易 磊

（湖南第一師范學(xué)院，長(zhǎng)沙 410205）

區(qū)域新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)芻議
——以長(zhǎng)株潭為例

易 磊

（湖南第一師范學(xué)院，長(zhǎng)沙 410205）

黨的十六大提出了新型工業(yè)化概念，十七大進(jìn)一步提出走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，十八大報(bào)告則又提出了新的內(nèi)涵，提出到2020年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的宏偉目標(biāo)。新型工業(yè)化是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要主題之一，走新型工業(yè)化是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的必由之路。經(jīng)過多年的工業(yè)化實(shí)踐，目前長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程處于何種程度？這個(gè)問題是新型工業(yè)化過程中一個(gè)基礎(chǔ)性的問題，測(cè)度區(qū)域新型工業(yè)化進(jìn)程是新型工業(yè)化問題研究中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文緊緊圍繞新型工業(yè)化的定義和特征，設(shè)計(jì)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用綜合指數(shù)法等方法對(duì)新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行綜合測(cè)度，判斷長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化所處的階段，并進(jìn)而提出加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策建議。

新型工業(yè)化；工業(yè)化進(jìn)程；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一 新型工業(yè)化的內(nèi)涵與基本特征

黨的十六大提出新型工業(yè)化概念，十七大進(jìn)一步提出走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，十八大報(bào)告則又提出了新的內(nèi)涵，提出到2020年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的宏偉目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

2007年12月，長(zhǎng)株潭城市群獲批為全國(guó)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要求試驗(yàn)區(qū)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化發(fā)展新路。湖南省第九次黨代會(huì)明確提出把推進(jìn)新型城市化作為富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略之一。新型工業(yè)化是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要主題之一，走新型工業(yè)化是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的必由之路。然而，在理論研究和實(shí)踐過程中，長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)與新型工業(yè)化進(jìn)程中，都面臨著兩大挑戰(zhàn)：首先，新型工業(yè)化不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒；其次，長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)不僅受到內(nèi)部發(fā)展條件的制約、還面臨著外部環(huán)境的機(jī)會(huì)，可以說我們的新型工業(yè)化的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。所以說，科學(xué)、準(zhǔn)確地把握新型工業(yè)化的本質(zhì)，理順新型工業(yè)化進(jìn)程中的各種關(guān)系，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)和新型工業(yè)化的發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義?！皟尚蜕鐣?huì)”和新型工業(yè)化建設(shè)將是實(shí)現(xiàn)中部崛起、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，將二者有機(jī)結(jié)合起來必將成為長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展過程中的一大“亮點(diǎn)”。為了更好地促進(jìn)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)合理地測(cè)度長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程，便成為亟待解決的一個(gè)課題。

（一）新型工業(yè)化的內(nèi)涵

新型工業(yè)化是“堅(jiān)持用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用工業(yè)化促進(jìn)信息化，從而走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路”。

依據(jù)新型工業(yè)化的定義，我們可以從以下幾個(gè)方面來理解：

1、我們的新型工業(yè)化突出的特點(diǎn)是“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，這是我們的新型工業(yè)化的“新”處所在，這是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的顯著區(qū)別。

2、“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”[1]反映了我們新型工業(yè)化的基本要求和實(shí)現(xiàn)路徑。

3、“科技含量高”要求加快推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，走主要依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4、“經(jīng)濟(jì)效益好”反映的是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，不斷健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化資源配置。

5、“資源消耗低和環(huán)境污染少”要求提高資源的綜合利用水平，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

6、“人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”要求處理好高新技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和促進(jìn)充分就業(yè)的相互關(guān)系。

（二）新型工業(yè)化的基本特征

新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，有以下幾個(gè)顯著特征：

l、新型工業(yè)化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中注重環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式；

2、新型工業(yè)化是在效率優(yōu)先的同時(shí)，兼顧公平的發(fā)展模式，即要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；

3、新型工業(yè)化是工業(yè)化和信息化并舉的發(fā)展模式；

4、新型工業(yè)化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步的發(fā)展模式。

二 國(guó)內(nèi)外關(guān)于新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)的研究動(dòng)態(tài)

（一）國(guó)外學(xué)者關(guān)于工業(yè)化的研究狀況

工業(yè)化是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，主要包含工業(yè)化進(jìn)程和工業(yè)化質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。工業(yè)化進(jìn)程是指工業(yè)化發(fā)展的數(shù)量表現(xiàn)，它是測(cè)度一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不同發(fā)展階段一樣，工業(yè)化也存在著不同的發(fā)展階段。工業(yè)化（Industrialization）問題一直以來就是我們國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)重大課題，自從十九世紀(jì)以來世界各國(guó)都曾經(jīng)歷了各種形式的工業(yè)化道路，也由此產(chǎn)生了較多的工業(yè)化理論和工業(yè)化發(fā)展模式，構(gòu)建了相應(yīng)的工業(yè)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)[2]。

然而，不同學(xué)者針對(duì)工業(yè)化發(fā)展階段的劃分方法也是不同的。從國(guó)外工業(yè)化理論和工業(yè)化發(fā)展模式的先后順序來看，先行的國(guó)家主要有：英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)模式。后起的國(guó)家主要有：前蘇聯(lián)、日本、亞洲“四小龍”、巴西、澳大利亞模式等。在工業(yè)化進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)問題上，非常有代表性的主要有：美國(guó)社會(huì)學(xué)家貝爾的工業(yè)化發(fā)展階段“三特征”說、德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼的工業(yè)化進(jìn)程“四階段”說、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茨涅茨的工業(yè)化進(jìn)程“五階段”說、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的工業(yè)化進(jìn)程“六階段”說[3]。

根據(jù)上述四種非常有代表性的劃分方法，我們可以發(fā)現(xiàn)，他們主要從以下幾個(gè)方面來考量工業(yè)化的主要?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)的：（1）人均國(guó)民生產(chǎn)總值；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)；（3）工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)狀況。

國(guó)外學(xué)術(shù)界從20世紀(jì)50年代以來，就開始重視對(duì)工業(yè)化進(jìn)程的評(píng)價(jià)和測(cè)度研究，并制定了相應(yīng)的工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，他們主要是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化率四個(gè)方面來進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià)的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的是傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來測(cè)評(píng)工業(yè)化進(jìn)程的，它的顯著特點(diǎn)是測(cè)評(píng)指標(biāo)涵義清晰、度量方便、可操作性強(qiáng)，但是也存在著忽視了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量、穩(wěn)定性、成長(zhǎng)性和可持續(xù)性要求的缺點(diǎn)，特別是沒有考慮工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的環(huán)境質(zhì)量和資源消耗等關(guān)鍵的質(zhì)量指標(biāo)。

（二）國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)新型工業(yè)化進(jìn)程的研究

我國(guó)對(duì)新型工業(yè)化的評(píng)價(jià)研究則明顯相對(duì)滯后，尚未形成比較成熟和完善的理論體系。在國(guó)內(nèi)，學(xué)術(shù)界對(duì)新型工業(yè)化水平和進(jìn)程研究集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)新型工業(yè)化的發(fā)展水平和發(fā)展程度的測(cè)量，主要借鑒的是國(guó)外的測(cè)度方法來研究我們的工業(yè)化進(jìn)程。例如：2000年河北大學(xué)武義青教授對(duì)河北工業(yè)化進(jìn)程的測(cè)度研究，2002年南昌大學(xué)尹繼東等教授對(duì)中部6省工業(yè)化的測(cè)度研究，2004年山東大學(xué)孫天琦教授對(duì)西部工業(yè)化的測(cè)度研究。但是，他們對(duì)新型工業(yè)化進(jìn)程的“新型”特征的測(cè)定明顯不足，需要強(qiáng)化該類指標(biāo)的測(cè)度。二是積極構(gòu)建能夠反映我們新型工業(yè)化基本內(nèi)涵與特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、測(cè)度指標(biāo)和測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)。例如：1999年我國(guó)統(tǒng)計(jì)局在《工業(yè)化進(jìn)程》中提出了我國(guó)工業(yè)化發(fā)展程度的統(tǒng)計(jì)測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)；2002年，韓兆洲參照了錢納里、霍夫曼和我國(guó)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)測(cè)度工業(yè)化的基本理論和我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的實(shí)際狀況，構(gòu)建了適合我國(guó)國(guó)情的新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)測(cè)度新標(biāo)準(zhǔn)[3]。

至于新型工業(yè)化指標(biāo)體系的構(gòu)建，史清琪等學(xué)者在《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》一文中提出了用人均GDP、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、技術(shù)貢獻(xiàn)率等六個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來測(cè)量新型工業(yè)化進(jìn)程。2003年，李建和周繼紅認(rèn)為新型工業(yè)化指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)兩個(gè)角度來設(shè)計(jì)。2004年，謝德祿、李瓊和王小明認(rèn)為新型工業(yè)化指標(biāo)體系分為收入指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、科技含量指標(biāo)、效益指標(biāo)、資源與環(huán)境指標(biāo)、人力資源利用指標(biāo)和信息化水平指標(biāo)。2005年，李同寧從工業(yè)化水平、集約化程度、信息化水平、全球化水平和科技教育水平等幾個(gè)方面設(shè)計(jì)新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2005年，楊杰、羅志恒、張春元等人認(rèn)為新型工業(yè)化指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、科技貢獻(xiàn)率、經(jīng)濟(jì)效益、資源利用程度、環(huán)境治理與改善程度、人力資源利用程度等指標(biāo)。2005年，趙國(guó)鴻等人從收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息化程度與技術(shù)進(jìn)步、人力資源開發(fā)與利用、可持續(xù)發(fā)展、城市化水平、市場(chǎng)化程度、國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)等指標(biāo)來設(shè)計(jì)新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的。2006年，李冬等學(xué)者將新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分解為7大塊，共計(jì)10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，賦予了每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)一定的權(quán)重，總權(quán)重為100，從而可以測(cè)算出新型工業(yè)化指數(shù)的大小。

近年來我國(guó)學(xué)者在新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究逐漸活躍，以上不同學(xué)者對(duì)區(qū)域新型工業(yè)化階段進(jìn)行了劃分，對(duì)新型工業(yè)化指標(biāo)體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)和構(gòu)建，分別從不同視角、比較真實(shí)地測(cè)度了區(qū)域新型工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。然而，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)，區(qū)域新型工業(yè)化所處的發(fā)展階段也是不同的，因此每個(gè)階段的評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)當(dāng)反映時(shí)代特征。尤其是我們長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化不僅具備時(shí)代特征，還要切合長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)需要，尚未形成比較公認(rèn)的新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)新型工業(yè)化質(zhì)量、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的評(píng)價(jià)比較薄弱。鑒于此，我們有必要對(duì)我國(guó)不同學(xué)者提出的新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行比較分析，系統(tǒng)研究它們之間的邏輯聯(lián)系和異同，以便于我們比較真實(shí)可靠地掌握區(qū)域新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次和結(jié)構(gòu)。

三 長(zhǎng)株潭區(qū)域新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與測(cè)度

（一）設(shè)計(jì)區(qū)域新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則

1、科學(xué)性

新型工業(yè)化的基本內(nèi)涵和特征是設(shè)計(jì)新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的依據(jù)，也是我們衡量新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是否科學(xué)、合理的尺度。所以，新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既要反映“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的“兩化融合”，還要能夠合理測(cè)度“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的基本要求。

2、綜合性和系統(tǒng)性

新型工業(yè)化綜合指標(biāo)體系既要能夠全面地測(cè)量信息化水平、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益、資源利用與節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與治理狀況、人力資源開發(fā)與利用水平等情況；同時(shí)，還要求新型工業(yè)化綜合指標(biāo)體系的層次要分明，邏輯關(guān)系比較清晰。

3、可比性

新型工業(yè)化綜合指標(biāo)體系中的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)要利于測(cè)量，各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)要能夠獲取、利用和更新，同時(shí)還要具有一定的可比性。

（二）長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建

在我國(guó)，關(guān)于工業(yè)化進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)方面，過去我們普遍借用國(guó)外的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國(guó)不少學(xué)者對(duì)此開展了比較深入的研究，比較有代表性的成果是1999年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《工業(yè)化進(jìn)程》一文中所提出的統(tǒng)計(jì)測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)。韓兆洲在工業(yè)化進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)測(cè)度方法上也作了大量的研究工作，他在《統(tǒng)計(jì)研究》雜志的2002年第10期上發(fā)表了《工業(yè)化進(jìn)程統(tǒng)計(jì)測(cè)度及實(shí)證分析》一文，提出了我國(guó)區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程統(tǒng)計(jì)測(cè)度的新標(biāo)準(zhǔn)[4]。

依據(jù)區(qū)域新型工業(yè)化的內(nèi)涵和測(cè)度指標(biāo)的選取原則，我們?cè)诰C合國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、信息化水平、科技進(jìn)步、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、人力資源利用、全球化程度等八個(gè)方面，一共選取了四十四個(gè)二級(jí)指標(biāo)作為觀測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建了長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。表1中的44項(xiàng)二級(jí)測(cè)度指標(biāo)或觀測(cè)點(diǎn)分別從各個(gè)層次、各個(gè)方面系統(tǒng)地測(cè)度區(qū)域新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，它們中既有傳統(tǒng)的工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，如：1-3、5-14、20-23、26、27-41；又有測(cè)度信息化的“新”內(nèi)容，如：15-19，此外我們還補(bǔ)充了傳統(tǒng)工業(yè)化綜合測(cè)度中容易忽視的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如：4、42-44。

表1 長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合指標(biāo)體系

資料來源：2008年-2011年湖南統(tǒng)計(jì)年鑒、2010-2011年長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、2010-2011年株洲市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、2010-2011年湘潭市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

根據(jù)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合指標(biāo)體系，運(yùn)用各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值和權(quán)重大小，可以測(cè)度出新型工業(yè)化綜合指數(shù)，它反映的是區(qū)域新型工業(yè)化的發(fā)展程度和水平。由表1可以看出：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)度的是工業(yè)發(fā)展水平[4]；（2）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)測(cè)度的是工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量；（3）信息化水平主要測(cè)度的是工業(yè)信息化的程度，反映了“信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化”的發(fā)展?fàn)顩r；（4）科技進(jìn)步與創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)度的是工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新水平和R&D水平；（5）資源利用與消耗指標(biāo)測(cè)度的是新型工業(yè)化進(jìn)程的資源利用水平、資源消耗水平和資源節(jié)約程度；（6）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)測(cè)度的是新型工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的力度；（7）人力資源利用指標(biāo)主要測(cè)度人力資源利用水平、失業(yè)水平和財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的投入狀況；（8）全球化水平指標(biāo)主要測(cè)度一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向度和對(duì)外貿(mào)易依存度等狀況，反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外的依賴程度和對(duì)外開放程度，表明其開放程度和資本流動(dòng)程度。

（三）新型工業(yè)化的綜合測(cè)度

1、測(cè)度方法的選擇和指標(biāo)權(quán)重的賦值

對(duì)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合測(cè)度工作是在科學(xué)理解“新型工業(yè)化”的基本內(nèi)涵和主要特征的基礎(chǔ)上，合理選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)綜合指標(biāo)體系，然后再利用設(shè)置好各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的觀測(cè)點(diǎn)、各評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值來計(jì)算其達(dá)標(biāo)率，最后運(yùn)用綜合加權(quán)平均法來測(cè)量出區(qū)域新型工業(yè)化水平和發(fā)展程度的。鑒于新型工業(yè)化的“新型”內(nèi)涵豐富、涵蓋范圍廣泛，因此我們要想科學(xué)測(cè)度區(qū)域新型工業(yè)化的發(fā)展水平尚有一定難度；同時(shí)，采用計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率并對(duì)各層次評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行擬合的方法還存在著指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定和權(quán)數(shù)選擇不統(tǒng)一的問題，這需要我們建立新型工業(yè)化的綜合評(píng)價(jià)模型。

便于合理選取新型工業(yè)化的影響因子，對(duì)新型工業(yè)化進(jìn)行綜合測(cè)度，本文采用了多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)因子權(quán)重的賦值方法，采用了2009年-2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化水平開展了測(cè)量和綜合測(cè)度。

2、建立新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)模型

（1） 明確各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的方向

根據(jù)各個(gè)測(cè)量指標(biāo)的內(nèi)涵和性質(zhì)，可以將測(cè)量指標(biāo)劃分為正指標(biāo)和逆指標(biāo)兩種類型。正指標(biāo)的測(cè)量值越大，表明該項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)得分就越高；反之，逆指標(biāo)的測(cè)量值越小，表明該項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)得分就越高。

（2） 測(cè)量數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

由于各個(gè)測(cè)量指標(biāo)分別從不同層面和角度測(cè)度了新型工業(yè)化進(jìn)程，它們各自的重要性、指標(biāo)方向和計(jì)量單位都不完全相同，因此在綜合測(cè)度的時(shí)候我們不能直接對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值進(jìn)行加總求和。為了消除數(shù)據(jù)量綱及其大小差異對(duì)區(qū)域新型工業(yè)化綜合指數(shù)的影響，我們必須對(duì)所獲取的所有原始數(shù)據(jù)開展標(biāo)準(zhǔn)化處理。我們?cè)陂_展標(biāo)準(zhǔn)化處理過程中，還必須根據(jù)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)區(qū)域新型工業(yè)化影響程度的不同，選取不同的標(biāo)準(zhǔn)化處理的方法。

假設(shè)測(cè)量指標(biāo)數(shù)值為Xi，對(duì)應(yīng)的基期測(cè)量指標(biāo)數(shù)值為Xi0（假定2008年長(zhǎng)株潭測(cè)量指標(biāo)值為基期數(shù)值），那么該評(píng)價(jià)指標(biāo)的指數(shù)化變換公式為：

（3）對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重（Ki）進(jìn)行合理賦值

我們采用的德爾菲法，綜合各位專家的意見，分別對(duì)各個(gè)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)（觀測(cè)點(diǎn)）的權(quán)重進(jìn)行賦值，保證其科學(xué)性和權(quán)威性。

（4）采用綜合指數(shù)法進(jìn)行測(cè)度

我們需要測(cè)度的前一年為基期，長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)在基期的數(shù)值為基準(zhǔn)數(shù)值（假設(shè)基準(zhǔn)數(shù)量表示成1000的話），于是我們就可以運(yùn)用綜合指數(shù)法對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值進(jìn)行加權(quán)平均，從而對(duì)長(zhǎng)株潭區(qū)域新型工業(yè)化進(jìn)行綜合測(cè)度[5]。

在上面的公式中，Yt代表第t年長(zhǎng)株潭區(qū)域新型工業(yè)化的綜合指數(shù)，如果該數(shù)值越大表明第t年長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化水平相對(duì)于基期來說提高的幅度就越大；△Xt代表第t年長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合指數(shù)的增長(zhǎng)水平，該數(shù)值越大表明第t年長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化水平相對(duì)于前一年（即第t-1年）來說增長(zhǎng)也越快；Xi,t代表經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的第i項(xiàng)指標(biāo)在第t年的測(cè)量值；Xi,t-1代表經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理之后的第i項(xiàng)指標(biāo)在第t-1年的測(cè)量值；X2008代表經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的第i項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在2008年的測(cè)量值；t代表觀測(cè)年份，在本文中它的取值范圍是2009、2010和2011年。

（5） 測(cè)度結(jié)果的分析與利用

借鑒《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)年鑒》等專業(yè)期刊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分別計(jì)算出每個(gè)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)（觀測(cè)點(diǎn)）的基數(shù)指數(shù)，并測(cè)算出各個(gè)評(píng)價(jià)期的綜合指數(shù)和增長(zhǎng)水平。同時(shí)，還可以針對(duì)綜合測(cè)度結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和比較，根據(jù)不同層級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)在綜合指數(shù)中的重要性進(jìn)行排序；對(duì)綜合指標(biāo)體系中二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)量值進(jìn)行整理和比較分析，可以找出其優(yōu)點(diǎn)，也能發(fā)現(xiàn)一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，然后才有可能提出一些有針對(duì)性的對(duì)策建議。

區(qū)域新型工業(yè)化綜合測(cè)度總指數(shù)的參考標(biāo)準(zhǔn)為：①新型工業(yè)化綜合測(cè)度總指數(shù)小于20%時(shí)，我們一般認(rèn)為工業(yè)化處于初級(jí)產(chǎn)品階段；②新型工業(yè)化綜合測(cè)度總指數(shù)處在20%～50%之間，我們一般認(rèn)為處于工業(yè)化初級(jí)階段；③新型工業(yè)化綜合測(cè)度總指數(shù)處在50%～80%之間，我們一般認(rèn)為處于工業(yè)化中級(jí)階段；④新型工業(yè)化綜合測(cè)度總指數(shù)處在80%～100%之間，我們一般認(rèn)為處于工業(yè)化高級(jí)階段；⑤若新型工業(yè)化綜合測(cè)度總指數(shù)大于100%時(shí)，我們一般認(rèn)為工業(yè)化處于非常發(fā)達(dá)的階段[6]。

無論是運(yùn)用表1中的長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合指標(biāo)體系來測(cè)度，還是借鑒國(guó)際通行的工業(yè)化指標(biāo)體系來測(cè)度，我們長(zhǎng)株潭的新型工業(yè)化水平正處在工業(yè)化中期的起步階段，這一測(cè)度結(jié)果基本能夠反映長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的狀態(tài)和所處的發(fā)展階段。

四 推進(jìn)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策建議

通過長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，我們?cè)诶碚撋蠈?duì)影響長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化發(fā)展水平和質(zhì)量的各個(gè)主要變量都進(jìn)行了合理測(cè)度，明確了這些變量的邏輯關(guān)系和作用機(jī)理，并對(duì)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合指標(biāo)體系進(jìn)行了模型構(gòu)建，從而設(shè)計(jì)了符合長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化發(fā)展實(shí)際的綜合指標(biāo)體系，從而保證了本項(xiàng)研究工作具有一定的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可行性。在實(shí)踐上，可將該指標(biāo)體系用來測(cè)量長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化水平和發(fā)展質(zhì)量，為政府部門制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供指導(dǎo)和借鑒參考。

（一）制定實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，全面提高新型工業(yè)化水平

當(dāng)前，我們長(zhǎng)株潭處于工業(yè)化中期發(fā)展階段的起步階段，長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程還有很長(zhǎng)的一段路要走，在“十二五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必將大大依賴于工業(yè)化的發(fā)展。由于長(zhǎng)株潭城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到土地資源的約束比較嚴(yán)重，同時(shí)，長(zhǎng)株潭擁有科教發(fā)達(dá)、人才濟(jì)濟(jì)、城鎮(zhèn)密集、交通便利、資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速等比較優(yōu)勢(shì)，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較好。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，長(zhǎng)株潭應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，全面提高長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化水平，推動(dòng)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)。

（二）加強(qiáng)信息化的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

新型工業(yè)化和信息化是相互影響、相互促進(jìn)的。信息化水平是新型工業(yè)化水平的一個(gè)重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要手段。

（三）走出一條具有長(zhǎng)株潭特色的新型工業(yè)化道路和模式

自從我國(guó)加入WTO以來，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和國(guó)際貿(mào)易自由化程度日益提高，我國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)的“世界工廠”，隨著沿海地區(qū)大量的產(chǎn)業(yè)資本向我國(guó)中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，我們湖南作為中部省份，肯定是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)之一。同時(shí)，長(zhǎng)株潭作為我國(guó)首批“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一，工業(yè)基礎(chǔ)好，勞動(dòng)力資源豐富，科教比較發(fā)達(dá)，并且具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因此，我們長(zhǎng)株潭要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極探索具有長(zhǎng)株潭特色的新型工業(yè)化道路和模式。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

根據(jù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，圍繞改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，集中力量盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向發(fā)展。

突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批高新技術(shù)企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

各市要根據(jù)本地實(shí)際情況，確定新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，集中力量抓好有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)株潭和“3＋5”城市群，加快“長(zhǎng)株潭”一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治；加快三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，將長(zhǎng)株潭城市群培育成為湖南省新型工業(yè)化的核心區(qū)域。

因此，在整體推進(jìn)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程中，以大力支持長(zhǎng)株潭城市群工業(yè)和信息化發(fā)展為重點(diǎn)，包括加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化的深度融合，以及加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、支持先行先試、指導(dǎo)運(yùn)行監(jiān)控、支持人才培訓(xùn)等方面支持長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)的主要措施，也是湖南新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

[1]易磊,佘國(guó)強(qiáng).長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與測(cè)度[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2012,(S5):4

[2]鄢軍,王傳捷.我國(guó)新型工業(yè)化的指標(biāo)體系構(gòu)建與指數(shù)估算[J].商業(yè)時(shí)代,2010,(12):1-3.

[3]韓兆洲.新型工業(yè)化進(jìn)程統(tǒng)計(jì)測(cè)度指標(biāo)體系研究[J].統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè),2006,(1):26-29.

[4]渠愛雪.江蘇省新型工業(yè)化水平綜合測(cè)度研究[J].經(jīng)濟(jì)地理,2006,(1):55-59.

[5]李美洲,韓兆洲.新型工業(yè)化進(jìn)程統(tǒng)計(jì)測(cè)度及實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2007,(6):10-14.

[6]易磊.區(qū)域新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(6):19-23

[責(zé)任編輯張燦邦]

A rustic opinion of the Synthetical Measure System of The New Regional Industrialization——As an example of Changsha Zhuzhou and Xiangtan Cities Group

YI Lei
(Hunan First Normal Institute,Hunan,Changsha 410205,China)

The party's sixteen largest concept of new-type industrialization,the 17th National Congress of the CPC put forward new path of industrialization with Chinese characteristics,the eighteen report also proposed new connotation,put forward the grand goal should realize industrialization basically to 2020.New-style industrialization is the two-type society reform test of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan is one of the major themes,taking new-style industrialized way is the inevitable choice of the two-type society of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan for the construction.However,after years of industrial practice,the Changsha-Zhuzhou-Xiangtan new industrialization process in what degree? This problem is in newstyle industrialized process is the problem of a foundation,measure the regional new industrialization process of newstyle industrialized problem research is an important content.The text founds and designs the synthetical measure system according to the concept of the industrialization,and using the system and synthetical index method to measure and explore the according indexes.

new-style industrialization；industrialization course；synthetical measure system

F015

：A

：1008-9128（2014）06-0116-06

2014-02-22

湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目：長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與實(shí)證研究（10C0539）

易磊（1976-），男，河南信陽人，副教授，碩士，研究方向：營(yíng)銷戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟(jì)。