(jù)黨中央和省委的安排部署，湘西州農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作經(jīng)歷了先期試點、擴大試點和全面鋪開三個階段，于2010年底全面完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，建成了覆蓋全州農(nóng)村的遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系，本文將以該此為例進行相關(guān)問題的研究探討。

關(guān)鍵詞：湘西州農(nóng)村黨員干部；遠程教育平臺建設(shè)；問題與對策研究

一、湘西州遠程教育基本情況

1.站點建設(shè)。2003年湘西州作為第一批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作試點地建成站點16個，截至2014年底，全州共建成遠程教育站點2153個，其中村級終端站點1988個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站點165個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村遠教站點全覆蓋的目標。通過開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“天翼”信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，到2014年底，全州共有1636個站點接入互聯(lián)網(wǎng)（包含有線、無線兩種形式），構(gòu)建了“有線無線互聯(lián)，功能優(yōu)勢互補，天網(wǎng)地網(wǎng)立體覆蓋全州”的黨員干部教育主體平臺。

2.組織機構(gòu)。為扎實做好遠程教育工作，2003年6月，湘西州成立了遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室并配備專職人員。2004年5月，原電教中心更名為遠教中心，與州委遠教辦實行合署辦公。2007年7月，遠教中心人員編制增加到4個。2011年11月，遠教中心更名為黨員教育中心，與州委遠教辦合署辦公，實行參照公務(wù)員管理，重新明確了黨員教育中心工作職能。目前，各縣市均相應(yīng)調(diào)整了工作機構(gòu)，實行參照公務(wù)員管理，增配了工作力量，形成州、縣市有遠教中心（黨員教育中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有遠教管理站、村有遠教工作點，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、湘西州遠程教育效果

1.農(nóng)村基層組織建設(shè)取得新的進展。以建設(shè)遠程教育終端站點為契機，加大了村級組織活動場所建設(shè)的投入，把終端站點與村精神文明活動室、農(nóng)民科技學校等結(jié)合起來，積極構(gòu)建一站多用、一站多能的共享模式，拓展了基層組織活動場所的綜合功能。借助遠程教育平臺，在開會的同時，可以同時學習科技知識，讓廣大農(nóng)村黨員干部更加便捷掌握黨的農(nóng)村政策，了解黨的知識，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高了基層黨員的“雙培雙帶”能力。隨著農(nóng)民文化水平的提高，民主意識、法律意識的增強，遠程教育還在健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、以及村民自治機制上發(fā)揮重要作用。

2.農(nóng)民群眾嘗到了學用科技的甜頭。遠程教育的發(fā)展，構(gòu)筑了開放的，功能全面的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺，緩解和改善了城鄉(xiāng)信息不對稱的狀況。通過組織遠程教育成員單位到農(nóng)村，通過請當?shù)亍爸赂荒苋恕?、“技術(shù)能手”現(xiàn)場為群眾講解成功經(jīng)驗和進行現(xiàn)場示范，在每個村重點培育一兩戶示范戶，激發(fā)群眾主動發(fā)展生產(chǎn)、學習先進技術(shù)的主動性，讓參學群眾能掌握1到2門實用技術(shù)。同時，各地充分利用遠程教育的各類器材設(shè)備，將村務(wù)事項、財務(wù)公開，計劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等信息錄入微機管理，提高了基層管理工作的水平。此外，還可以通過引導(dǎo)群眾在各級遠程教育網(wǎng)站、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站注冊帳號，免費發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，進行網(wǎng)上交易，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，實現(xiàn)資源共享共用。

3.農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌進一步改善。通過遠程教育節(jié)目中生動直觀的各種教學片，開展黨的富農(nóng)政策教育，使富民政策和有關(guān)法律法規(guī)進村入戶，其次是通過開展文化教育，增長農(nóng)民的文化知識，拓寬農(nóng)民的知識面，通過愛國主義、集體主義教育片，先進模范典型的事跡片，引導(dǎo)農(nóng)民成為“新農(nóng)民”。最后是通過教育片、文藝片的播放，引導(dǎo)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，促進了農(nóng)村社會事業(yè)全面進步，夯實了農(nóng)村社會和諧的基礎(chǔ)。遠程教育站點既成為了村級黨員干部、群眾的學習、培訓陣地，又成為了豐富村民文化的娛樂點。

三、湘西州遠程教育存在的問題

基礎(chǔ)條件差，網(wǎng)絡(luò)接入率不高。由于湘西州山高路遠、交通不便，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，信息化建設(shè)水平比較落后，特別是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱，盡管近年來大力推行站點上網(wǎng)工程，但目前只有82%的站點能接入互聯(lián)網(wǎng)。剩下的不能上網(wǎng)的村級站點都分布在偏遠山區(qū)，受地理、技術(shù)原因和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本過高等因素制約，開通寬帶網(wǎng)的難度非常大。

項目周期長，維護維修壓力大。由于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目周期過長，造成2004、2005、2007年建設(shè)的站點設(shè)備早已超過保修期，將沒有配件可更換，設(shè)備損壞后難以修復(fù)，站點設(shè)備亟待更新?lián)Q代；2009年站點也將于2012年5月過保修期，將面臨著維護維修成本增加，更新維護任務(wù)更重等問題。

文化素質(zhì)低，操作管理難度大。受農(nóng)村經(jīng)濟條件的制約和務(wù)工經(jīng)濟影響，站點村懂管理、會電腦操作的人才十分缺乏，站點管理操作員80%由村干部兼任。由于村級操作員隊伍總體文化程度偏低、年齡偏大、接受新生事物能力較差，業(yè)務(wù)能力不強，特別是在邊遠貧困地區(qū)，受農(nóng)村黨員群眾整體文化素質(zhì)偏低、產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后、傳統(tǒng)思想束縛等因素影響，遠程教育工作中還不同程度地存在著思想認識不到位、措施不得力、工作流于形式、站點管理較為粗放、學用活動開展不經(jīng)常、學習效果不明顯等現(xiàn)象和問題。

四、湘西州遠程教育對策

進一步提高站點寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。結(jié)合“天翼”信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，積極爭取省、州電信公司的項目支持，優(yōu)化農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，擴大遠程教育站點覆蓋面。結(jié)合實際情況，重點打造以寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋公路沿線站點、以遠教天翼通手機平臺覆蓋村級網(wǎng)點的線面工作模式。

進一步加強黨員教育人才隊伍建設(shè)。按照“宜專則專、宜兼則兼、專兼結(jié)合”的原則，切實加強遠程教育骨干隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮大學生村官、村第一支書和“一村一大”學員的優(yōu)勢，在村主干和村組后備干部中培育一批留得住的操作員。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓遠程教育的工作責任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對村級站點的工作指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮駐村干部作用。充分發(fā)揮成員單位人才和技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合開展多渠道、多層次的業(yè)務(wù)培訓，不斷提升站點操作管理員服務(wù)水平。

進一步規(guī)范村級站點運行管理機制。加強考核管理。將操作管理員落實工作情況與年終考核掛鉤，對管理員履職情況、站點設(shè)備運行、學用組織進行督查，表彰先進，鞭策后進，激發(fā)他們主動參與遠程教育的熱情。及時建立健全信息交流反饋機制。不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、村支部書記、黨員群眾代表進行座談，交流經(jīng)驗，探討問題，研究對策，及時掌握各站點遠程教育工作開展情況。加強對學用工作的督查指導(dǎo)。不定期對遠教站點的學用工作進行督查和考核，努力提高站點的使用率和收視率，不斷提升學用水平。

整合網(wǎng)絡(luò)資源。將文化資源共享工程、新農(nóng)村商網(wǎng)、供銷新網(wǎng)等與農(nóng)業(yè)有關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)與遠程教育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)聯(lián)接，把農(nóng)業(yè)政策、實用技術(shù)、就業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、計劃生育等各類涉農(nóng)信息資源，納入到遠程教育信息網(wǎng)絡(luò)中。整合課件資源。以遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)部運作為主體、市場運作為輔助，以遠程教育成員單位、廣播電視機構(gòu)為主體，積極整合科技、農(nóng)業(yè)、財政、教育、宣傳、文化、林業(yè)等方面的教學資源，自主開發(fā)制作一批具有地方特色、符合當?shù)貙嶋H、貼近農(nóng)村需求的“鄉(xiāng)土教材”。整合資金資源。整合教育、農(nóng)口、科技等有關(guān)部門的相關(guān)資金，捆綁使用，積極開展共建活動；做好遠教工作與駐村扶貧的結(jié)合工作，把遠教站點建設(shè)列為部門對口支持的重要項目，幫助農(nóng)村實施遠程教育“造血”工程。四是整合場地資源。利用遠教陣地和設(shè)備資源優(yōu)勢，采取“一機多用”和“一員多職”模式實行資源共享，最大限度地發(fā)揮好遠程教育的服務(wù)功能和重要作用。

（作者單位：吉首大學馬克思主義學院）